Reunin de Alto Nivel Sobre Pobreza Equidad e

Reunión de Alto Nivel Sobre Pobreza, Equidad e Inclusión Social II Sesión Plenaria: Los Desafíos en la Medición de la Pobreza y las Brechas de Inequidad Isla Margarita, Venezuela 8 al 10 de octubre, 2003

Visión General: Medición de la Pobreza • • Definición Métrica Parámetros Insumos Metodología Utilidad Reflexiones

Definición • • Fenómeno multidimensional. “Fácil” de reconocer. Difícil de definir Acuerdo en que se trata de Insuficiencia: – Ingresos. – Capacidad de gasto (“consumo”). – Oportunidades. – Acceso a Servicios.

Métrica • Indicador que sintetice al máximo la multidimensionalidad del concepto. • Que permita cuantificarlo. • Indicador que sea posible medir (captar). • Indicador que no resulte más complicado que el concepto que intenta medir.

Métrica: Opciones • Monetaria: – Ingresos. – Gasto (“consumo”). • Acceso a servicios/oportunidades. • Han sido utilizados pues reflejan una realidad que va más allá de su definición básica.

Parámetros • Ya que se cuenta con la unidad de medida. • Necesario establecer puntos de referencia. • Más utilizados: – Con la métrica monetaria: Línea de pobreza. – En términos de acceso a servicios/oportunidades: Necesidades Básicas Insatisfechas.

Parámetros • Cada uno tiene sus características. • Línea de Pobreza: – Contenido de la canasta de bienes: • Nivel nutricional. • Patrones de consumo. • Otros bienes (salud, educación, vivienda). • Necesidades Básicas Insatisfechas: – Selección de necesidades. – Niveles adecuados. – Prioridades.

Insumos • Punto básico e inicial. • Calidad de los indicadores/estimaciones es directamente proporcional a la calidad de la información de base. • Calidad en términos de: – Oportunidad. – Cobertura. – Accesibilidad. • Fuentes: – Encuestas de hogares. – Censos

Metodología • Métodos tienen detalles que impactan en la medición y que deben ser tomados en consideración: – Línea de pobreza: • • Adulto equivalente. Economías de escala. Diferenciales regionales. Valor de uso de activos (vivienda) – Necesidades Básicas Insatisfechas: • Selección. • Jerarquía. • Ponderación. – Cada número tiene una historia.

Metodología • Decisión sobre metodología: – Uso que se dará a estimaciones. – Nivel de desagregación deseado. – Regularidad de las estimaciones. – Disponibilidad de información.

Utilidad • • Medir no sólo por medir. Se mide para caracterizar: perfil de pobreza. Se mide para identificar: causas, efectos, etc. Idealmente el método puede ser utilizado para identificar áreas/sectores más necesitados, beneficiarios de programas.

Reflexiones • Independientemente del método utilizado es esencial que el proceso de estimación sea: – Basado en información de calidad. – Consistente (tendencias son importantes). – Transparente. – Replicable (información y metodología accesible). – Fácil de entender/comunicar. – Util para la toma de decisiones.