Rodiovsk pspvek a jin rodinn dvky v nepojistnch

Rodičovský příspěvek a jiné rodinné dávky v nepojistných systémech sociálního zabezpečení Mgr. Eva Janková Legislativní odbor MPSV

Vymezení systému nepojistných sociálních dávek Ø Nepojistné sociální dávky – na rozdíl od pojistných dávek jsou poskytovány v případech, na které není možné se předem připravit v režimu sociálního pojištění, nelze tedy odložit část prostředků k řešení budoucí sociální situace Ø Nárok na ně není podmíněn předchozí výdělečnou činností Ø Nárok na ně je tedy bez ohledu na pracovní aktivitu a pojištění příjemce či rodinného příslušníka

Společné rysy všech oblastí systému nepojistných sociálních dávek Ø Provádění a organizace je v působnosti státního orgánu – Úřad práce, odvolání MPSV Ø Rozhodování o dávkách probíhá ve správním řízení – zahájení řízení na základě žádosti na předepsaném tiskopise Ø Pro každý dávkový systém je vytvořen aplikační program Ø Všechny údaje jsou vedeny v Jednotném informačním systému práce a sociálních věcí Ø Náklady na dávky a jejich administraci jsou hrazeny ze státního rozpočtu – zdrojem prostředků je všeobecné zdanění a samotné dávky jsou mandatorními výdaji

Jednotlivé systémy nepojistných sociálních dávek Ø Pomoc v hmotné nouzi - příspěvek na živobytí, doplatek na bydlení, mimořádná okamžitá pomoc Ø Osoby se zdravotním postižením - příspěvek na mobilitu, příspěvek na zvláštní pomůcku, průkaz osoby se zdravotním postižením Ø Příspěvek na péči Ø Státní sociální podpora

Státní sociální podpora =soustava zaopatřovacích dávek pro rodiny s dětmi, které jsou poskytované ze státního rozpočtu =nárok na většinu těchto dávek je podmíněn přítomností nezaopatřeného dítěte Ø Přídavek na dítě – opakující se dávka Ø Rodičovský příspěvek – opakující se dávka Ø Příspěvek na bydlení – opakující se dávka Ø Porodné – jednorázová dávka Ø Pohřebné – jednorázová dávka

Ø Především rodinné dávky podporující příjmy rodin s nezaopatřenými dětmi ve stanovených sociálních situacích – narození dítěte, péče o malé dítě, nedostatečný příjem, bydlení, úmrtí v rodině Ø Princip solidarity rodin s vysokými příjmy nízkopříjmovými rodinami a bezdětných s rodinami s dětmi

Rodičovský příspěvek Ø Určen pro podporu rodičů, kteří osobně, celodenně a řádně pečují o nejmladší dítě v rodině Ø Jedná se o dávku netestovanou, je poskytována nezávisle na výši příjmu v rodině Ø Peněžitá, opakující se dávka, jejímž účelem je zlepšit podmínky rodin pečujících o malé děti Ø Nejprve mateřský příspěvek → od 1990 rodičovský příspěvek upravený samostatným zákonem → od října 1995 se stal dávkou státní sociální podpory zahrnutou pod zákon č. 117/1995 Sb. Ø RP prošel řadou změn, které souvisí právě s trendem slaďování rodinného a profesního života

Výdělečná činnost rodiče Ø Původní záměr RP – náhrada za ušlý zisk Ø Podmínka omezení výděleční činnosti pro nárok na rodičovský příspěvek se postupně rozvolňovala Ø Nejprve povolena výdělečná činnost v rozsahu nepřesahujícím dvě hodině denně, v případě jiného pracovního úvazku měsíční příjem nesměl přesáhnout měsíční částku na osobní potřeby rodiče Ø Od 1. 1998 měsíční příjem nesměl přesáhnout měsíční částku na osobní potřeby rodiče

Ø V období od 1. 10. 2001 do 1. 2004 nebyl na překážku nároku na dávku měsíční příjem z výdělečné činnosti nepřesahující součin částky životního minima na osobní potřeby rodiče a koeficientu 1, 50 Ø Od 1. 2004 zákon již výdělečnou činnost rodiče neomezuje Ø Dnes tedy příjem rodiče není sledován Ø Rodič musí zajistit péči jinou zletilou osobou

Docházka do předškolního zařízení Ø Do 31. 12. 1997 byl nárok na rodičovský příspěvek zachován jen, pokud dítě pravidelně navštěvovalo léčebně rehabilitační zařízení a pokud taková návštěva zařízení nepřevyšovala čtyři hodiny denně a u dětí dlouhodobě těžce zdravotně postižených nebo dlouhodobě zdravotně postižených byla povolena i návštěva jeslí, mateřské školy nebo jiného předškolního zařízení, pokud rovněž nepřevyšovala čtyři hodiny denně Ø Od 1. 1998 novelou se také rozšířila možnost umisťovat i zdravé děti v zařízeních pro předškolní děti

Ø I zdravé děti mohly začít navštěvovat jesle, mateřskou školu nebo jiné obdobné zařízení nejvýše 3 kalendářní dny v kalendářním měsíci Ø Od 1. 10. 2001 se počet kalendářních dnů, ve kterých mohlo dítě pobývat v zařízení, a zároveň zůstal zachován nárok na rodičovský příspěvek, zvýšil na 5 kalendářních dnů v kalendářním měsíci Ø Od ledna 2006 dítě, které dovršilo tří let věku mohlo pravidelně navštěvovat mateřskou školu nebo jiné obdobné zařízení v rozsahu nepřevyšujícím 4 hodiny denně, stále zároveň platilo, že dítě mladší tří let tyto zařízení mohlo navštěvovat v rozsahu 5 kalendářních dnů v měsíci

Ø Dnes rozlišujeme péči o děti, které dosáhly 2 let věku a děti, které 2 let věku nedosáhly Ø U dětí starších 2 let návštěvu předškolních zařízení nesledujeme Ø U dětí do 2 let návštěva předškolních zařízení max. 46 hodin v kalendářním měsíci Ø Pro zdravotně postižené děti jsou stanoveny výjimky, stejně tak pro rodiče závislé na pomoci jiné osoby ve stupni III nebo IV Ø Péče o dítě může být zajištěna také jinou zletilou osobou

Návrh na změnu týkající se docházky do předškolních zařízení Ø Dnes je diskutován návrh na úplné zrušení podmínky sledování docházky dítěte do předškolního zařízení

Konstrukce výše rodičovského příspěvku Ø Od 1995 RP náležel ve výši 1, 1 násobku částky ŽM stanovené jako potřebné na výživu a ostatní základní osobní potřeby rodiče Ø Od 1. 5. 2004 zvýšen koeficient na 1, 54 Ø Od 2007 výše RP odpovídala 40 % průměrné měsíční mzdy v nepodnikatelské sféře za kal. rok, který o dva roky předcházel kal. roku, v němž byl příspěvek poskytován Ø Velká koncepční změna od 1. 1. 2008 – čerpání RP v tzv. vícerychlostní struktuře

Ø Velká koncepční změna od 1. 1. 2008 – čerpání RP v tzv. vícerychlostní struktuře • Rodič může volit čerpání RP po dobu dvou, tří nebo čtyř let věku dítěte • RP stanoven ve třech výších daných v pevných měsíčních částkách – zvýšená výměra 11. 400, - Kč, základní výměra 7. 600, - Kč a snížená výměra 3. 800, - Kč • Nárok na RP podle plnění stanovených podmínek a volby rodiče náležel ve třech výších, a to ve zvýšené výměře do dvou let věku dítěte, v základní výměře až do tří let věku dítěte a ve snížené výměře až do čtyř let věku dítěte

Ø Zásadní změna v koncepci RP v roce 2012 – platí dodnes • Péče o nejmladší dítě v rodině max. do 4 let věku, a to nejdéle do doby, kdy byla vyplacena částka 220. 000, - Kč • Pro výši čerpání je důležitý denní vyměřovací základ pro peněžitou pomoc v mateřství či nemocenskou v souvislosti s porodem nebo převzetím dítěte – DVZ otce či matky • Pokud DVZ nelze stanovit – rodič nevolí a čerpá 7600, - Kč do konce 9 měsíce po porodu, dále 3800, - Kč až do 4 let věku dítěte • 70% 30 násobku DVZ je vyšší než 7600, - Kč, může volit RP až do výše 11500, - Kč, max. však 70% 30 násobku DVZ

• 70% 30 násobku DVZ je nižší než 7600, - Kč, může volit do 7600, - Kč (také pokud RP navazuje u dalšího dítěte) • Volbu výše RP lze měnit po 3 kalendářních měsících běžící výplaty • Nárok zakládá vždy nejmladší dítě v rodině, narozením druhého nárok na původní RP zaniká • Nárok na RP při péči o totéž dítě náleží jen jednomu rodiči na základě jejich dohody (problém střídavé péče) • Žádat lze maximálně 3 měsíce zpětně

• Současná koncepce RP je oproti původní koncepci značně posunuta • Trend slaďování profesního a rodinného života měl na RP značný vliv – přestala se omezovat výdělečná činnost rodiče, stále více se rozvolňuje podmínka sledování docházky dítěte do předškolního zařízení, dnes se uvažuje o tom, že se docházka do předškolního zařízení nebude vůbec sledovat • Původní myšlenka RP byla nahradit rodiči ušlý příjem, aby mohl osobně a celodenně pečovat o dítě, dnes je trend takový, že RP je spíše dávkou na péči o dítě (ať v zařízení nebo jinou zletilou osobou) – rodič ji může využít např. k hrazení placených služeb péče o předškolní děti • RP nereaguje na počet dětí v rodině, případný problém vícerčat

Navrhované úpravy rodičovského příspěvku pro lepší sladění pracovního a rodinného života Ø Možnost vyčerpat RP již do jednoho roku věku dítěte – flexibilita k rychlejšímu a vyššímu čerpání Ø Měsíční výše RP může být zvolena až do výše peněžité pomoci v mateřství – zrušen strop 11500, - Kč Ø Od zvolené výše se potom bude odvíjet doba čerpání celkové částky 220. 000, - Kč Ø Osoby, kterým nelze vyměřit PPM by mohly nově volit RP až do výše 7600, - Kč (dnes jen do 9. měsíce věku dítěte, pak 3800, - Kč) Ø Úplné zrušení podmínky sledování docházky dítěte v předškolním zařízení

Služby péče o předškolní děti Ø K lepšímu slaďování pracovního a rodinného života by bylo vhodné více podporovat rozvoj sítě služeb pro děti Ø Zrušení jeslí jako zdravotnického zařízení Ø Státem garantované a dozorované služby péče o předškolní děti: • Provozované na základě živnostenského oprávnění • Podle školského zákona - MŠ, problém umístit dítě mladší tří let, někdy i to tříleté – záměr MŠMT zavést novelizací školského zákona právní nárok na místo v MŠ, pro děti od 4 let od roku 2017, pro děti od 3 let od roku 2018 • Dětské skupiny

Dětské skupiny Ø MPSV v současné době eviduje 47 registrovaných dětských skupin, dalších 13 žádostí zpracováváme Ø Od října vyhlášení výzev z ESF na zřízení a provoz dětských skupin (118 mil. Kč pro žadatele z Prahy a 882 mil. Kč pro ostatní kraje)

Pilotní projekt mikrojesle Ø Další doplněk k již existujícím službám péče o děti Ø Jedná se o pilotní projekt financovaný z ESF Ø Pro děti od 6 měsíců v malém kolektivu do čtyř dětí na pečující osobu Ø Realizace ve třech regionech ČR, kde je největší poptávka po zařízeních předškolní péče – Praha, Střední Čechy, Jihomoravský kraj Ø Služba bude zřizována a provozována přímo obcemi nebo neziskovými organizacemi Ø Zahájení projektu začátek roku 2016 Ø Alokace finančních prostředků na pilotní projekt ve výši 50 mil. Kč

Přídavek na dítě ØZákladní dlouhodobá dávka poskytovaná rodinám s dětmi s příjmem do 2, 4 násobku životního minima ØPosuzuje se příjem za předchozí rok ØNyní pevné částky podle věku dítěte • do 6 let = 500, - Kč • 6 až 15 let = 610, - Kč • 15 až 26 let = 700, - Kč ØDříve výše dávky navázaná na životní minimum, dnes Pn. D stanoveny absolutními částkami, což zamezilo automatické valorizaci ØPřídavky na děti se tak již několik let vyplácí ve stejné výši bez ohledu na zvyšující se náklady při péči o děti

Porodné Ø Dříve dávka vyplácená plošně, nesledoval se příjem rodiny Ø Dnes dávka tzv. testovaná – jednorázová dávka poskytovaná rodinám s příjmem do 2, 7 násobku životního minima Ø Změna od 1. 1. 2015 - na první dítě se vyplácí 13. 000 Kč a na druhé dítě se vyplácí 10. 000 Kč Ø Každé ženě, která porodila, případně dalším osobám uvedeným v ZSSP, se může tedy vyplatit porodné v maximální výši 23. 000 Kč, bez ohledu na počet porodů (dvojčata) Ø porodné z důvodu převzetí dítěte do péče – u dětí do 1 roku – osvojení, nebo péče před osvojením - péče není kryta dávkami pěstounské péče

Děkuji Vám za pozornost.