RLA98003 SEMINARIOTALLER CNSATM SOBRE CONSIDERACIONES INSTITUCIONALES Y ECONOMICAS
RLA/98/003 SEMINARIO/TALLER CNS/ATM SOBRE CONSIDERACIONES INSTITUCIONALES Y ECONOMICAS Tegucigalpa, Honduras 3 O setiembre – 4 octubre 2002 Paulo I. Hegedus Consultor Aspectos Institucionales
SEMINARIO/TALLER CNS/ATM • CAR/SAM FASID •
AGENDA • • • I - Antecedentes II - Aspectos específicos en algunas estructuras ANS III - Directiva para instalaciones/servicos Multinacionales Asuntos Institucionales previstos en la Región CAR/SAM Conclusión
ANTECEDENTES ü 10 ANC ü Principios Generales de Planificación - Garantía de acceso - Plan Nacional - Caracter Global - CNS -> ATM - Introducción Progresiva
ANTECEDENTES ü Estrategia de Implantación ü Mejoramiento ATM – Flujos Principales (18) – Areas Homogéneas (9)
ESTRUCTURAS ORGANIZACIONALES DEL ANS 1. SERVICIOS DE NAVEGACION AEREA AEROPUERTOS OPERACIONES AEREAS 2. ESTRUCTURAS ORGANICAS ANS a) Nivel Nacional Departamento Gubernamental Organismo Autónomo Sector Público Organización Sector Privado
ESTRUCTURAS ORG. ANS (CONTINUACION) b) Nivel Regional/Subregional • Descentralizada- Estados • Centralizada Delegación Estado Organismos Internacionales Instalaciones/Servicios Multinacionales Organismos Conjuntos de Recaudación de Derechos Acuerdos de Financiamento Colectivo Privados /Concesiones
DIRECTRICES GENERALES • Criterios de Planificación Regional para la Implantación de Instalaciones/Servicios Multinacionales • RAN CAR/SAM/3 -1999 - Rec. 13/2 • GREPECAS 10 - 2001 - Conc. 10/5 • Finalidad • Art. 28 • Incluido en el ANP Regional
PASOS A SEGUIR • Propuesta - GREPECAS - ESTADOS / GRUPO DE ESTADOS • Respaldo - Finalidad - Implicaciones Financieras - Gestión - Soluciones alternativas • Evaluación - GREPECAS • Consulta a los Estados • Elaboración y propuesta enmienda - GREPECAS
ASPECTOS FINANCIEROS Y DE GESTION • COSTES CARGADOS A LOS ESTADOS • GESTION Ø TRATADOS INTERNACIONALES Ø ACUERDOS ADMINISTRATIVOS
ASPECTOS INSTITUCIONALES EN LAS REGIONES CAR/SAM • Declaración Política de la OACI para la instalación/operación de los Sistemas CNS/ATM • FANS – Principios de orientaciones institucionales
ASPECTOS CRITICOS • Soberanía y Seguridad Nacional VOLUNTAD POLITICA • Armonización • Duplicidad Instalaciones y Servicios • Coordinación
ASPECTOS CRITICOS • Planificación • Normatividad • Cooperación técnica • Requisitos de Financiación
ASPECTOS OPERACIONALES – ORGANIZACION TECNICA • • • Magnitud de inversiones Ventajas operacionales Economía de escala en instalaciones/servicios Importancia para la ATM Implantación de sistemas CNS con tecnologías avanzadas y satelitales • Suministro ATS en amplias áreas geográficas
ESTUDIO COMPARATIVO OPCIONES • Delegación Estado • Estados • Organismos Internacionales • Instalaciones/Servicios Multinacionales • CNS - REDDIG; AMSS; SBAS • ATM - Centros Regionales ATM; ATFM; Mon. RVSM • Bancos de Datos AIS • Inst. /Serv. MET
ESTUDIO COMPARATIVO OPCIONES • Organismos Conjuntos de Recaudación de Derechos • Acuerdos de Financiamento Colectivo • Privados/Concesiones • Inst/Serv. Cal. Vuelo • Inst. /Serv. IAP/PA GNSS • TRG • SAR • JCCA
CRITERIOS Criterios institucionales Criterios operacionales Criterios técnicos Criterios económicos Criterios administrativos Soberanía nacional Seguridad operacional Gestión Mantenimiento Rentabilidad Costo administrativo Seguridad nacional Eficiencia operacional Compartición de sistemas Recuperación costos Entrenamiento Costo laboral Accesibilidad Implantación evolutiva Comparticion de recursos Personal Coordinación
ESTUDIO COMPARATIVO Instalaciones/Servicios por Opciones Gerencia y Operación NA AWR A HA - opción no aplicable: < = 20 ptos. - opción aplicable con reservaciones: >= 21 ptos < = 30 ptos. - opción aplicable >= 31 ptos < = 40 ptos. - opción altamente aplicable >= 41 ptos < = 48 ptos.
Estudio comparativo (continuación)
Estudio comparativo (continuación) PRIORIDAD DE OPCION PARA LA IMPLANTACION DE INSTALACIONES Y SERVICIOS Tipos de Organizaciones INSTALACIONES Y SERVICIOS NAC DEL NAC PRIVADA ORG INTL ORG MULT JFARR P 5 P 5 P 3 P 2 P 4 P 4 P 2 P 3 P 1 P 1 P 1 P 6 P 5 P 4 P 3 P 5 P 4 P 2 P 1 P 2 P 3 P 2 P 1 P 3 P 1 P 4 P 3 P 2 P 1 P 1 P 2 P 4 P 2 P 3 P 2 P 1 P 1 P 4 P 5 P 2 P 1 P 2 P 4 P 5 P 6 P 1 P 3 P 2 P 4 P 3 P 2 P 1 P 2 COM REDDIG AMSS SBAS ATM REG. ATM CENTRE REG. ATFM CENTRE REG. AIRSP. SFTY. AG. AIS REG. AIS DATA BANK MET WAFS REG. MTC. SUPP. AG. FLT. CAL/GNSS IAP/PA REG. FLT. CAL. AG. REG. GNSS IAP/PA AG TRG REG TRG. MGT. AG SAR REG. SARSAT MGT. AG. JCCA REG. JCCA AG.
CARACTERISTICAS DE LAS OPCIONES ORGANIZATIVAS MULTINACIONALES • NACIONAL Ptos. Fuertes: CRITERIOS CRITICOS (SOBERANIA/SEGURIDAD NACIONALES) Ptos. Débiles: EFICIENCIA OPERACIONAL/ COORDINACION / RENTABILIDAD/ COSTO ADMINISTRATIVO
CARACTERISTICAS DE LAS OPCIONES ORGANIZATIVAS MULTINACIONALES (cont. ) Aspectos Viables: CALIBRACION VUELO ENTRENAMIENTO SARSAT JCCR
DELEGACIÓN NACIONAL Ptos Fuertes: SEGURIDAD /EFICIENCIA OPERACIONAL COORDINACION ENTRENAMIENTO RECURSOS HUMANOS Ptos Débiles: CRITERIOS CRITICOS (SOBERANIA/SEGURIDAD NACIONALES);
DELEGACIÓN NACIONAL Aspectos Viables: SARSAT, MGT. CAL. VUELO Ag. Monitoreo RVSM REDDIG
Organizaciones Privadas • Aspectos positivos: Eficiencia Operacional Area Económica/Financiera • Aspectos debiles: Criterios Críticos (SOBERANIA/ SEGURIDAD NACIONALES) Costos Laborales SARSAT;
Organizaciones Privadas • Aspectos viables: REDDIG JCCR WAFS MTC
Org. Multinacionales, Org. Internacionales, JFARR • Aspectos Positivos: Atienden con alto grado de viabilidad la mayoría de los criterios; • Aspectos Débiles: Org. Multinacionales. Costos Administrativos Rentabilidad Org. Internacionales Criterios críticos Costos Laborales JFARR- Aún no fue probado en un contexto amplio
OPCIONES RECOMENDADAS • HA • AWR JFARR ORG. MULTINACIONALES ORG. INTERNACIONALES DELEGACION ESTADOS ORG. PRIVADOS ESTADOS (STATUS QUO).
Próximos Pasos Ø 2 a. Fase Armonizar y adaptar a los escenarios ATM (Perfiles de Flujo y Perfiles de Estados); Proponer opciones de estructuras organizacionales multinacionales para el ANS CAR/SAM; Estudios costo/beneficio/análisis de sensibilidad; Casos de negocios.
(continuación) Ø 3 a. Fase - Elevar las opciones recomendadas a instancias superiores de gobierno para la toma de decisión. DECISION POLITICA apoyada por las opciones recomendadas operacionales/técnicas y económicas.
CONCLUSION • LAS OPCIONES ADOPTADAS DEBEN ATENDER LOS CRITERIOS CRITICOS; • LAS OPCIONES DEBEN ATENDER LOS CRITERIOS DE VIABILIDAD OPERACIONAL, TECNICA Y ECONOMICA; • LA DECISION SERA POLITICA. • Por esto hay que tener: VOLUNTAD POLITICA
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