ROPS w procesie akredytacji OWES opinia plan dziaania

ROPS w procesie akredytacji OWES: opinia, plan działania OWES prowadzący: Piotr Stronkowski Fundacja Idea Rozwoju 20. 12. 2017

Opinia a akredytacja Wniosek o akredytację OWES Opinia Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej, właściwego ze względu na województwo, w którym ma działać OWES Element obligatoryjny Zgodna z brzmieniem standardu A. 1. 4. Ścieżka A Ścieżka B Treść oceniana na etapie merytorycznym Treść oceniana na etapie formalnym oraz merytorycznym

Rekomendacje do opinii Po co: • Dla zapewnienia spójnego podejścia do opinii przez poszczególne ROPS Kto: • w ramach projektu „Spójna Integracja Regionalna Ekonomii Społecznej” po uzgodnieniu z Departamentem Ekonomii Społecznej i Solidarnej MRPi. PS, Co: • Materiał ma charakter przede wszystkim pomocniczy. • ROPS może modyfikować zawarte w nim pytania lub skupiać się na wybranych pytaniach, przy zachowaniu układu i zakresu opinii wynikającego ze standardów

Standard A. 1. 4. OWES w swoich działaniach ściśle i w sposób trwały współpracuje z Regionalnym Ośrodkiem Polityki Społecznej jako koordynatorem wsparcia ekonomii społecznej w województwie, ustalając plany i zasady współpracy, w tym realizację wspólnych przedsięwzięć oraz linie demarkacyjne pomiędzy działaniami. Współpraca ta wynika między innymi z Regionalnego Programu Rozwoju Ekonomii Społecznej i dotyczy w szczególności:

Standard A. 1. 4. 1. Zaangażowania w prace Regionalnego Komitetu Rozwoju Ekonomii Społecznej i jego grup roboczych, w tym m. in. w opracowywanie i aktualizację RPRES, konsultowanie dokumentów programowych i strategicznych skierowanych do OWES przez ROPS. 2. Planowania i wdrażania zadań i wskaźników OWES wynikających z KPRES i RPRES 3. Monitorowania i przekazywania co sześć miesięcy do ROPS wskaźników wynikających z wdrażania EFS (WLWK i wskaźniki efektywnościowe) w szczególności w zakresie tworzenia nowych miejsc pracy w sektorze 4. Wspierania przedsiębiorstw społecznych i miejsc pracy w kluczowych sferach rozwoju, w tym w zakresie usług społecznych 5. Zaangażowania OWES w obszary współdziałania określone w RPRES wykraczające poza zakres określony w standardach działania AKSES 6. Kooperacji z ROPS w zakresie animowania społeczności lokalnych (udział w we wspólnych przedsięwzięciach) 7. Kooperacji w zakresie społecznie odpowiedzialnych zamówień 8. Ewaluacji działań OWES.

Rekomendacje • Rekomendacje zawierają listę pytań pomocniczych dla każdego z elementów oceny ROPS, zgodnie ze standardem A. 1. 5. • Pytania mają charakter jakościowy i mają na celu wskazać obszary, na które warto zwrócić szczególną uwagę. • ROPS powinien dołożyć starań, aby opinia była użyteczna w procesie oceny wniosku o akredytację. • możliwie konkretna, • z przywoływaniem przykładów potwierdzających poszczególne opinie.

1 Zaangażowanie w prace Regionalnego Komitetu Rozwoju Ekonomii Społecznej i jego grup roboczych, w tym m. in. w opracowywanie i aktualizację RPRES, konsultowanie dokumentów programowych i strategicznych skierowanych do OWES przez ROPS Formułując opinie ROPS może brać pod uwagę następujące elementy q Czy przedstawiciel danego OWES jest członkiem RKRES? Jeśli tak, to czy uczestniczy regularnie w spotkaniach? Czy aktywnie uczestniczy w jego pracach (często zabiera głos, formułuje propozycje i wnioski itd. )? q Czy OWES angażuje się w działanie grup roboczych funkcjonujących w ramach RKRES (jeśli działają w regionie)? q Czy OWES, który nie ma przedstawiciela w RKRES, w inny sposób bierze udział pracach prowadzonych na poziomie regionalnym, np. angażował się w prace nad RPRES? . Jeśli tak, to na czym polega współpraca OWES z ROPS w tym zakresie?

2 Planowania i wdrażania zadań i wskaźników OWES wynikających z KPRES i RPRES Formułując opinie ROPS może brać pod uwagę następujące elementy q Czy OWES na etapie planowania swoich działań i określania wartości docelowych swoich wskaźników prowadził konsultacje z Regionalnym Ośrodkiem Polityki Społecznej, służące uwzględnieniu w planowaniu działań i wskaźników zapisów RPRES i KPRES? q Czy OWES współpracuje z innymi OWES na terenie województwa na etapie planowania swojej pracy i w trakcie wdrażania swoich zadań?

2 Planowania i wdrażania zadań i wskaźników OWES wynikających z KPRES i RPRES Formułując opinie ROPS może brać pod uwagę następujące elementy q Jaki jest stan realizacji projektów OWES w zakresie wydatkowania i osiągania założonych wskaźników (ROPS powinien uzyskać z IZ informację o stanie zaawansowania projektów OWES, finansowanych z EFS). q Czy istnieją problemy w realizacji zadań i osiąganiu założonych wskaźników przez OWES? Jakie są przyczyny tych problemów wg wiedzy ROPS? Jakie działania są wspólnie podejmowane przez ROPS i OWES w celu rozwiązania pojawiających się problemów i czy OWES angażuje się w rozwiązywanie tych problemów?

3 Monitorowanie i przekazywania co sześć miesięcy do ROPS wskaźników wynikających z wdrażania EFS (WLWK i wskaźniki efektywnościowe) w szczególności w zakresie tworzenia nowych miejsc pracy w sektorze Formułując opinie ROPS może brać pod uwagę następujące elementy q Czy OWES przekazuje na prośbę ROPS informacje i dane z prowadzonego monitoringu, szczególnie w zakresie utworzonych miejsc pracy? Czy dane te są przekazywane zgodnie z terminami wyznaczonymi przez ROPS? Czy OWES ma trudności w sprawnym dostarczeniu danych na prośbę ROPS? q Jak oceniana jest jakość i rzetelność danych dostarczanych przez OWES? Czy przekazywane informacje są jasne, czytelne i zrozumiałe, czy też wymagają wyjaśnień, korekt?

3 Monitorowanie i przekazywania co sześć miesięcy do ROPS wskaźników wynikających z wdrażania EFS (WLWK i wskaźniki efektywnościowe) w szczególności w zakresie tworzenia nowych miejsc pracy w sektorze Formułując opinie ROPS może brać pod uwagę następujące elementy Z uwagi na fakt, że taki obowiązek przekazywania do ROPS danych co sześć miesięcy formalnie do tej pory nie istniał, wskazane jest ustalenie przez ROPS i OWES stałego mechanizmu ich przekazywania z OWES do ROPS. W sytuacji, kiedy taki system jeszcze nie został ustanowiony na poziomie regionalnym, opinia ROPS zawiera odpowiednią informację.

4 Wspieranie przedsiębiorstw społecznych i miejsc pracy w kluczowych sferach rozwoju, w tym w zakresie usług społecznych Formułując opinie ROPS może brać pod uwagę następujące elementy q Czy OWES i ROPS uzgodniły kluczowe sfery rozwoju? Jeśli nie, to dlaczego? q Czy OWES traktuje priorytetowo wspieranie PS (i miejsc pracy) w kluczowych sferach rozwoju (w szczególności w zakresie usług społecznych)? Czy OWES preferuje (stosuje mechanizmy zachęcające) do zakładania PES i PS w kluczowych sferach rozwoju?

4 Wspieranie przedsiębiorstw społecznych i miejsc pracy w kluczowych sferach rozwoju, w tym w zakresie usług społecznych Formułując opinie ROPS może brać pod uwagę następujące elementy q Czy ROPS i OWES podejmują jakieś wspólne działania związane z promowaniem tych sfer w działalności PES i PS? q W przypadku gdy działania promujące kluczowe sfery rozwoju nie zostały określone lub zostały określone zdaniem ROPS w sposób niezadawalający, jakie działania są planowane przez OWES i ROPS w celu wzmocnienia kluczowych sfer rozwoju?

5 Zaangażowania OWES w obszary współdziałania określone w RPRES wykraczające poza zakres określony w standardach działania AKSES Formułując opinie ROPS może brać pod uwagę następujące elementy q Czy OWES współpracuje z ROPS przy realizacji RPRES, w zakresie wykraczającym poza obszary określone w standardach działania AKSES (np. edukacja, spółdzielczość uczniowska, wspólne działania promocyjne, współpraca z biznesem, CSR, rewitalizacja, obszary wiejskie, OHP etc. ? ). Jakie to są obszary współdziałania)? q W jaki sposób odbywa się ta współpraca w wymienionych obszarach? Jaka jest rola OWES w realizacji zadań w tych obszarach? q Jeśli OWES i ROPS nie współpracują w obszarach wykraczających poza standardy AKSES, to czy planowana jest taka współpraca?

6 Kooperacji z ROPS w zakresie animowania społeczności lokalnych (udział w we wspólnych przedsięwzięciach) Formułując opinie ROPS może brać pod uwagę następujące elementy q Czy OWES i ROPS informują się wzajemnie o planowanych i realizowanych działaniach animacyjnych? q Czy OWES współpracuje z ROPS w zakresie planowania działań animacyjnych? Jak kształtuje się współpraca w tym zakresie? q Czy OWES wspólnie z ROPS realizuje zadania animacyjne? Czy w takich przypadkach OWES wywiązuje się wspólnych zadań (zarówno w kontekście merytorycznym, oraz organizacyjnym)? q Czy OWES przekazuje do ROPS informacje o efektach swoich działań? Czy OWES wspólnie z ROPS analizują osiągane efekty i wprowadzają zmiany służące osiąganiu lepszych efektów?

7 Kooperacji w zakresie społecznie odpowiedzialnych zamówień Formułując opinie ROPS może brać pod uwagę następujące elementy q Czy OWES i ROPS informują się wzajemnie o planowanych i realizowanych działaniach dotyczących społecznie odpowiedzialnych zamówień publicznych? q Czy OWES współpracuje z ROPS w zakresie planowania działań dotyczących upowszechniania stosowania społecznie odpowiedzialnych zamówień? Jak kształtuje się współpraca w tym zakresie?

7 Kooperacji w zakresie społecznie odpowiedzialnych zamówień Formułując opinie ROPS może brać pod uwagę następujące elementy 3. Czy OWES wspólnie z ROPS realizuje zadania dotyczące społecznie odpowiedzialnych zamówień publicznych? Czy w takich przypadkach OWES wywiązuje się ze wspólnych zadań (zarówno w kontekście merytorycznym, oraz organizacyjnym)? 4. Czy OWES przekazuje do ROPS informacje o efektach swoich działań? Czy OWES wspólnie z ROPS analizują osiągane efekty i wprowadzają zmiany służące osiąganiu lepszych efektów?

8 Ewaluacji działań OWES Formułując opinie ROPS może brać pod uwagę następujące elementy q Czy OWES prowadzi ocenę swoich działań (np. w formie ewaluacji wewnętrznej, oceny satysfakcji klienta itd. ? ) Czy wyniki tych ocen są przekazywane do ROPS i czy są one wykorzystywane do doskonalenia pracy OWES? q Czy OWES uczestniczy aktywnie w działaniach dotyczących ewaluacji na poziomie regionalnym (przygotowanie założeń, realizacji i wykorzystania wyników)? q Czy OWES uwzględnia rekomendacje sformułowane po przeprowadzeniu ewaluacji?

Rekomendacje Opinia Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej powinna na koniec zawierać ostateczną konkluzję o funkcjonowaniu Ośrodka Wsparcia Ekonomii Społecznej, która powinna wynikać z przedstawionych powyżej kwestii. Ponadto ROPS może w konkluzji przedstawić dodatkowe informacje wynikające z własnego monitoringu, powtarzających się/ istotnych skarg, i innych potwierdzonych informacji uzyskanych w ramach swojej działalności.

Rekomendacje Mogą to być również wyniki przeprowadzonej ewaluacji OWES, o ile ROPS taką posiada. W przypadku wniosku w ramach ścieżki B, Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej wydaje opinię wyłącznie na podstawie oceny pkt. 1 i pkt. 5 standardu, zaś w przypadku ścieżki A wszystkich punktów standardu. W przypadku OWES tworzonych przez partnerstwa, w ramach których nie wszystkie podmioty współpracowały z ROPS, ROPS powinien także przygotować opinię, uwzględniając te informacje w jej treści.

Plan działań OWES • Zgodnie ze Standardem A. 1. 2. OWES posiada trzyletni Plan działania skonsultowany z Regionalnym Ośrodkiem Polityki Społecznej, zawierający: – cele stawiane na dany okres, – szczegółowe obszary działania, – koncepcję promowania rozwoju przedsiębiorstw w kluczowych sferach rozwojowych, zgodnie z KPRES, – koncepcję finansowania działalności w zakresie wkładu własnego, w tym ze środków Funduszu Pracy, PFRON oraz własnych usług na rzecz podmiotów, przedsiębiorstw, – rezultaty do osiągnięcia, zwłaszcza w zakresie standardów określonych w pkt. C, D i E.

Plan działań OWES • Plany powinny być wysokiej jakości i wykonalne, dlatego: – Powinny być przygotowane we współpracy z kluczowymi aktorami – Proces ich przygotowania powinien być dobrze zaplanowany • Zdajemy sobie jednak sprawę, że w wielu województwach harmonogram akredytacji jest napięty, dlatego też zaproponowane podejście należy dostosować do możliwości.

Schemat procesu przygotowania planów działania OWES Przygotowanie wstępnych warunków brzegowych i wymagań jakościowych dla planów działania OWES Uzgodnienie warunków brzegowych i wymagań jakościowych dla planów działania OWES przygotowanie planów działania OWES Przygotowanie ostatecznych planów działania OWES Skonsultowanie planów działania OWES z ROPS i innymi interesariuszami

Przygotowanie wstępnych warunków brzegowych i wymagań jakościowych dla planów działania OWES • Określenie szacunkowego budżetu na trzy lata w podziale na subregiony: – Uwzględnienie trwających projektów i planowanych konkursów w ramach RPO – Uwzględnienie dodatkowych środków, np. samorządu województwa, Funduszu Pracy • Określenie minimalnych wartości rezultatów do osiągnięcia przez OWES – Wartości docelowe rezultatów, wynikające z KPRES i RPRES – Dotychczasowy postęp w osiąganiu rezultatów OWES – Cykl wdrażania projektów OWES

Przygotowanie wstępnych warunków brzegowych i wymagań jakościowych dla planów działania OWES • Propozycje wymagań jakościowych dla planów działania OWES, na których koncentrować się będą konsultacje, np. wskazanie kwestii, które OWES powinny uwzględnić w swoich programach – Określenie sposobów dotarcia do grup w najtrudniejszej sytuacji, – Określenie zakresu i mechanizmów współpracy z podmiotami reintegracyjnymi i innymi podmiotami wspierającymi osoby zagrożone wykluczeniem społecznym w procesie rekrutacji i przygotowania klientów OWES, – Wskazanie działań służących zapewnieniu trwałości utworzonych miejsc pracy, – Określenie wewnętrznych systemów zapewniania jakości usług OWES, – Wskazanie sposobów zachęcania JST do współpracy z PES i PS.

Uzgodnienie warunków brzegowych i wymagań jakościowych dla planów działania OWES • Wstępna wersja warunków brzegowych i wymagań jakościowych musi być skonsultowana z interesariuszami – Koordynuje ROPS – Spotkanie konsultacyjne z udziałem ROPS, IZ, WUP i wszystkich akredytowanych OWES – Spotkanie konsultacyjnego z udziałem przedstawicieli PES i PS – Omówienie założeń dla planów działania na spotkaniu RKRES • Ważne jest uzgodnienie podziału zadań pomiędzy ROPS i OWES (np. w obszarze współpracy z JST) • Opis warunków brzegowych nie powinien być nadmiernie szczegółowy

Przygotowanie wstępnych planów działania OWES • OWES przygotowują wstępne plany działań uwzględniając: – Potrzeby sektora ES – Swoje doświadczenia – KPRES, RPO – Standardy AKSES – Wytyczne CT 9 – Warunki brzegowe

Skonsultowanie wstępnych planów działania OWES z ROPS i innymi interesariuszami • OWES przekazują wstępne wersje planów do ROPS • ROPS (we współpracy z IZ, WUP) dokonując wstępnej analizy planów działania w odniesieniu do warunków brzegowych i wymagań jakościowych • ROPS przekazuje OWES pisemne komentarza do planu działania • Spotkania konsultacyjne mogą przyjąć następującą formę: – Spotkania ROPS, IZ, WUP z wszystkimi OWES, w trakcie którego omawiane są kwestie ogólne – Następnie ROPS spotyka się bilateralnie z każdym z OWES i omawiane są kwestie szczegółowe, specyficzne dla danego OWES

Przygotowanie ostatecznych planów działania OWES • Na podstawie ustaleń OWES przygotowują ostateczną wersję planów działania, dołączaną do wniosku akredytacyjnego

Harmonogram • Harmonogram i zakres działań powinien być dostosowany do harmonogramu akredytacji • Model optymalny: – Dwa tygodnie na przygotowanie i uzgodnienie warunków brzegowych – Cztery tygodnie na przygotowanie planów działań – Dwa tygodnie na skonsultowanie planów działań

Dziękuję za uwagę! Piotr Stronkowski, ekspert wiodący w projekcie „Spójna integracja regionalna ekonomii społecznej” pstronkowski@wp. pl

Informacje dotyczące akredytacji oraz standardów działania Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej: www. ekonomiaspoleczna. gov. pl

Ogólnopolski Związek Rewizyjny Spółdzielni Socjalnych tel. do biura projektu 535 404 880 a. deja@ozrss. pl