RESURSNI VODI ZA PDS EIA ZA JUGOISTONU EVROPU

RESURSNI VODIČ ZA PDŽS (EIA) ZA JUGOISTOČNU EVROPU Učešće javnosti

PROJEKAT PODRŽAN OD STRANE EVROPSKE UNIJE OBNOVA I PHARE PROGRAM 2 Identifikacija predloga EIA potrebna Određivanje okvira Utvrđivanje potreba Nije potrebna EIA Inicijalno ispitivanje zivotne sredine Analiza uticaja Ublazavanje uticaja i menađzment uticaja Učešće javnosti Ponovno podnošenje EIA Izveštaj Redizajniranje Pregled izveštaja Nije odobrena Donošenje odluke Odobrena Učešće javnosti se obično javlja pri ovim koracima moze se pojaviti i na bilo koje drugom koraku u procesu EIA Informacija iz ovog procesa doprinosi efektivnosti EIA procesa Implementacija i monitoring RESURSNI VODIČ ZA PUŽS (EIA) ZA JUGOISTOĆNU EVROPU UČEŠĆE JAVNOSTI

PROJEKAT PODRŽAN OD STRANE EVROPSKE UNIJE OBNOVA I PHARE PROGRAM 3 Ključni ciljevi učešća javnosti § Uzimanje u obzir gledišta i problema ključnih zainteresovanih subjekata; § Poboljšati transparentnost i povećati javno poverenje u PDŽS proces. § Preduzimanje mera da ne dođe do previđanja značajnih dejstava; § Upotrebiti lokalne podatke za dizajniranje alternativa i mera za ublažavanje štetnog uticaja § Smanjenje mogućnosti nastanka konflikata putem blagovremene identifikacije spornih pitanja. RESURSNI VODIČ ZA PUŽS (EIA) ZA JUGOISTOĆNU EVROPU UČEŠĆE JAVNOSTI

PROJEKAT PODRŽAN OD STRANE EVROPSKE UNIJE OBNOVA I PHARE PROGRAM 4 Nivoi učešća javnosti Alternativni mehanizam rešenja nesuglasica baziran na pronađenim činjenicama, izgradnji koncenzusa i obostranog prilagođavanja različitih interesa. Više interaktivan proces uključivanja javnosti u pronalaženju problema, uspostavljanju područja slaganja i neslaganja i pokušaj uspostavljanja najčešćih pozicija. Pregovaranje Učestvovanje Konsultiranje Dvostrana razmena informacija stvorena da pribilježi stavove svih interesnih grupa na predlog projekta i njegov uticaj. Informiranje Jednostran vid komunikacije sa onim stranama na koje predlog projekta ima uticaja. RESURSNI VODIČ ZA PUŽS (EIA) ZA JUGOISTOĆNU EVROPU UČEŠĆE JAVNOSTI

PROJEKAT PODRŽAN OD STRANE EVROPSKE UNIJE OBNOVA I PHARE PROGRAM 5 Tko su učesnici u ovom procesu? § Oni koji su direktno ili indirektni pogođeni predlogom § Predlagač i korisnici projekta § Odgovorne vladine agencije § Oni koji su zainteresirani za predlog (npr. NVO, privatni sektor, akademske institucije itd. ) RESURSNI VODIČ ZA PUŽS (EIA) ZA JUGOISTOĆNU EVROPU UČEŠĆE JAVNOSTI

PROJEKAT PODRŽAN OD STRANE EVROPSKE UNIJE OBNOVA I PHARE PROGRAM 6 Načela koja se primenjuju u postupku vezanom za učešće javnosti § Ovaj postupak treba da znači sledeće: • uključiv – (pokriva sve interesne grupe) • pošten – (sproveden nepristrasno i bez posebne naklonosti prema bilo kojoj interesnoj grupi) • otvoren i transparentan – (razumljivi koraci i aktivnosti) • • relevantan – (fokusiranje na važne teme) predusretljiv za potrebe interesnih grupa i njihovog inputa • verodostojan – (sposoban podstaknuti pouzdanje i poverenje) RESURSNI VODIČ ZA PUŽS (EIA) ZA JUGOISTOĆNU EVROPU UČEŠĆE JAVNOSTI

PROJEKAT PODRŽAN OD STRANE EVROPSKE UNIJE OBNOVA I PHARE PROGRAM 7 Učešče javnosti u glavnim fazama PDŽS Utvrđivanje potreba Utvrđivanje obima Analiza uticaja Konsultirati ljude koji će najverovatnije biti pogođeni predlogom. Osigurati da su najznačajnija pitanja identificirana, informacije vezane za projekat prikupljene, razmatrane alternative. Izbeći odstupanja/netačnosti u analizama, identificirati lokalne vrednosti/prioritete; asistirati u razmatranju mera za ublažavanje štetnog uticaja; pronaći najbolju alternativu. Ublažavanje štetnog uticaja i menađžment uticaja Izveštavanje Pregled Razmotriti i komentirati PDŽS Izveštaj Donošenje odluka Implementacija i monitoring Vršiti monitoring implementacije preporuka PDŽS Izveštaja i uslova odluka. RESURSNI VODIČ ZA PUŽS (EIA) ZA JUGOISTOĆNU EVROPU UČEŠĆE JAVNOSTI

PROJEKAT PODRŽAN OD STRANE EVROPSKE UNIJE OBNOVA I PHARE PROGRAM 8 Izrada programa učešća javnosti § Dolaženje do ključnih pitanja o kojima treba raspravljati; . § Identifikovanje zainteresovane javnosti, kao i one podložne dejstvima. § Analizirati input. § Pripremiti feedback u cilju izgradnje poverenja i pouzdanja. § Izbor odgovarajuće tehnike (uz uzimanje u obzir budžetskih mogućnosti i elemenat vremena) RESURSNI VODIČ ZA PUŽS (EIA) ZA JUGOISTOĆNU EVROPU UČEŠĆE JAVNOSTI

PROJEKAT PODRŽAN OD STRANE EVROPSKE UNIJE OBNOVA I PHARE PROGRAM 9 Načela uspešne primene tehnike učešća javnosti § § Pružanje pravih informacija u pravo vreme Obezbeđivanje dovoljnog vremena radi kritičkog razmatranja i relevantnog reagovanja. RESURSNI VODIČ ZA PUŽS (EIA) ZA JUGOISTOĆNU EVROPU § Pružiti odgovarajuće mogućnosti i sredstva za učešće interesnih grupa. § Odabrati odgovarajuća mesta održavanja sastanka, i oderditi raspored sastanaka koji odgovara interesnim grupama. UČEŠĆE JAVNOSTI

PROJEKAT PODRŽAN OD STRANE EVROPSKE UNIJE OBNOVA I PHARE PROGRAM 10 Uobičajena opravdanja koja se iznose kao razlozi za izbegavanje učešća javnosti § Isuviše je rano primeniti ga u početnoj fazi postupka. § Trajaće predugo i koštaće previše. § Debata će biti jendostrana. § Previše očekivanja. § Ljudi neće razumeti. § Samo će izazvati protivljenje. RESURSNI VODIČ ZA PUŽS (EIA) ZA JUGOISTOĆNU EVROPU UČEŠĆE JAVNOSTI

PROJEKAT PODRŽAN OD STRANE EVROPSKE UNIJE OBNOVA I PHARE PROGRAM 11 Učešće javnosti kod procene dejstava na životnu sredinu: ključne odredbe Arhuske konvencije § Odredbe Arhuske konvencije sada su u potpunosti odražene u Direktivi Evropskog saveta o PUŽS (koja je doneta posle izmena i dopuna putem Direktive 2003 / 35 / EC). RESURSNI VODIČ ZA PUŽS (EIA) ZA JUGOISTOĆNU EVROPU UČEŠĆE JAVNOSTI

PROJEKAT PODRŽAN OD STRANE EVROPSKE UNIJE OBNOVA I PHARE PROGRAM 12 Arhuska konvencija: definiranje pojmova "javnosti " I "zainteresovane javnosti " § Pojam 'javnost' (član 2. 4) podrazumeva: • jedno ili više pravnih lica; i • njihove asocijacije, organizacije ili grupe, a u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom ili uobičajenom praksom. § Pojam “Zainteresovana javnost” (član. 2. 5) podrazumeva: • one subjekte na koje deluje, ili na koje može delovati, odlučivanje u oblasti životne sredine; • one subjekte koji imaju interesa za odlučivanje u oblasti životne sredine; i • one nevladine organizacije koje se zalažu za zaštitu životne sredine i ispunjavanje uslova koje predviđa nacionalno pravo, a za koje se smatra da imaju interesa u ovoj stvari. RESURSNI VODIČ ZA PUŽS (EIA) ZA JUGOISTOĆNU EVROPU UČEŠĆE JAVNOSTI

PROJEKAT PODRŽAN OD STRANE EVROPSKE UNIJE OBNOVA I PHARE PROGRAM 13 Arhuska konvencija: ključni uslovi u sferi učešća javnosti § rano, tj. blagovremeno i efektivno obaveštavanje, a pored toga i elementi koji se odnose na dokumenat o obaveštavanju (član 6. 2); § razumni rokovi u kojima se odvija efektivno učešće (član 6. 3); § rano (blagovremeno) učešće javnosti, još dok su otvorene sve opcije i kad delotvorno učešće može da se ostvari (član 6. 4); § slobodan pristup informacijama – čim one postanu dostupne (član 6. 6); § postupci učestvovanja javnosti kojima se omogućuje iznošenje komentara u pisanom obliku, ili na javnim ispitivanjima ili prilikom istraga (član 6. 8). RESURSNI VODIČ ZA PUŽS (EIA) ZA JUGOISTOĆNU EVROPU UČEŠĆE JAVNOSTI