Rozvoj region a 10 let regionln politiky v

Rozvoj regionů a 10 let regionální politiky v ČR Brno, 20. listopadu 2008 Úloha MMR v regionální politice státu (nástroje regionální politiky) Ing. Milan Půček, MBA, Ph. D. 1. náměstek ministra pro místní rozvoj milan. pucek@mmr. cz www. mmr. cz 1

Obsah prezentace: 1. 2. 3. 4. Úvod Vývoj regionální politiky Nástroje regionální politiky ČR Závěr 2

1. Úvod Působení na ministerstvu místní rozvoj pro 2007: vyjednávání operačních programů s EK, rozpočet ministerstva, řízení úřadu od 1. 5. 2008: regionální, bytová a územní politika Působení v samosprávách - 2001 -2007 tajemník městského úřadu - disertační práce na téma „Inovativní přístupy environmentální řízení územních celků“obhájena v listopadu 2006 v rámci oboru Environmentální geografie na Ostravské univerzitě - řada případových studií, například viz 3

Zkušenosti ze samosprávy: odkazy na texty Přístup radnice k šetrnému využívání zdrojů, Přístup radnice k životnímu prostředí, Přístup radnice k NNO, další texty: http: //www. spkp. cz/dokumenty/brozura_LCO_bez_obr. pdf, http: //www. spkp. cz/dokumenty/NNO_web. pdf nebo http: //www. mestovsetin. cz/vismo/zobraz_dok. asp? id_org=18676&id_ktg=16 405&archiv=0&p 1=6528 4

Zkušenosti ze samosprávy: odkazy na texty Řízení rizik a financí http: //www. mepco. cz/projekt_vystup 3. html, Udržitelná rozvoj, environmentální řízení a audity http: //www. mepco. cz/projekt_vystup 5. html Text o strategickém řízení pomocí Balanced Scorecard, text o modelu zlepšování CAF pro samosprávy: http: //www. npj. cz/publikace_list. asp? hledej= P%C 5%AF%C 4%8 Dek&dostupne=&orderby= nazev Řízení procesů výkonu státní správy: http: //web. mvcr. cz/sprava/moderniz/vyk_stsp r. pdf Měření spokojenosti v organizacích veřejné správy: http: //web. mvcr. cz/odbor/moderniz/spokojen ost_final. pdf 5

Kompetence ministerstva pro místní rozvoj • Regionální politika • Bytová politika • Územní plánování a stavební řád • Strukturální fondy • Cestovní ruch • Veřejné dražby • Pohřebnictví • Veřejné zakázky a PPP 6

Vazba vize MMR a strategických dokumentů Vize MMR: Prosperita obcí a regionů je prosperitou naší země. Uznávané, účelné a efektivně fungující ministerstvo, které koordinuje a vytváří podmínky pro udržitelný rozvoj území ČR v rámci Evropy. Programové prohlášení vlády, Všeobecná deklarace lidských práv, Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech, Evropská charta OSN „Habitat“, Významné dokumenty týkající se cestovního ruchu (EU, UNWTO, OECD), Dokumenty OSN, OECD, Co. E a EU (např. ESDP, Vision Planet, Lisabonská/Göteborská strategie), mezinárodní smlouvy, Strategie udržitelného rozvoje, Strategie hospodářského růstu, Národní program reforem, Lisabonská strategie Strategie hospodářského růstu, Lisabonská strategie, Strategie udržitelného rozvoje, Národní program reforem, resortní koncepce Priority BSC: Zákon č. 2/1969 Sb. , o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ČR Směrnice ES č. 2004/17/ES a 2004/18/ES Zákon č. 137/2006 Sb. , o veřejných zakázkách, zákon č. 139/2006 Sb. , o koncesních smlouvách a koncesním řízení (koncesní zákon) Zákon č. 183/2006 Sb. , o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) Koncepce bytové politiky 2005 Národní plán zavedení elektronického zadávání veřejných zakázek 2006 - 2010 • • veřejné dražby pohřebnictví Strategie regionálního rozvoje 2007 - 2013 Národní strategický referenční rámec 2007 -2013 • Posilování evropské územní spolupráce • Obnova území po krizových situacích • Konkurenceschopný cestovní ruch Zásady urbánní politiky 2007 - 2013 Zásady územního rozvoje kraje • Koordinace politiky soudržnosti a podpory EU • Rozvoj měst a venkovských oblastí Zákon č. 248/2000 Sb. , o podpoře regionálního rozvoje Koncepce státní politiky Politika územního rozvoje cestovního ruchu 2008 2007 - 2013 Další činnosti mimo základní rámec: • stavebně a územně-správní agenda, • státní pomoc při obnově území postiženého živelní nebo jinou pohromou Strategické obecné zásady společenství, Národní rozvojový plán 2007 - 2013 • Uznávaný partner pro územní samosprávu Program rozvoje kraje • Fungující trh s bydlením 7

8

2. Vývoj regionální politiky 9

Historie regionální politiky 1951: Pařížská smlouva Smlouva o založení Evropského společenství uhlí a oceli (ESUO). 1957: Římské smlouvy Smlouva o založení Evropského hospodářského Společenství (EHS). Smlouva o založení Evropského společenství pro atomovou energii (EURATOM). 1958: Sektorové fondy Evropský sociální fond (ESF). Evropský zemědělský podpůrný a garanční fond (EAGGF). 1967: Slučovací smlouva Smlouva o jednotných orgánech. 1973: Přístupové smlouvy Dánsko, Irsko, Spojené Království. 1975: ERDF Vytvoření Evropského fondu regionálního rozvoje. 1986: Jednotný evropský akt Pokládá základ pro politiku Koheze. 1986: První společné programy regionální politiky STAR – rozvoj moderních telekomunikací. VALOREN - zhodnocení energetického potenciálu. 1988: Reforma regionální politiky Integrace regionální politiky s částí sociální a agrární politiky do tzv. Strukturální politiky. 1988: Rozpočet Strukturálních fondů Pro období 1989 – 1993 = 68 mld. ECU. 1981 a 1986: Přístupové smlouvy Řecko, Portugalsko a Španělsko. Období 1961 – 1973 Období 1974 – 1988 EU: Důvěra ve volný trh EU: Zrod „evropské“ regionální politiky 1969: Zákon č. 2/1969 Sb. , o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy. 10

Regionální politika v 90. letech 20. století 1989: Cíle Regionální politiky 1994: Cíle regionální politiky zachovány 5 cílů s důrazem na podporu venkova a zaostalých regionů. + Cíl 6: po přijetí Finska a Švédska. 1. 1. 1993: Maastrichtská smlouva Smlouva o Evropské unii (EU). Soudržnost jako jeden z hlavních cílů. Evropský hospodářský prostor. Potvrdila význam soudržnosti + problematika zaměstnanosti mezi hlavní priority. 177 mld. ECU - 1/3. na politiku soudržnosti. FIFG - Finanční nástroj pro usměrňování rybolovu. FS – Fond soudržnosti (projekty v dopravě a ŽP). 1993: Zřízení Výboru regionů 213 mld. € na 2000 – 2006 pro strukturální politiku 1997 -99: Amsterodamská smlouva 1993: Rozpočet pro 1994 -1999 1993: Nové fondy EU 1999: Rozpočet EU 1994: Dohoda o EHP 1999: Legislativa k fondům Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999, obecná ustanovení o SF. Nařízení Parlamentu a Rady (ES) č. 1261/1999, o ERDF. Nařízení Parlamentu a Rady (ES) č. 1262/1999, o ESF. Období 1989 – 1993 Období 1994 – 1999 EU: Strukturální politika EU: Hospodářská a sociální soudržnost 1990: Zákon č. 288/1990 Sb. 1996: Žádost ČR o členství v EU Zřízení Ministerstva pro hospodářskou politiku a rozvoj. V roce 1998 byla zahájena přístupová jednání. 1991: Usnesení vlády č. 481, k základním problémům hospodářského a sociálního rozvoje územních celků a vymezení priorit RP ČR. 1992: Usnesení vlády č. 759 Zásady regionální hospodářské politiky vlády. Vymezení hospodářsky problémových oblastí. 1. 1. 1993: Vznik ČR 1996: Zákon č. 272/1996 Sb. Zřízení Ministerstva pro místní rozvoj. 1998: Usnesení vlády č. 235 Zásady regionální politiky a pravidla pro její provádění. 1992: Zákon č. 474/1992 Sb. Zřízení Ministerstva hospodářství a jiných orgánů 1998: Usnesení vlády č. 730 11 Programy rozvoje venkova a regionů. Integrované projekty mikroregionů.

Regionální politika v období 2000 - 2006 2000: Legislativa k fondům EU Nařízení Komise (ES) č. 438/2001, pravidla provádění nařízení Rady (ES) č. 1260/1999, týkající se řídící a kontrolní systémy pro pomoc ze SF. Nařízení Komise (ES) č. 1685/2000, pravidla pro uznatelnost výdajů SF. Nařízení Komise (ES) č. 448/2004, změna způsobilosti výdajů ze SF. 2000: Regionální politika sleduje 3 cíle - podpora rozvoje a strukt. přizpůsobování regionů zaostávajících v rozvoji podpora oblastí, které se potýkají se strukturálními problémy podpora adaptace a modernizace politik, systémů vzdělávání a zaměstnanosti 2001: Smlouva z Nice 2004: Přístupové smlouvy Reforma institucí, příprava na rozšíření. Rozšíření EU o 10 států (CZ, SK, SLO, CY, M, EST, LV, H, PL). 2001 – 2008: Zprávy o HSS a Zprávy o pokroku v oblasti HSS Legislativa k fondům EU na období 2007 -2013 Nařízení EP a Rady (ES) č. 1080/2006 o ERDF a o zrušení nařízení (ES) č. 1783/1999 Nařízení EP a Rady (ES) č. 1081/2006 o ESF a o zrušení nařízení (ES) č. 1784/1999 Nařízení EP a Rady (ES) č. 1082/2006 o evropském seskupení pro územní spolupráci (ESÚS). . Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních o ERDF, ESF a FS a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999. Nařízení Rady (ES) č. 1084/2006 o Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1164/94. 1999 -2008: Územní a regionální rozvoj ESPD, Lisabonská a Göteborská strategie, Lille, Johannesburg, Lublaň, Aalborg +10, Rotterdamský acquis, Bristol Accord… Období 2000 – 2006 EU: Nová výzva – východní rozšíření EU 2000 – 2006: Zákony týkající se regionální politiky Zákon č. 248/2000 Sb. , o podpoře regionálního rozvoj. Zákon č. 129/2000 Sb. , o krajích, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 12/2002 Sb. , o státní pomoci při obnově území postiženého živelnou nebo jinou pohromou. Zákon č. 183/2006 Sb. , o územním plánování a stavebním řádu. Do roku 2004: Nástroje pomoci EU v ČR Předvstupní nástroje (ISPA, PHARE, SAPARD). 2004: Vstup ČR do EU Nástroje pomoci: OP (3 + SROP), JPD, Iniciativy (12), další fondy (ESF, FS…). 2000: Usnesení vlády č. 682 ze dne 12. 7. 2000 12 2000 – 2008: „Podpora regionálního rozvoje“ Strategie regionálního rozvoje ČR. Každoroční programy MMR.

Regionální politika v období 2007 - 2013 2007: Strategické obecné zásady společenství pro soudržnost Orientační rámec pro přípravu NSRR a OP. 2007: Přístupové smlouvy Bulharsko a Rumunsko rozšiřuje EU na počet 27 zemí. 1999 -2008: Územní a regionální rozvoj 2007: Tři cíle regionální politiky - Územní agenda EU. - Lipská charta o udržitelných evropských městech. - 1. Akční program pro implementaci ÚA EU. - Zelená kniha o územní soudržnosti – 2008. (i) Konvergence. (ii) Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost. (iii) Evropská územní spolupráce. 2007: Fondy EU Podpora HSS: ESF, ERDF, FS. Odděleně od HSS: EAGF, EFF. 2007: Rozpočet EU 2007 -2013: Budoucnost politik Na období 2007 -2013 = 862, 363 mld. €. Kohezní politika – politika HSS – politika regionální v diskusi budoucího nastavení a zaměření pomoci. Období 2007 – 2013 EU a ČR: Kohezní politika 2007: Usnesení vlády - Strategické dokumenty Usnesení vlády č. 175/2006 - Národní rozvojový plán České republiky na léta 2007 až 2013. Usnesení vlády č 1477/2006 - předložení Národního strategického referenčního rámce České republiky na léta 2007 až 2013 Usnesení vlády č. 178/2007 - schválení NSRR Evropskou komisí 2007: Zákon č. 66/2007 Sb. (novela) kterým se mění zákon č. 248/2000 Sb. o podpoře regionálního rozvoje. 2007: Usnesení vlády č. 560, ze dne 17. 5. 2006 o (i) (ii) Strategii regionálního rozvoje České republiky na léta 2007 -2013. vymezení regionů se soustředěnou podporou státu na roky 2007 – 2013. 2007: Vazba kohezní politiky na: Strategie udržitelného rozvoje. Strategie hospodářského růstu. NSRR a NRP. Národní program reforem. Politika územního rozvoje. Koncepce a strategie HSS EU. Národní strategický plán rozvoj venkova ČR. Program rozvoje venkova ČR. 2007 – 2013. Nástroje pomoci EU v ČR 13 OP (24), síťové OP (2), další fondy (ESF, FS, Norské f. )

Regionální politika v období 2014 + • • Architektura cílů KP: • Debata o budoucí podobě kohezní politiky EU Ve 3 rovinách: Reformy rozpočtu (Bílá kniha o evropském rozpočtu). Reformy SZP. Vliv a role Předsednictví v Radě EU (zahájení debaty) Lisabonská smlouva? ? ? – zakotvení územní koheze. Nové globální výzvy (klima, energetika, demografie, spotřeba). 4. Zpráva o HSS. Navazuje Kohezní fórum. Konzultační proces – EK získává podněty od států, regionů. → Společná pozice regionů ČR (Zahradník) Jihočeského kraje. Sdělení EK: Zelená kniha o územní soudržnosti. Výbor regionů určil pracovní skupinu COTER – aspekty KP. → Podíl KP na rozpočtu EU, priority a příjemci, systém provádění. . • Dvojkolejnost principů KP: → Solidarita vs. Přístup všech regionů k finanční pomoci. • Navrhované scénáře EU: Zachování dosavadní KP – pomoc nejméně rozvinutým. KP pro zvyšování konkurenceschopnosti všech regionů. Převedení kompetencí KP zpět na národní úroveň. KP pro klimatické a demografické změny – nové výzvy. Cíle KP do jiných sektorových politik EU. • Reálnost cílů a programů podpory budoucnosti ? ? ? . Období 2014 – ? EU a ČR: Budoucnost Kohezní politiky Pozice ČR ke kohezní politice: • Rámcová pozice ČR k budoucnosti KP EU. • Národní konference o budoucnosti KP (CEVRO). • Pozitivní přínos KP pro ekonomický růst. • Apelace na zachování dosavadní struktury- směrem k podpoře méně vyspělých států v cílu Konvergence. • Financování aktivit zaměřit na oblasti a sektory s přidanou hodnotou. Možný vývoj ekonomiky: • Regiony rostoucí a progresivní (Praha, MSK, St. Čechy). • Regiony s příznivou konkurenční pozicí (JZ, SZ…). • Regiony s méně příznivou konkurenční pozicí (SM, SV). Budoucnost KP - způsobilost zemí a regionů ukazatelem HDP 1. HDP/obyvatele a PPP (průměr) v referenčním období 2007 -2009 pro regiony. 2. HDP/obyvatele a PPP (průměr) v referenčním období 2008 -2010 pro čl. země - v závislosti na (ne) překročení hranice benchmarku 75% HDP průměru EU lze stanovit možné scénáře postavení regionů v architektuře cílů KP. Pozice ČR v architektuře cílů – dle úspěšné realizace reforem: 1. Scénář (úspěšná realizace reforem a přínos kohezní politiky) - Regiony ČR nesplní podmínky čerpání hladiny pod 75% HDP EU - ČR by mělo apelovat na změnu nastavení podmínek pro získání pomoci. 2. Scénář (neúspěšná realizace reforem, neúčinnost KP) - Regiony stále spadají do cíle 1, čerpají pomoc při neměnnosti pravidel - ČR by se měla zasazovat pro zachování stávající architektury pomoci. 14 3. Scénář (více či méně úspěšná realizace reforem i čerpání pomoci z EU) - EU však mění strukturu SF a FS, a to buď dle principu solidarity nebo dle principu rovného přístupu všech regionů. Pozice jiných členských zemí k budoucímu nastavení KP Dopady finanční krize = důsledek na postavení regionů, zemí a samotné KP Očekávané trendy a vývoj: • Reforma kohezní soudržnosti se bude odvíjet od:

3. Nástroje regionální politiky ČR 15

Zákon č. 248/2000 Sb. , o podpoře regionálního rozvoje • Legislativní rámec pro: § podporu regionálního rozvoje s cílem vyváženého rozvoje ČR § koordinaci a realizaci politiky hospodářské a sociální soudržnosti • Schválení zákona bylo jednou z podmínek pro vstup ČR do EU. • Sjednocení základních principů fungování veřejné správy s platnými principy EU. • Vznik koordinačních orgánů nezbytných pro využívání pomoci ze strukturálních fondů. • Dle § 5 tohoto zákona se pořizuje jako základní dokument politiky regionálního rozvoje Strategie regionálního rozvoje • Euronovela zákona 248/2008 Sb. 16

Nástroje regionálního rozvoje a) Existence systému strategických dokumentů: § evropská úroveň – Strategické obecné zásady Společenství § národní úroveň – Strategie regionálního rozvoje, Strategie udržitelného rozvoje, Strategie hospodářského růstu, Regionální programy rozvoje, Sektorové politiky, Národní rozvojový plán, Národní strategický referenční rámec § krajská úroveň – Strategie rozvoje kraje, Program rozvoje kraje, apod. b) Finanční nástroje (zdroje EU, veřejné zdroje, soukromé zdroje) § Evropská unie (strukturální fondy ad. ) § národní úroveň (národní programy) § kraj, města (doplňkové programy) c) Metodické nástroje § metodické pokyny § konzultace a poradenství § výzkumné úkoly 17

a) Systém strategických dokumentů: Regionální politika versus politika územního rozvoje Politika územního rozvoje ČR 2008 (PUR) Zákon č. 183/2006 Sb. , ve znění pozdějších předpisů Zásady územního rozvoje (ZUR) Územní plán obce Strategie regionálního rozvoje ČR (SRR) Zákon č. 248/2000 Sb. , ve znění pozdějších předpisů Program rozvoje kraje (PRK) Rozvojové dokumenty měst a obcí 18

Vazby územního a regionálního rozvoje 19

Strategie regionálního rozvoje pro léta 2007– 2013 Schválena dne 17. 5. 2006 (usnesením vlády ČR č. 560 ) Globální cíl SRR: § vyvážený, harmonický a udržitelný rozvoj regionů, který povede ke zvyšování úrovně kvality života obyvatelstva Strategické cíle SRR: § § § rozvojově zaměřený cíl (růst a konkurenceschopnost) – zvýšení ekonomického potenciálu, konkurenceschopnosti a sociální úrovně regionů ČR na úroveň srovnatelnou s vyspělými regiony Evropy disparitně zaměřený cíl (vyvážený rozvoj regionů) – zastavení růstu a postupné snižování nepřiměřených regionálních disparit a využívání specifik území instrumentální cíl – institucionální zabezpečení strategie a zvýšení implementační kapacity V roce 2009 bude předložena vládě Zpráva o plnění Strategie regionálního rozvoje ČR. K tomu bude do 31. 12. 2008 zřízena meziresortní pracovní skupina ze zástupců: MMR, ČSÚ, MPSV, MPO + Czechinvest, MŽP, MD, MŠMT, Mze, zástupců vybraného KÚ a Reg. rady regionu soudržnosti NUTS II. 20

Strategie regionálního rozvoje: Silné stránky regionálního rozvoje • Postavení krajů • Nízká míra nezaměstnanosti • Kvalifikovaná pracovní síla • Tradiční struktura osídlení • Hustá dopravní síť • Diversifikovaný rozvojový potenciál regionů 21

Strategie regionálního rozvoje: Slabé stránky regionálního rozvoje • Narůstání meziregionálních disparit • Nízká míra samofinacovatelnosti krajů • Funkce obcí s rozšířenou působností • Flexibilita pracovníků • Zaostávání venkova • Údržba komunikací a obslužnost území • Nedostatečné využívání místních zdrojů 22

Problémy a disparity • • • Výrazný odstup Prahy Restrukturalizace regionů Rozdíl mezi Čechy a Moravou Disparity uvnitř regionů Disparity uvnitř měst 23

Politika územního rozvoje ČR 2008 • Nový celorepublikový nástroj územního plánování: – koordinuje územně plánovací činnost krajů a obcí – koordinuje resortní koncepce s průmětem do území • Obsahuje: – republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území – rozvojové oblasti a osy (se zvýšenými požadavky na změny v území z důvodů soustředění aktivit mezinárodního a republikového významu) – specifické oblasti (ve kterých se projevují problémy z hlediska udržitelného rozvoje území) – koridory a plochy dopravní a technické infrastruktury mezinárodního, republikového a nadkrajského významu • Více informací: http: //www. mmr. cz/politika-uzemniho-rozvoje-cr-2008 24

Příklady mapových podkladů PÚR 2008 25

Harmonogram prací na přípravě PÚR ČR 2008 leden – květen 2008 Ø příprava pracovního znění PÚR ČR 2008 ve spolupráci s Konzultačním a Koordinačním výborem polovina června – září 2008 Ø vnější připomínkové řízení, včetně připomínkování ze strany veřejnosti a konzultace se sousedními státy 22. 7. 2008 – veřejné projednání v Praze 17. 9. 2008 – veřejné projednání v Brně 25. 9. 2008 – termín pro podávání připomínek ze strany veřejnosti a stanovisek sousedních států říjen – listopad 2008 Ø úprava materiálu dle vypořádání došlých stanovisek, připomínek veřejnosti a případných vyjádření sousedních států + projednání upraveného materiálu s resorty a kraji listopad - prosinec 2008 - zaslání kompletního materiálu na Úřad vlády 26 31. 12. 2008 - termín pro předložení návrhu PÚR ČR 2008 na Úřad vlády ČR

3 b) Finanční nástroje regionální politiky - strukturální fondy - národní dotace 27

Dotační management Jednotlivé fáze řízení projektu financovaného ze strukturálních fondů 1. Plánování, zpracování a podání žádosti (co, proč, jak, kdy, kde, za co, s kým provádět) 4. Vyhodnocení, ukončení doúčtování, následné kontroly Fáze dotačního projektu Cyklus projektovéh o řízení 2. Čekání na rozhodnutí (schvální/neschválení/ odmítnutí/úprava podmínek) 3. Realizace: řízení a kontrola projektu (splnit cíle, dodržet harmonogram a rozpočet) 28

29

Údaje o projektech podle jednotlivých TOP OP OP D Alokace na výzvy v mil. Kč Podané žádosti o podporu počet v mil. Kč Projekty vyřazené z administrace počet v mil. Kč Projekty ve schvalovacím procesu počet Schválené projekty v mil. Kč počet v mil. Kč 133 172, 5 118 104 737, 0 10 336, 8 61 73 194, 8 47 31 205, 3 0, 01 2 664 53 002, 8 858 247 64, 3 591 27 822, 4 1 215 416, 2 OP PI 21 862, 73 2 570 18 724, 0 701 6 660, 7 916 7 442, 2 953 4 621, 2 OP Va. Vp. I 0, 0 0 0, 0 13 598, 3 651 8 363, 8 24 259, 6 582 7 384, 7 45 719, 5 OP ŽP OP VK Pozn. : 1) Řídící orgán neuvádí alokace na jednotlivé výzvy Pozn. : 2) Data OPŽP nebyla předána zhotovitelem IS ŘO ve správných datových tabulkách. Proto mohou při meziměsíčním srovnání nastat nesrovnalosti Pozn. : 3) Finanční částka zahrnuje pouze alokaci na projektové žádosti, nejsou zde započítány alokace na úvěry programů PROGRES, START a ZÁRUKA Zdroj: MSC 2007, k 31. 10. 2008 30

Údaje o projektech podle jednotlivých TOP OP OP LZZ Alokace na výzvy v mil. Kč Podané žádosti o podporu počet v mil. Kč Projekty vyřazené z administrace počet v mil. Kč Projekty ve schvalovacím procesu počet v mil. Kč Schválené projekty počet v mil. Kč 26 400, 04 95 14 949, 1 13 1 500, 1 75 11 669, 2 7 1 779, 7 IOP 5 578, 0 201 5 064, 0 4 92, 9 142 4 888, 6 88 82, 5 OP TP 3 733, 0 17 438, 2 0 0, 0 OP PA 840, 0 1 182 6 943, 5 181 1 032, 0 1 001 5 911, 5 0 0, 0 OP PK 2 288, 0 187 3 639, 0 125 1 836, 2 61 1 795, 7 1 7, 2 Pozn. : 4) Finanční částka zahrnuje alokace na 15 výzev (z 24 vyhlášených), u zbývajících výzev nebyla alokace uvedena. 31 Zdroj: MSC 2007, k 31. 10. 2008

Údaje o projektech podle jednotlivých ROP ROP SZ Alokace na výzvy v mil. Kč Podané žádosti o podporu počet v mil. Kč Projekty vyřazené z administrace počet v mil. Kč Projekty ve schvalovacím procesu počet Schválené projekty v mil. Kč počet v mil. Kč 12 312, 7 278 13 340, 5 181 6 721, 7 85 5 264, 9 12 1 353, 9 7 570, 8 288 6 835, 0 99 1 285, 2 184 4 433, 4 5 1 116, 3 ROP JV 14 882, 1 859 18 704, 2 279 4 921, 2 510 11 533, 1 70 2 249, 9 ROP SM 7 085, 8 649 12 568, 2 120 2 368, 8 508 9 247, 7 21 951, 7 ROP SV 10 253, 9 424 13 361, 5 216 6 452, 3 136 3 845, 0 72 3 064, 2 ROP JZ 9 933, 4 1 333 21 621, 0 501 6 965, 0 718 11 697, 1 114 2 958, 9 ROP SČ 8 256, 0 389 7 741, 0 214 3 597, 9 101 1 942, 5 74 2 200, 6 ROP MSK 32 Zdroj: MSC 2007, k 31. 10. 2008

Regionální operační programy - podíl alokace na vyhlášené výzvy k celkové alokaci období 2007 - 2013 k 7. 11. 2008 Zdroj: MSC 2007 k 7. 11. 2008, pro přepočet alokací byl použit kurz: 1 EUR = 24, 480 CZK 33

Operační programy přeshraniční spolupráce Region 2004/06 2007/13 ČR /Polsko 16, 5 103, 7 ČR /Slovensko 9, 0 56, 6 ČR /Rakousko 11, 0 69, 1 ČR /Bavorsko 8, 6 55, 1 ČR /Sasko 9, 9 67, 6 55, 0 351, 6 Celkem (mil €) 34

35

Budoucnost kohezní politiky - HDP na obyvatele 36

Finanční nástroje: národní regionální programy Podpora obnovy venkova 3 dotační tituly: § DT č. 1 – Podpora vítězů soutěže Vesnice roku § DT č. 2 - Podpora zapojení dětí a mládeže do komunitního života v obci § DT č. 3 – Podpora spolupráce obcí na obnově a rozvoji venkova Podpora úprav bývalých vojenských areálů k obecnímu využití 2 dotační tituly: § DT č. 1 – Infrastruktura a rekonstrukce § DT č. 2 - Aktualizace územně plánovací dokumentace obcí Obnova obecního a krajského majetku postiženého živelní nebo jinou pohromou 2 dotační tituly: § DT č. 1 - Příjemcem jsou obce, svazky obcí a kraje, pokud byl pro jejich území v důsledku pohromy vyhlášen stav nebezpečí nebo nouzový stav (až 100% dotace) § DT č. 2 – Příjemcem jsou obce, svazky obcí a kraje postižené živelní nebo jinou pohromou, pokud nebyl pro jejich území v jejím důsledku vyhlášen stav nebezpečí nebo nouzový stav (max. 80%dotace) 37

Přehled regionálních programů realizovaných v letech 2006 až 2008 Podpora obnovy venkova rok 2006 2007 2008 žádosti o dotace počet akcí mil. Kč Podpora obnovy bývalých vojenských areálů k obecnímu využití počet akcí mil. Kč Obnova obecního a krajského majetku postiženého živelní nebo jinou pohromou počet akcí mil. Kč žádáno 458 349 0 0 823 918 uspokojeno 332 140 0 0 523 651 žádáno 624 201 44 308 557 1013 uspokojeno 306 78 37 134 689 967 žádáno 492 121 56 367 135 170 uspokojeno 477 105 37 132 213 370 1574 671 100 675 1515 2101 1115 323 74 266 1425 1988 žádáno celkem uspokojeno 38

Stávající nástroje podpory investic do bydlení SFRB: S výjimkou programu PANEL (nař. vlády č. 299/2001 Sb. ) a úvěrů mladým domácnostem (nař. vlády č. 616/2004 Sb. ) bude třeba prakticky všechna dosavadní opatření zrušit (odporují požadavkům EU, ukázala se nefunkční, netvoří koherentní celek). MMR: Pro rok 2009 budou ponechána stejná opatření jako pro rok 2008 (výstavba techn. infrastruktury, výstavba podpor. bytů, regenerace panel. sídlišť, opravy olov. rozvodů). Pro další roky bude zachována zřejmě jen regenerace sídlišť a opravy olověných rozvodů. 39

Podpora bydlení – žádosti a uspokojené akce v letech 2005 -2008 Podpora výstavby technické infrastruktury rok žádosti o dotace žádáno 2005 2006 2007 mil. Kč počet akcí mil. Kč Podpora regenerace panel sídlišť počet akcí mil. Kč 200 796 76 1085 91 440 94 412 29 477 42 165 žádáno 203 405 81 1070 93 542 uspokojeno 125 193 41 518 51 179 žádáno 106 137 70 553 91 530 78 99 54 425 71 310 159 151 67 223 85 313 98 87 41 120 48 179 668 1489 294 2931 360 1825 395 791 165 1540 212 40 833 uspokojeno žádáno 2008 počet akcí Podpora výstavby podporovaných bytů uspokojeno žádáno celkem uspokojeno

3 c) Metodické nástroje regionální politiky – příklady 41

Projekty výzkumu a vývoje Ukončené výzkumné programy WA – Výzkum pro potřeby státní správy (2004 -2006) WB – Výzkum pro potřeby regionů (2004 -2006) Stávající výzkumné programy WD – Výzkum pro řešení regionálních disparit 2007 – 2011 Podprogramy: - podpora regionálního rozvoje - 17 řešených projektů - cestovní ruch - 2 řešené projekty - bydlení - 1 řešený projekt - územní plánování - 3 řešené projekty Program zaměřený na řešení romské problematiky Budoucí nový program výzkumu a vývoje WF – Dynamický rozvoj regionů 42

Příklad metodického nástroje: Integrovaný plán rozvoje města Nástroj pro koordinaci urbánní politiky - zajištění synergie intervencí do měst. Definice Soubor vzájemně obsahově a časově provázaných akcí, které jsou realizovány ve vymezeném území nebo v rámci tématického přístupu ve městech a směřují k dosažení společného cíle či cílů města, obce či lokality. Mohou být podpořeny z jednoho či více operačních programů. 43

Usnesení vlády ze dne 13. srpna 2007 č. 883 Vláda ČR • bere na vědomí hlavní zásady pro přípravu, schvalování a hodnocení IPRM, • schvaluje projekty, vycházející ze schválených IPRM a předkládané do jednotlivých operačních programů, bonifikaci ve výši 10%. MMR • Rozhodnutím ministra pro místní rozvoj ze dne 14. září 2007 byl schválen „Metodický pokyn Ministerstva pro místní rozvoj k hlavním zásadám pro přípravu, hodnocení a schvalování Integrovaného plánu rozvoje města (na základě Usnesení vlády ČR ze dne 13. srpna 2007 č. 883)“. http: //www. mmr. cz/metodicky-pokyn-k-iprm 44

Cílová skupina měst Města nad 50 tisíc obyvatel + Mladá Boleslav • povinnost měst zpracovat IPRM, pakliže chtějí čerpat z urbánní oblasti podpory (Rozvoj regionálních center) jednotlivých ROP. Města nad 20 tisíc obyvatel • povinnost měst zpracovat IPRM, pakliže chtějí čerpat z oblasti intervence 5. 2 IOP (pro bydlení). 45

IOP - IPRM (Integrovaný plán rozvoje měst) Schválený IPRM je podmínkou pro čerpání z Integrovaného operačního programu (IOP) oblasti intervence 5. 2. Zlepšení prostředí v problémových sídlištích. Oblast intervence přispěje ke zlepšení kvality života v oblasti bydlení a zaměří se na revitalizaci a regeneraci prostředí problémových sídlišť měst nad 20 tisíc obyvatel. Pro tuto oblast intervence je na období 2007 -2013 alokována částka 192 573 322 EUR. Podporované aktivity 5. 2. a) Revitalizace veřejného prostranství 5. 2. b) Regenerace bytových domů 5. 2. c) Pilotní projekty 46

Podporované aktivity realizované v rámci IPRM 5. 2. a) Revitalizace veřejného prostranství (úpravy sídlištního prostrou, parkové úpravy, výstavba rekonstrukce a sanace dopravní a technické infrastruktury, budování či modernizace nekomerčních volně přístupných rekreačních ploch). 5. 2. b) Regenerace bytových domů (opravy, rekonstrukce a modernizace společných prostor bytových domů, zajištění kvalitního moderního sociálního bydlení prostřednictvím renovací nebo změny užívání stávajících budov). 5. 2. c) Pilotní projekty jsou zaměřené na řešení romských komunit ohrožených sociálním vyloučením v předem vybraných městech. Pilotní projekty zahrnují aktivity Revitalizace veřejného prostranství a Regenerace bytových domů. 47

Minimální finanční objem pro IPRM q měst nad 50 000 obyvatel je stanoven na 3 mil. EUR; q měst od 20 000 do 50 000 obyvatel je stanoven na 2 mil. EUR. Předpokládaný průměrný finanční limit Předpokládaný na jeden IPRM 11 Aktuální informace oprůměrný přípravěfinanční IPRM limit mil. EUR na jeden IPRM 7, 3 mil. EUR Česká republika Města způsobilá k přípravě 62 IPRM v přípravě 44 Dne 6. 8. 2008 MMR vyhlásilo výzvu 18 k podávání žádostí o schválení INTEGROVANÝCH PLÁNŮ ROZVOJE MĚST Informace : http: //www. strukturalni-fondy. cz/iop/akce http: //www. mmr. cz/integrovane-plany-rozvoje-mest Města nepřipravující IPRM 48

Regionální operační programy - přehled IPRM v ROP Název ROP Podíl alokace vyhlášené výzvy na celkové alokaci v % Podané IPRM ROP JV cca 51 % celkové alokace oblasti podpory 3 (2 Brno, 1 Jihlava) 2 (1 Brno, 1 Jihlava) ANO (OPŽP, IOP, OPVK) ROP JZ cca 93 % celkové alokace oblasti podpory 4 (2 Plzeň, 2 České Budějovice) 0 (IPRM jsou v procesu hodnocení) ANO (OP Va. Vp. I, OPPI) ROP MSK cca 93 % celkové alokace oblasti podpory 5 (Ostrava, Havířov, Opava, Karviná, Frýdek – Místek) 4 (Ostrava, Havířov, Karviná, Opava) ANO (OPŽP, OP PI, OPVK, OP Va. Vp. I, OP LZZ) ROP SV cca 83 % celkové alokace oblasti podpory 3 (Liberec, Pardubice, Hradec Králové) 0 (IPRM jsou v procesu hodnocení) ANO (OPŽP, OP Va. Vp. I, 49 OPVK, OPD) Schválené IPRM Projekty do TOP

Regionální operační programy - přehled IPRM v ROP Název ROP Podíl alokace vyhlášené výzvy na celkové alokaci v % Podané IPRM Schválené IPRM ROP SZ cca 86 % celkové alokace oblasti podpory 6 (Ústí n. L, Děčín, Most, Chomutov, Karlovy Vary, Teplice) 4 (Ústí n. L, Děčín, Karlovy Vary, Chomutov) ANO (OPŽP, OPPI, OPVK, OP Va. Vp. I, IOP, OP LZZ) ROP SČ cca 100 % celkové alokace oblasti podpory 2 (Kladno, Mladá Boleslav) ANO (OP ŽP, IOP, OP VK, OP LZZ) ROP SM cca 50 % celkové alokace oblasti podpory 2 (Zlín a Olomouc podají po jednom IPRM – září) 0 (IPRM jsou v procesu hodnocení) ANO (OPŽP, OP VK) Projekty do TOP 50

Všechno, co je dobré vědět o životě, jsem se naučil z Noemovy archy… Za prvé: nezmeškat loď. Za druhé: pamatovat, že jsme všichni na jedné lodi. Za třetí: plánovat dopředu. Když Noe stavěl archu, nepršelo. Za čtvrté: udržet se fit. Když vám bude 600 let, někdo vás může požádat, abyste udělali něco opravdu velkého. Za páté: neposlouchejte kritiky; prostě pokračujte v práci, která se musí udělat. Za šesté: postavte svou budoucnost na pevném základu. Za sedmé: z bezpečnostních důvodů cestujte v párech. Za osmé: rychlost není vždy výhodou. Šneci byli na palubě s gepardy. Za deváté: když jste ve stresu, chvilku se plavte. Za desáté: pamatujte, archu stavěli amatéři, Titanic profesionálové. 51 Za jedenácté: bouřka nevadí, když jste s Bohem, vždy na vás čeká duha. Děkuji

Děkuji za pozornost Kontakt: Ing. Milan Půček, MBA, Ph. D. 1. náměstek ministra pro místní rozvoj E-mail: milan. pucek@mmr. cz 52