Rikos uhri ja paluu turvalliseen arkeen ihmiskaupan vastainen

Rikos, uhri ja paluu turvalliseen arkeen ihmiskaupan vastainen työ muuttuvassa suomessa 2006 – 2016, 8. 3. 2016, Tampere Seminaarin avaus / Opening of the seminar Veli-Pekka RAUTAVA The crime, the victim, and the return to secure, regular life anti-trafficking work in Finland on the move 2006 – 2016 , 8 th March 2016, Tampere

Ihmiskauppa ilmiönä • • • Henkilön alistaminen toisen määräysvaltaan tarkoituksena henkilön hyväksikäyttö, yleensä taloudellisesti. Alistaminen tapahtuu asteittaisesti, kyseessä ei ole kertaluonteinen toimi vaan prosessi. Lopputuloksena uhri ei voi toimia oman tahtonsa mukaisesti. Ihmiskauppaa on luonnehdittu nykypäivän orjuudeksi (modern day slavery). Sekä tekijä että myös uhri pyrkivät tavallisesti pysymään piilossa viranomaisilta. Suomessa löydetyt ihmiskauppatapaukset ovat liittyneet muun muassa työelämään (esimerkiksi ravintola-ala) sekä seksipalveluiden tarjoamiseen. Uusia muotoja kehittyy koko ajan. 22. 11. 2020 2

Trafficking on human beings (THB) – some characteristics • Subordination/domination of a person under control of another person. The aim normally beign exploitation of the person, typically to get economical benefits. • The process of subordination is gradual by its nature. Trafficking consists never of a single act, but is a process. • As a result the victim is not free to act according to his or her own will. • THB may be characterized as the modern day slavery. • Both the offender and the victim want to keep as low profile as possible towards state officials. • Trafficking that has been detected in Finland consists among others of work related acts and sexual exploitation. The development of new forms for this crime is however continious. 22. 11. 2020 3

Ihmiskaupparikos, Suomen rikoslaki • • • Ihmiskaupparikoksessa yhdistyvät kolme elementtiä: toiminta, keino ja tarkoitus (RL 25: 3) toiminta: ottaa toisen määräysvaltaansa, värvää, luovuttaa, kuljettaa, vastaanottaa tai majoittaa toisen keino: toisen riippuvaisen aseman tai turvattoman tilan hyväksikäyttö, erehdyttäminen tai erehdyksen hyväksi käyttäminen, maksamalla korvaus toista vallassaan pitävälle henkilölle, toisen painostaminen tarkoitus: toisen saattaminen seksuaalisen hyväksikäytön kohteeksi, ihmisarvoa loukkaaviin olosuhteisiin, kuten pakkotyöhön tai elimien tai kudosten poistamiseksi 18 vuotta nuoremman henkilön ollessa uhri ei edellytetä, että yllä mainittuja keinoja on käytetty 22. 11. 2020 4

The criminalization of THB, the Finnish Criminal Code • • The human trafficing consists of three core elements: the action, the means and the purpose (The Criminal Code 25: 3; 9. 7. 2004/650) action: takes grasp over another person, recruits, transfers, transports, receives or harbours (accomodates) another person means: abusing the dependent status or vulnerable state of another person, deceiving another person or by abusing a mistake made by that person, paying remuneration to a person who has control over another person, or accepting such remuneration, put pressure on another person purpose: for purposes of sexual abuse, forced labor or other demeaning circumstances such as forced labour, removal of bodily organs or tissues for financial benefit 22. 11. 2020 5

Ihmiskauppa Suomessa tilastojen mukaan – poliisin tietoon tulleet rikokset (lähde: Poliisiasiain tietojärjestelmä) 35 30 25 20 Ihmisk. Törkeä 15 Yhteensä 10 5 0 2012 22. 11. 2020 2013 2014 2015 6

Trafficking – Current Statistics in Finland – Suspected crimes by the Police (Source: The Data system for Police Matters) 35 30 25 20 Traffick. Aggrv. t. 15 Total 10 5 0 2012 22. 11. 2020 2013 2014 2015 7

Tehokas ihmiskaupan vastainen toiminta • Ne viranomaiset ja kansalaisjärjestöt, jotka ovat suoraan kosketuksissa uhrien ja tekijöiden kanssa ovat keskeisessä roolissa. • Tällaisia viranomaisia ovat esimerkiksi poliisi, Rajavartiolaitos, Suomen ulkomaan edustustot, avustamisjärjestelmä ja terveydenhuollon viranomaiset. • Hyvin toimiva yhteistyö viranomaisten ja kansalaisjärjestöjen välillä on olennaista. • Toiminnalle tulee olla myös riittävä rahoitus. • On tilausta myös alueelliselle yhteistyölle. 22. 11. 2020 8

Effective anti-THB work • The authorities and NGOs that are directly in contact with victims of trafficking, and the traffickers, are essential for effective anti-THB actions. • These kind of authorities include among others the Police, the Border Guard, the Finnish Embassies and Consulates abroad, "the Assistance System" and the health care providers. As regards relevant NGOs one may mention e. g. the crime victim helpline, trade unions and NGOs working with sex workers. • The well functioning co-operation between the authorities and NGOs is essential. • The operations must be adequately funded. • More effective regional co-operation has also been called for. 22. 11. 2020 9

Ihmiskaupan vastainen koordinaatio – yhteensovittamisrakenteet • "Ihmiskaupan vastaisen toiminnan poikkihallinnollisen seurannan ja koordinoinnin järjestäminen valtioneuvostossa (SM: n julkaisuja 15/2013) Sisäisen turvallisuuden ja oikeudenhoidon ministeriryhmä Kansliapäällikkökokous (ohjausryhmä) Ihmiskaupan vastaisen toiminnan sihteeristö Ihmiskaupan vastaisen toiminnan verkosto 22. 11. 2020 ihmiskaupan vastaisen toiminnan koordinaattori 10

Co-ordination of anti-THB work – a view on the relevant structures Ministerial working group on internal security and administration of justice The Meeting of Permanent Secretaries (steering) The Coordination Secretariat Networking 22. 11. 2020 The national Anti-trafficking Coordinator 11

Ihmiskaupan vastaisen toiminnan koordinaattori - päätehtävät • 1) Poikkihallinnollisesti seuraa ja yhteen sovittaa ihmiskaupan vastaista viranomaistoimintaa ja edistää uhrien oikeuksien toteutumista; • 2) Edistää ihmiskaupan vastaista yhteistyötä viranomaisten ja kolmannen sektorin toimijoiden välillä, • 3) Tekee yhteistyötä muiden valtioiden viranomaisten ja kansalaisjärjestöjen kanssa, • 4) Osallistuu Suomen hallituksen kannanottojen koordinoimiseen ihmiskauppapolitiikkaan liittyvissä kysymyksissä ja voi edustaa tai järjestää edustuksen kansainvälisissä järjestöissä ja muissa elimissä. 22. 11. 2020 12

Main tasks of the co-ordinator • 1) The Coordinator cross-sectorally coordinates and monitors the authorities´ actions against the THB and promotes the victims´rights; • 2) The Coordinator promotes cooperation between the authorities and third sector actors (NGOs, the Social Partners); • 3) International co-operation against THB seen as very serious crossborder crime (including third sector); • 4) The participation in coordinating the position of the Finnish Government in matters concerning the anti-THB policies is another task of the Coordinator. International representation of the Government or arranging such representation; 22. 11. 2020 13

Ajankohtaista • Yhteensovittamisihteeristön työssä nyt ihmiskaupan vastainen toimintaohjelma 2016 – 2017: 8 toimenpidettä • NRM työ: kansallisen uhrien tunnistamis- ja ohjausjärjestelmän kirjaaminen sekä kehitystyö (budjetit noin 260 t euroa) • Tiivis yhteistyö kansalaisjärjestöjen kanssa IKV-verkoston puitteissa; esim. PRO-tukipiste ry: n vetämä kehittämisprojekti • Kansainvälinen yhteistyö; mm. vireillä ILO: n pakkotyöpöytäkirjan kansallinen voimaan saattaminen; Euroopan neuvoston GRETA-asiantuntijaryhmä vierailee Suomessa jälleen kesäkuussa. • Turvapaikanhakijoiden riski joutua ihmiskaupan kohteiksi ja uhrien tunnistaminen heidän joukostaan. 22. 11. 2020 14

The questions in the agenda now • The Anti-trafficking Secretariat works with the N national Antitrafficking Action Plan for years 2016 – 2017: 8 different actions. • The work with NRM (National Referral Mechanism. I): putting the current national mechanism on paper and subsequent development project (budget aproximately: 260 000 €) • Close cooperation with the NGOs; for example new projetct with a key NGO called PRO-tulkipiste ry. • International cooperation; ratification of ILOs forced labour protocol of 2014; the GRETA expert group of the Council of Euope revisits Finland in June. • The risk of asylum seekers of being victimized by traffickers and the ways we can identificate possible victims among them. 22. 11. 2020 15

Veli-Pekka Rautava Johtava asiantuntija Sisäministeriö Poliisiosasto, suunnitteluksikkö veli-pekka. rautava@intermin. fi Mr. Veli-Pekka RAUTAVA Chief senior specialist Ministry of the Interior Police Department, planning unit