RETIRO DE CABLES EN DESUSO MODIFICA LA LEY
RETIRO DE CABLES EN DESUSO MODIFICA LA LEY Nº 18. 168, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES, PARA REGULAR EL TENDIDO DE CABLES AÉREOS BOLETIN N° 9511 - 12 Enero 2019
CONTEXTO| Competencia y oferta de servicios Modelo de competencia requiere de la presencia de varias empresas entre las que los clientes pueden escoger a sus proveedores de servicios Cables que conforman las redes de diferentes tecnologías (evolución tecnológica), permite oferta multiservicios, y atender a clientes actuales y futuros (home passed)
CONTEXTO| Estructura de planta externa Respecto al cableado propiamente tal, se distingue: • El cable matriz que va por canalización subterránea o aérea (miles de clientes en 1 cable). • La red o tendido de distribución que, por lo general es aéreo, salvo en edificios y en algunos condominios que también es soterrado (decenas de clientes en 1 cable). • La acometida, que conecta el hogar a la caja terminal del poste (1 acometida por cada hogar). • Estos cables pueden ser de diferentes tecnologías: par de cobre; cable coaxial, fibra óptica. • Y sirven para prestar diferentes servicios: telefonía fija; TV Cable; banda ancha Internet; conexión de datos para empresas.
CONTEXTO| ¿Qué es un cable en desuso? Cable que no sirve para prestar servicios de telecomunicaciones Cables no utilizados Cables en uso • • Cables (red) instalados para dar respuesta al crecimiento de servicios en el sector Parte del backbone !No todo es basura aérea / digital¡
Contexto| Impacto de retirar redes Para que un cable (red) esté desocupado, significa que la totalidad de los clientes que se atendían a través de él, dejaron su servicio. Sin embargo, si esto ocurriese no significa que se puede retirar el cable, significa que existe capacidad de red disponible para vender nuevos servicios a nuevos clientes que, concretada la venta, serán conectados a la red mediante acometidas. Lo relevante es que esté ordenada
Contexto| Pasos para retirar elementos de red • Gestionar el retiro del cable (puede requerir la concurrencia de otras Telcos cuando se encuentre amarrado junto a los de las demás compañías). • Obtener permisos para la ocupación de espacio público: No siempre puede ejecutarse en los 90 días. • Desmontar de los postes la ferretería que se libera con el retiro de los cables. • Retirar anclajes y tirantes, con eventuales roturas y reposiciones de aceras y/o jardines. Estudio de esfuerzo, para determinar la factibilidad de retiro sin provocar daño sobre el poste y demás redes instaladas. Una vez retirado el cable, el área de cobertura será menor. Para instalar un nuevo servicio en la zona, hay que desplegar nueva red
CONTEXTO| Casos puntuales Existen casos de redes que representan riesgos relevantes Se pueden resolver con urgencia. Usualmente una empresa puede resolverlas autónomamente. La colaboración con la autoridad local es fundamental. https: //twitter. com/tteinforma_IV/status/1006 148846974636032
CONTEXTO| Ordenamiento de cables Identificar cables en desuso en sectores con múltiples redes requiere de conocimiento técnico. Ordenar y despejar sectores con varios operadores requiere de acción coordinada de las empresas
CONTEXTO| Ordenamiento de cables ¿Cómo se hace? Tendido E léctrico Luminaria Pública Cía. 1 Cía. 2 Cía. 3 Cía. 4 Cía. 5 Cía. 6
CONTEXTO| Ordenamiento de cables ¿Cómo se hace? Tendido E léctrico lé Tendido E Luminaria Pública Cía. 1 Cía. 2 Cía. 3 Cía. 4 Cía. 5 Cía. 6
CONTEXTO| Se requiere una metodología y diversos actores Metodología de trabajo del retiro de cables en desuso Reunión de gestión con TELCOS, Eléctricas y Carabineros para la coordinación y asignación de cuadrantes, días y horarios de permisos municipales Municipalid ad Divulgación en medios de difusión escrita y radial informando a la comunidad sobre los trabajos de limpieza a ejecutar, indicando calles y fechas Proporcionar apoyos con personal de aseo municipal para el retiro de alambres (soportes) y puntas de cables (pedazos pequeños) Coordinación con Carabineros para el cierre de vías y control del flujo de peatones en cuadrantes a trabajar Entrega de cuadrantes para limpieza y ordenamiento de cables a cada TELCO Eléctricas Carabineros Brindar los apoyos a TELCOS para prevenir riesgos eléctricos por cercanías criticas <0, 9 m de líneas de baja y media tensión (12. 000 Vac. ) Informar al municipio y TELCOS las zonas de riesgos en atraviesos o cruces urbanos vulnerables a posibles cortes de cables y caídas de postes por camiones con carga alta (>4 m) Entrega de recomendaciones de seguridad vial y peatonal - Acciones de control de transito en zonas criticas por alto flujo vehicular y/o peatonal Informe de carabineros de los puntos críticos detectados en los cuadrantes a trabajar Disponer del personal responsable necesario para la seguridad vial y peatonal en puntos críticos Operadores TELCO Reuniones de acuerdo para la distribución y asignación de cuadrantes Acuerdos metodología de trabajos mitigando riesgos por daños a cables activos y a terceros Limpieza diaria de zonas de trabajo Determinación de puntos de acopio de chatarra y pesaje SE REQUIERE COORDINACIÓN MESA SUBTEL
PROYECTO DE LEY | Modificaciones a LGT Articulo 18, agrega incisos 3°, 4°, 5° y 6° “Las instalaciones de redes de servicios de . telecomunicaciones, tales como líneas, cables, anclajes, tirantes, cajas de control, acometidas y todo otro elemento perteneciente a la red, que no se encuentren en funcionamiento, deberán ser retirados de la vía pública por los respectivos concesionarios en el plazo de tres meses desde que hubieren dejado de prestar utilidad”.
PROYECTO LEY| Concepto amplio de servicios de telecomunicaciones El texto actual del proyecto se refiere sólo a los concesionarios y deja fuera a todas las empresas permisionarias de televisión por cable, las cuales presentan un porcentaje importante de los tendidos aéreos de cables. Incorporar todos los tipos de servicios definidos en el artículo 3° de la LGT. Incluidos los servicios de internet, TV cable o nuevos servicios.
Verificar el desuso es técnicamente complejo • El concepto de que se “encuentren en funcionamiento”, o que “hayan dejado de prestar utilidad” no es de fácil verificación técnica. • La característica relevantes es que “no sirvan para prestar servicios de telecomunicaciones”. • No depende solamente de la existencia de un tono telefónico, si no que depende del tipo de servicio (telefonía, TV Cable, transmisión de datos) y de la tecnología. El desuso sólo lo debe calificar la empresa proveedora o, en su defecto, Subtel, a petición de la Municipalidad.
Intervención de la Municipalidad en el retiro de cables • La calificación de cable en “desuso” es técnicamente compleja y la debe hacer la propia empresa o un organismo técnicamente competente (Subtel). • No debe ser facultad de la Municipalidad, pues no cuentan con la información, ni los medios para actuar. • La facultad de la Municipalidad de retirar cables en desuso sólo debe ejecutarse si hay un informe previo de Subtel que certifique los cables están en desuso y ello, haya sido notificados a la(s) empresa(s). • Incluso debiera darse un plazo a la empresa desde que Subtel califica el desuso para que retire sin la aplicación de sanciones • Respecto a los cobros a repercutir a las empresas en caso de retiro por la Municipalidad, éstos deben ser estrictamente los costos eficientes de realizar esta actividad y prohibir la obtención de utilidades por esta labor.
Responsabilidad del que interviene la red • En la calle coexisten cables en desuso con otros que sirven para prestar servicio a miles de clientes. • Alto riesgo de retirar cables en uso afectando el servicio prestado, y a los consumidores. • Las empresas de telecomunicaciones tienen obligaciones de continuidad de servicios, por lo que interviene cuidadosamente en la red. • Si la Municipalidad interviene la red, ¿sus contratistas tendrán suficiente información e incentivos para no dañar redes que sirvan para proveer conectividad? • Si la Municipalidad interviene la red, se debe hacer responsable de los daños causados en servicios activos y las compensaciones a los clientes que deben hacer las empresas.
Se requiere una coordinación de todos los actores involucrados Coordinación de los esfuerzos de las empresas La Ley debiese radicar en Subtel la mesa de coordinación con todas las empresas de telecomunicaciones y eléctricas involucradas, en el retiro de cables en desuso, en los casos que exija un trabajo coordinado. Para una adecuada coordinación entre las municipalidades, Subtel y empresas (telecomunicaciones y eléctricas), se debe definir un protocolo para identificar los elementos de red de cada empresa y datos de contacto con un representante local.
La coordinación entre Municipalidades, Subtel y empresas puede mejorar los niveles de limpieza y prevención Reacciones para casos puntuales Los operadores reciben de las municipalidades cientos de requerimientos puntuales que resuelven en plazos muy breves. Proyectos conjuntos http: //www. municipalidaddevalparaiso. cl La industria ha participado en numerosos proyectos conjuntos de ordenamiento y despeje, coordinados por Subtel.
Necesidad de reglamento técnico en detalle Existen aspectos técnicos de detalle que deben regularse en un reglamento: Por ej. cómo determinar el uso de un cable; mecanismo de coordinación de las empresas para el retiro; registro de profesionales calificados para intervenir las redes, etc. Reglamento que atienda a todas las condiciones objetivas que constituyen las redes y la continuidad y calidad de los servicios a los usuarios; y que sea factible de cumplir con la colaboración activa de todos los actores
PROYECTO DE LEY | Costos • Se deben consideras marcos razonables de costos conforme a una planificación de lugares y plazos. • Costos que hoy día no forman parte de los presupuestos de las empresas. • Ni se incluyen en los procesos tarifarios lo que debería ser considerado en dichos procesos por ser una tarea de carácter permanente Existe el ánimo de los operadores de colaborar
RETIRO DE CABLES EN DESUSO MODIFICA LA LEY Nº 18. 168, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES, PARA REGULAR EL TENDIDO DE CABLES AÉREOS BOLETIN N° 9511 - 12 GRACIAS Enero 2019
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