RODNO ODGOVORNA EKONOMIJA Anamaria Golemac Powell UNAPREENJE JEDNAKIH

RODNO ODGOVORNA EKONOMIJA Anamaria Golemac Powell

UNAPREĐENJE JEDNAKIH MOGUĆNOSTI • Demografija, mobilnost, migracija - promjene u društvu – utječu na uloge koje muškarci i žene imaju u privatnom i profesionalnom životu i na društvene sustave. – potrebno analizirati posljedice -razrada politika usmjerenih na dugotrajno zadovoljenje potreba muškaraca i žena na potpun i efikasan način.

UNAPREĐENJE JEDNAKIH MOGUĆNOSTI I RAVNOPRAVNOST SPOLOVA • Prilike za obrazovni, socijalni i ekonomski napredak nejednake među ženama i muškarcima. • Ekonomski , socijalni i kulturni razlozi i različite barijere u pristupu kvalitetnoj edukaciji i zdravstvenoj zaštiti. • Fenomen “nedostatak žena/muškaraca” (nedostatak zastupljenosti u određenim sektorima-segmentima društvenog života/deficitarnim zanimanjima u odnosu na biološke norme) • Neravnopravnost na tržištu rada , razlike u platama. • Manje mogućnosti za sudjelovanje u javnom odlučivanju.

SPOL I MAKROEKONOMIJA • Rodne razlike u ekonomskim analizama (javne finansije, rad i razvojna ekonomija) – postojanje različitih obrazaca migracija muškaraca i žena iz ruralnih u urbanih područja • Fokus na potencijalne makroekonomske posljedice spolnih razlika u ponašanju – razumijevanje ekonomskih kretanja – formuliranje rodno osjetljive/osviještene politike (Grown, Elson i Cagatay, 2000).

RODNO ODGOVORNO BUDŽETIRANJE (ROB) ŠTO ROB DOISTA ZNAČI? !

ŠTA JE RODNO ODGOVORNO BUDŽETIRANJE (ROB)? • Budžet je najvažniji politički instrument jedne vlade, jer bez novca vlada ne može implementirati niti jednu politiku uspješno. • Rodno odgovorno budžetiranje osigurava da se na potrebe i interese muškaraca i žena, djevojčica i dječaka pravično odgovara politikama rashoda i prihoda. • ROB izlazi iz okvira jednostavne muško – ženske podjele i fokusira se i na lokaciju, starosnu dob, nacionalnost, status (bogat, siromašan), itd.

ROB = ANALIZA POLITIKE • Predstavlja više od riječi na papiru • Provjerava da li je novac raspoređen u skladu sa strateškim planovima – da li je novac potrošen kako je i raspoređen • Provjerava do koga je novac došao • Provjerava da li novac mijenja “loše” rodne obrasce ponašanja u društvu

3 kategorije ROB analize Cjelokupni (100%) budžet podijeljen je u 3 kategorije : • Žene/Muškarci - specifični rashodi: – rashodi usmjereni samo prema programima za žene i djevojke , muškarce i dječake, npr. zdravstveni program za žene, sredstva za žene poduzetnice, sport itd. • Jednake usluge u javnim službama: – izdaci za vladine službenike da promoviraju jednaku zastupljenost donosilaca odluka, pravednu plaću i uvjete usluga, npr. trening za niže nivoe službenika (gdje je uglavnom više žena). • Opći ili glavni rashodi: – sva druga izdvajanja analizirana u odnosu na rodni utjecaj, npr. kapitalne investicije-ulična rasvjeta i sigurnost žena; školska oprema i obrazovanje; koristi od podrške budžeta za sektor poljoprivrede; itd.

5 koraka rodno odgovornih analiza • • • Situaciona analiza u sektoru Identifikacija rodne senzitivnosti politika , npr. da li nastoji riješiti opisanu situaciju [budžetskim jezikom: ‘aktivnosti’ ] Izdvojena adekvatna sredstva za rodno senzitivnu politiku [budžetskim jezikom: ‘inputi’] Utrošeni izdaci kao što je planirano [budžetskim jezikom: ‘izlazni rezultati’] Utjecaj politike i troškova, tj. da li je došlo do unapređenja rodne jednakosti kako se namjeravalo [budžetskim jezikom: ‘krajnji rezultati’ ili ‘utjecaj’]

KORISTI OD PROVOĐENJA ROB-A • Unaprijeđena odgovornost vlade prema ravnopravnosti spolova, • Poboljšana učinkovitost - osigurati da najviše koristi od javnih rashoda imaju oni kojima je to potrebno • Poboljšana transparentnost i smanjena korupcija • Informiranost i sudjelovanje žena u planiranju i izradi budžeta

OBAVEZE ZA PROVOĐENJE ROB-a • CEDAW Komitet postavlja pitanja o budžetu kada pregleda izvještaje zemalja • Pekinška Konferencija 1995. • Gender akcioni plan Bi. H (2006. -2011. ) za poboljšanje položaja žena i unapređenje ravnopravnosti spolova

STAV EU I VIJEĆA EVROPE O ROB-U • 2003. Evropski parlament donio rezoluciju o rodnom budžetiranju i uputio poziv svim zemljama članicama da započnu s njegovom primjenom, “s posebnim naglaskom na zemlje koje treba da uđu u Evropsku uniju”. • EU Mapa puta ka ravnopravnosti žena i muškaraca za 2006. 2010. • Rezolucija 6. evropske ministarske konferencije o ravnopravnosti žena i muškaraca u organizaciji Vijeća Evrope 20

ROB INICIJATIVE SU VEOMA RAZNOLIKE • Zašto – različite namjene (odgovornost, pravednost, transparentnost, sudjelovanje, kapacitet) • Ko – vlada, nevladine organizacije, parlamentarci, lokalni vijećnici, akademske zajednice • Gdje – nacionalna/lokalna, institucionalna, razvijene i nerazvijene zemlje • Šta – cjelokupan budžet/sektori/problemi; rashodi/prihodi, međuvladini fiskalni odnosi, procesi formuliranja budžeta • Kada – različite faze budžetskog ciklusa

ROB I BUDŽET USMJEREN KA REZULTATIMA (PROGRAMSKI BUDŽET) • Budžet usmjeren na učinak/rezultate (programski budžet) • – Budžet nije samo finansijski proračun – Usklađivanje budžeta sa politikama i ukupnim ciljevima vlade (uključujući i rodnu jednakost) – Pitanje ŠTA je pruženo novcem, DO KOGA je on došao i koji UTJECAJ je njime ostvaren. Rodna problematika se može ogledati kroz formate programskog budžeta: – Eksplicitno ili implicitno u ciljevima – Razvrstavanjem ciljanih rezultata i pokazatelja – Uključivanjem ciljanih rezultata i pokazatelja koji se fokusiraju na rodno specifična pitanja, kao što je nasilje nad ženama ili ženska reproduktivna prava.

ISKUSTVA MEĐUNARODNE AGENCIJE ZA RAZVOJ (IDA) O ROB-U • Partnerstva/pristupi iz ugla više aktera povećat će održivost i stabilnost • Rad na ROB-u je dugoročan proces • Lokalni kapacitet je ograničen – izgradnja lokalnog kapaciteta trebala bi biti prioritet • Nema postavljenog “recepta” za funkcioniranje rodno odgovornog budžetiranja • Analiza rodno odgovornog budžetiranja ne odnosi se samo na budžet. Postoji potreba da se jača veza između politike i procesa • ROB je alat koji se stalno razvija i koji će tek pokazati svoj puni potencijal

Izazovi • Veliki broj aktera u procesu donošenja odluka, na svim nivoima, koji utječu na budžetski proces na nivou općine • Dostupnost podataka o spolnoj nejednakosti – Pravovremene, tačne i jasne informacije prije početka debate oko budžeta • Polazak od konceptualnog i teorijskog okvira prema praktičnoj primjeni • Rodno budžetiranje zahtijeva političku volju i odgovarajući nivo “budžetske pismenosti” zagovornika za ravnopravnost spolova unutar i izvan vlade

Zašto je ROB u interesu donosilaca odluka? • Jačanje nadzornih funkcija – ROB analize prate čitav ciklus budžeta, sve do nivoa implementacije i revizije – ROB promovira ekonomično pružanje usluga – eksponira korupciju (kao negativnu) • Jačanje participativne demokratije – Partnerstva između civilnog društva i organizacija i zastupnika i općina– ključni model za uspješne ROB inicijative

ROB U Bi. H • GAP (UN Women, GIZ i EC) • Gender Agencija Bi. H, GC FBi. H i GC RS • Rad na ROB počinje 2007. god. • Uvezivanje ROB-a i programskog budžetiranja • Razvojne strategije općina

ROB INICIJATIVA - GAP • U Bi. H, GAP proveo aktivnosti na uvođenju ROB-a u 7 + 4) u suradnji sa UN Women) općine/opštine u dva sektora • Rezultat inicijative: – Inicijalne rodne analize u dva sektora općine/opštine – Akcioni planovi za uvođenje ROB-a u dva odabrana sektora u periodu 2012. -2014. god. – Odluka načelnika/ice općine/opštine o uvođenju ROB-a u odabrane pilot sektore – Preporuke za daljnje ROB aktivnosti na nivou općine/opštine

HVALA!