Rizik i sanacija udesa Master akademske studije upravljane

Rizik i sanacija udesa Master akademske studije – upravljane vanrednim situacijama Vežbe Fakultet zaštite na radu u Nišu Školska godina: 2016/2017 – jesenji semestar 10. 11. 2016.

dr Sveta Cvetanović, docent Nikola Mišić, dipl. inž. ZOP-a saradnik u nastavi Kontakt e-mail nikola. misic@znrfak. ni. ac. rs

SEVESO Direktive u Republici Srbiji Pojam UDES i SEVESO POSTROJENJE

SEVESO Direktive • Industrijska postrojenja imaju značajan udeo u zagađivanju životne sredine, stoga je jedan deo politike i prava EU u oblasti životne sredine orjentisan na primenu različitih mera u odnosu na izvore emisija zagađujućih supstanci poreklom iz industrije, naročito kada su u pitanju upravljanje opasnim hemikalijama i bezbednost industrijskih postrojenja • Seveso akcident koji se dogodio 1976. godine u Italiji, u hemijskoj fabrici pesticida i herbicida, imao je značajan uticaj na razvoj politike i regulative Evropske Unije u oblasti sprečavanja i kontrole industrijskih zagađenja i upravljanja rizikom. Od tada pa sve do danas, u cilju prevencije i smanjenja negativnih uticaja koje industrija ima ili može da ima na životnu sredinu, preduzeto je mnoštvo različitih aktivnosti i donesen je veliki broj propisa i dokumenata kojima se reguliše ova oblast.

SEVESO Direktive Seveso, severna Italija, 10. 07. 1976. ; eksplozija u ICMESA hemijskoj industriji (uzrok – eksplozija 2 kg dioksina; ugroženo područje 1800 ha; šteta 250 mil. $) Bopal, Inija, 2 -3. 12. 1984. ; oslobađanje oko 30 t metilizocijanata iz pogona za proizvodnju pesticida (smrt 2800 ljudi, ugroženi respiratorni organi i oči kod 20 000 ljudi; šteta 350 mil – 3 biliona $) Bazel, Švajcerska, 01. 1986. ; oslobađanje u atmosferu i vodu nakon požara u skladištu sa 1300 t različitih hamikalija (10 -15000 m 3 vode od gašenja požara ugrozilo zemlju i podzemne vode; u reku Rajnu izlivena oko 30 t hemikalija)

SEVESO Direktive Godina Mesto Uzrok Broj umrlih 1970 Osaka, Japan Eksplozija gasa 92 1978 Los Alfaques, Španija Akcident na putu – propilen 216 1981 Tocaoa, Venecuela Eksplozija – ulje 145 1984 Sao Paulo, Brazil Eksplozija u cevovodu – nafta 508 1986 Černobilj, Ukraina Nuklearni akcident 1988 Severno more Naftna platforma 166 1989 Ufa, Rusija Oslobađanje gasa nakon eksplozije cevovoda 645

SEVESO Direktive Godina Mesto Uzrok Šteta 1985 Pančevo, Azotara Oslobođeno 1000 kg amonijaka Trovanje 19 radnika 1986 Šabac Izlivanje 43 t amonijaka iz vagona Ugroženo stanovništvo Šapca 1986 Novi Sad, voz-cisterna Isticanje 1000 litara tečnog hlora Trovanje 7 ljudi 1990 Kragujevac, pogon lakirnica Zastava Požar Trovanje 30 radnika 1995 Zemun, fabrika Grmeč Eksplozija Umrlo 10 radnika 1995 Kikinda, metanolnosirćetni kompleks Izlivanje 150 t 166

SEVESO Direktive 1982. godine Savet Evropske Zajednice doneo Direktivu 82/501/EEC o opasnostima ozbiljnih udesa izazvanih industrijskim aktivnostima • SEVESO DIREKTIVA 1996. godine usvojena posebna Direktiva 96/82/EC o kontroli opasnosti velikih akcidenata koji uključuju opasne supstance • SEVESO II DIREKTIVA (1999. godine ova direktiva postaje obavezna za industriju i javne vlasti država članica Evropske Unije) 1. juna 2015. godine zamenjuje se SEVESO II DIREKTIVA • SEVESO III DIREKTIVA

SEVESO Direktive • SEVESO Direktive se primenjuju u svim industrijskim postrojenjima Evropske Unije gde se opasne supstance koriste ili skladište u velikim količinama, pre svega u postrojenjima za hemiju, petrohemiju, skladištenje i preradu metala. • Seveso Direktiva obavezuje Države članice EU da obezbede da operateri imaju ustanovljenu politiku za sprečavanje velikih udesa. • Operateri koji rukuju opasnim supstancama iznad određenih minimalnih količina moraju redovno da informišu javnost koja može biti pogođena udesom, pripremom Izveštaja o bezbednosti, Sistema za upravljanje bezbednošću i Plana reagovanja u slučaju opasnosti.

SEVESO Direktive u R. Srbiji • U Srbiji, odredbe Seveso II Direktive pominju se u Zakonu o zaštiti životne sredine • Odredbe Seveso III Direktive Saveta tek treba uzeti u obzir. • Osnovni izvor nacionalnog prava u oblasti upravljanja rizikom u Republici Srbiji su: Zakon o zaštiti životne sredine ("Sl. glasnik RS", br. 135/2004, 36/2009 - dr. zakon, 72/2009 - dr. zakon, 43/2011 odluka US i 14/2016)

SEVESO Direktive u R. Srbiji Zakon o zaštiti životne sredine ("Sl. glasnik RS", br. 135/2004, 36/2009 - dr. zakon, 72/2009 - dr. zakon, 43/2011 odluka US i 14/2016) Pravilnik o sadržini politike prevencije udesa i sadržini i metodologiji izrade izveštaja o bezbednosti i plana zaštite od udesa ("Sl. glasnik RS", br. 41/2010) • Pravilnik o listi opasnih materija i njihovim količinama i kriterijumima za određivanje vrste dokumenta koje izrađuje operater seveso postrojenja, odnosno kompleksa ("Sl. glasnik RS", br. 41/2010) • Pravilnik o sadržini obaveštenja o novom seveso postrojenju odnosno kompleksu, postojećem seveso postrojenju, odnosno kompleksu i o trajnom prestanku rada seveso postrojenja, odnosno kompleksa ("Sl. glasnik RS", br. 41/2010) Pravilnik o načinu izrade i sadržaju plana zaštite od udesa ("Sl. glasnik RS", br. 82/2012) objavljen 22. 08. 2012 primena 30. 09. 2012. Pravilnik o sadržaju bezbednosnog lista ("Sl. glasnik RS", br. 100/2011)

Pojam UDES i SEVESO POSTROJENJE SEVESO Direktive u R. Srbiji Prema Zakonu o zaštiti životne sredine • Udes jeste iznenadni i nekontrolisani dogaaj koji nastaje oslobađanjem, izlivanjem ili rasipanjem opasnih materija, obavljanjem aktivnosti proizvodnji, upotrebi, preradi, skladištenju, odlaganju ili dugotrajnom neadekvatnom čuvanju • Seveso postrojenje, odnosno postrojenje u kojem se obavljaju aktivnosti u kojima je prisutna ili može biti prisutna opasna materija u jednakim ili većim količinama od propisanih, jeste tehnička jedinica unutar kompleksa gde se opasne materije proizvode, koriste, skladište ili se njima rukuje.

Pojam UDES i SEVESO POSTROJENJE SEVESO Direktive u R. Srbiji Postrojenje uključuje svu opremu, zgrade, cevovode, mašine, alate, interne koloseke i depoe, dokove, istovarna pristaništa za postrojenja, pristane, skladišta ili slične građevine, na vodi ili kopnu, a koje su nužne za funkcionisanje postrojenja. • U vezi sa ovim je i pojam „operater“ koji je definisan kao svako fizičko ili pravno lice koje, u skladu sa propisima, upravlja postrojenjem, odnosno kompleksom ili ga kontroliše ili je ovlašćen za donošenje ekonomskih odluka u oblasti tehničkog funkcionisanja postrojenja. Pod „kompleksom“ se podrazumeva prostorna celina koja je pod kontrolom operatera, gde su opasne materije prisutne u jednom ili više postrojenja, uključujući pojedinačnu ili zajedničku infrastrukturu, odnosno pojedinačne ili zajedničke aktivnosti.

Pojam UDES i SEVESO POSTROJENJE SEVESO Direktive u R. Srbiji • Odredbama Zakona o zaštiti životne sredine propisane su obaveze operatera i drugih subjekata. • Operateri SEVESO postrojenja dužni su da preduzmu sve neophodne mere za sprečavanje hemijskog udesa i ograničavanje uticaja tog udesa na život i zdravlje ljudi i životnu sredinu kako bi se stvorili uslova i za upravljanje rizikom. Prema Zakonu o zaštiti životne sredine – Zaštita od hemijskog udesa – Obaveze operatera (Član 58) su: • Operater seveso postrojenja, odnosno kompleksa u kome se obavljaju aktivnosti u kojima je prisutna ili može biti prisutna jedna ili više opasnih materija, u jednakim ili većim količinama od propisanih, dužan je da dostavi Obaveštenje, odnosno izradi Politiku prevencije udesa ili Izveštaj o bezbednosti i Plan zaštite od udesa, u zavisnosti od količina opasnih materija kojima vrši te aktivnosti i da preduzme mere za sprečavanje hemijskog udesa i ograničavanja uticaja tog udesa na život i zdravlje ljudi i životnu sredinu, utvrđene u tim dokumentima.

Pojam UDES i SEVESO POSTROJENJE SEVESO Direktive u R. Srbiji • Pravilnikom o listi opasnih materija i njihovim količinama i kriterijumima za određivanje vrste dokumenta koje izrađuje operater Seveso postrojenja, odnosno kompleksa dati su kriterijumi za određivanje da li neki operater predstavlja Seveso postrojenje i kriterijumi za određivanje vrste dokumenata koje treba da izradi. Kriterijumi za izradu dokumenata Politika prevencije udesa ili Izveštaj o bezbednosti i Plan zaštite od udesa određuju se na osnovu količina datih u: Listi opasnih materija i njihovih graničnih količina i Lista klasa opasnosti i graničnih količina opasnih materija.

Pojam UDES i SEVESO POSTROJENJE SEVESO Direktive u R. Srbiji • Operater Seveso postrojenja, odnosno kompleksa dužan je da izradi Politiku prevencije udesa ili Izveštaj o bezbednosti i Plan zaštite od udesa, u zavisnosti od količina opasnih materija kojima vrši aktivnosti i da preduzme mere za sprečavanje hemijskog udesa i ograničavanje uticaja udesa na život i zdravlje ljudi i životnu sredinu, utvrđene u tim dokumentima.

Pojam UDES i SEVESO POSTROJENJE SEVESO Direktive u R. Srbiji Bezbednost industrijskih postrojenja koja nisu Seveso postrojenja ali koji imaju opasne materije • Zaštita od hemijskog udesa kod industrijskih postrojenja koja imaju značajne količine opasnih materija na svojoj lokaciji, ali koja nisu seveso postrojenja, tj. imaju manje količine opasnih materija od propisanih Pravilnikom o listi opasnih materija i njihovim količinama i kriterijumima za određivanje vrste dokumenta koje izrađuje operater seveso postrojenja, odnosno kompleksa, uređena je Zakonom o vanrednim situacijama i nalazi se u nadležnosti Ministarstva unutrašnjih poslova.

Pojam UDES i SEVESO POSTROJENJE SEVESO Direktive u R. Srbiji Bezbednost industrijskih postrojenja koja nisu Seveso postrojenja ali koji imaju opasne materije • Uzimajući u obzir delatnost kojom se bavi, vrstu i količinu opasnih materija i objekte koje koristi, privredno društvo i drugo pravno lice ima obavezu da sačini i Ministarstvu unutrašnjih poslova dostavi Plan zaštite od udesa i da u skladu sa tim dokumentom, preduzme mere za sprečavanje udesa i ograničavanje uticaja udesa na život i zdravlje ljudi, materijalna dobra i životnu sredinu.

Pojam UDES i SEVESO POSTROJENJE SEVESO Direktive u R. Srbiji Bezbednost industrijskih postrojenja koja nisu Seveso postrojenja ali koji imaju opasne materije Prema Zakonu o vanrednim situacijama (član 79), Plan zaštite od udesa obuhvata: • organizaciju i postupke obaveštavanja, aktiviranja organa i struktura za reagovanje u slučaju udesa, procenu nastale situacije i donošenje odluka; • mere za smanjenje rizika za zaposlene na rizičnim radnim mestima zahvaćenim udesom; • organizaciju za rano upozorenje i obaveštavanje o udesu nadležnih organa Republike i jedinica lokalne samouprave i, preko njih, stanovništva, kao i sopstvene mere pružanja pomoći pri sprovođenju planova zaštite po kojima postupaju ti organi; • organizaciju rada organa i zaposlenih u sprovođenju mera zaštite i spasavanja ljudi i zaštiti životne sredine u slučaju udesa; • organizaciju informisanja javnosti; • organizaciju nastavka rada i oporavka od udesa.