Restitution du rapport national du CAMEROUN PASEC 2014

Restitution du rapport national du CAMEROUN- PASEC 2014 PERFORMANCES DU SYSTEME EDUCATIF CAMEROUNAIS Compétences et facteurs de réussite au primaire Yaoundé, 26 Octobre 2016 1

Sommaire 1 Contexte, objectifs et méthodologie de l’enquête PASEC 2014 2 Compétences des élèves au primaire : comparaison internationale et comparaison dans le pays 3 Constats et facteurs de réussite scolaire 4 Pistes de réflexion et d’action 2

1 Contexte, objectifs et méthodologie de l’enquête PASEC 2014 3

Le PASEC appuie le pilotage des systèmes éducatifs des pays membres de la CONFEMEN en vue de l’amélioration de la qualité de l’éducation. La Conférence des Ministres de l’Education des Etats et Gouvernements de la Francophonie (CONFEMEN) œuvre, depuis sa création en 1960, pour la promotion de l’éducation et de la formation professionnelle et technique. 44 États et gouvernements membres. • Organisation d’évaluations à large échelle sur les acquis au primaire • Informer les pays de la CONFEMEN sur l’évolution des performances des systèmes éducatifs • Outil d’aide au diagnostic de la qualité pour guider l’élaboration et le suivi des politiques éducatives • Expertise scientifique et externe • 15 ans d’expérience au service des pays • Nouvelle approche internationale comparative depuis 2014 3 missions essentielles : • Informer ses membres sur l’évolution des systèmes éducatifs et les réflexions en cours. • Nourrir la réflexion sur des thèmes d’intérêt commun en vue d’actions à mener en coopération. • Animer la concertation entre ministres et experts afin d’élaborer des positions communes et formuler des recommandations pour appuyer les politiques régionales et internationales en matière d’éducation. et Le PASEC repose sur trois piliers : • Des données fiables, des analyses robustes et pertinentes. • Des capacités nationales d’évaluation renforcées. • Des résultats exploités pour le pilotage et 4

Approche méthodologique PASEC 2014 est la première édition de ce nouveau modèle d’évaluation comparatif en Afrique subsaharienne. ECHANTILLON REPRESENTATIF DE LA POPULATION SCOLAIRE (début et fin du cycle Les instruments primaire) d’enquête, procédures de collecte et les méthodes d’analyses de données sont standardisés pour tous les pays et tout au long du processus de l’évaluation afin de garantir la comparabilité internationale des résultats. 5

Tests PASEC 2014 Tests de langue Tests de mathématiques Début de scolarité • Compréhension de l’oral Epreuve en • Familiarisation passation avec l’écrit et individuelle - 30’ lecture-décodage discipline • Compréhension de l’écrit • Arithmétique • Géométrie, espace et mesure Fin de scolarité • Décodage de mots et de phrases • Epreuve papier isolés • crayon QCM - en • Compréhension • autonomie - 2 h max de texte par discipline Arithmétique Mesure Géométrie et espace 6

Paramètres internationaux de l’évaluation PASEC 2014 Plus de 1800 écoles Près de 40. 000 élèves Avril-mai 2014 Bénin Burkina Faso Burundi Cameroun Congo Côte d’Ivoire Niger Sénégal Tchad Togo 7

Paramètres de l’enquête au Cameroun Sous-système francophone : • • • En 6 e année, plus de 160 écoles ont été enquêtées. Soit près de 2 200 élèves testés. En 2 e année, plus de 80 ont participé à l’évaluation. Soit environ 600 élèves testés. L’échantillon du sous-système francophone, initialement réalisé sur 6 strates, a été divisé en 3 trois zones (Grand Ouest, Grand Centre et Grand Nord) permettant de conduire des comparaisons fiables entre ces zones. Sous-système anglophone : • • • En 6 e année, près de 100 écoles ont été enquêtées. Soit environ 1 600 élèves testés. En 2 e année, 50 écoles ont participé à l’évaluation. Soit plus de 400 élèves testés. L’échantillon du sous-système anglophone, initialement réalisé sur 5 strates, a été divisé en 3 trois zones (anglophone publique, anglophone privée et Francophone) permettant de conduire des comparaisons fiables entre ces zones. 8

Les grandes phases de l’évaluation PASEC 2014 Phase 1 - Préparation (année 2012 -2013) § § Conventions avec les pays ; Cadres conceptuels ; Elaboration instruments ; testing ; Echantillonnage. Phase 2 - Collecte, saisie et nettoyage des données (année 2014) § Enquête terrain ; § Contrôle et Rangement des instruments ; § Saisie et Nettoyage des données. Phase 3 - Analyse des données et production du rapport international (année 2015) § Analyse psychométrique des tests ; § Analyse statistique des données ; § Rapport international. Phase 4 - Analyse des données et production des rapports nationaux (année 2016) § Analyse statistique des données ; § 10 Rapports nationaux. Phase 5 – Communication, Rapports techniques ( année 2016) 9

2 a Compétences des élèves au primaire - comparaison internationale 10

Le PASEC a conçu des échelles de compétences spécifiques pour chaque année et chaque discipline et défini un seuil « suffisant » pour présenter les résultats des élèves aux tests. Niveaux de compétences en langue Niveau 4 Niveau 3 Seuil « suffisant » de compétences Niveau 2 Niveau 1 Sous le niveau 1 Niveaux de compétences en mathématiques Niveau 3 Niveau 2 Seuil « suffisant » de compétences Niveau 1 Sous le niveau 1 Le seuil « suffisant » permet de déterminer la part des élèves qui ont une plus grande probabilité de maîtriser -ou non- les connaissances et compétences jugées indispensables poursuivre leur scolarité dans de bonnes conditions. 11

Langue en début de scolarité Niveaux Répartition nationale des Scores internationale élèves minimums des élèves dans camerounais dans des élèves les niveaux de l’échelle Niveau 4 610, 4 14, 1 % 11, 0 % Niveau 3 540, 0 14, 5 % 18, 7 % Seuil « suffisant » de compétences Niveau 2 469, 5 28, 7 % 31, 6 % Niveau 1 399, 1 30, 3 % 29, 9 % Description des compétences Lecteur intermédiaire : vers une lecture autonome pour comprendre des phrases et des textes Les élèves ont atteint un niveau de déchiffrage de l’écrit et de compréhension orale qui leur permet de comprendre des informations explicites dans des mots, phrases et textes courts. Ils sont capables de croiser leurs compétences de décodage et leur maîtrise du langage oral pour restituer le sens littéral d’un texte court. Apprenti lecteur : vers le perfectionnement du déchiffrage de l’écrit, des capacités de compréhension orale et de compréhension des mots écrits. Les élèves ont amélioré leurs capacités de compréhension orale et de décodage pour se concentrer sur la compréhension de mots. En compréhension de l’oral, ils sont capables de comprendre des informations explicites dans un texte court dont le vocabulaire est familier. Ils développent progressivement les liens entre le langage oral et écrit pour améliorer leurs capacités de décodage et étendre leur vocabulaire. En compréhension de l’écrit, ils sont capables d’identifier le sens de mots isolés. Lecteur émergent : vers le développement des capacités de déchiffrage de l’écrit et le renforcement des capacités de compréhension orale. Les élèves ont perfectionné leur compréhension de l’oral et sont en mesure d’identifier un champ lexical. Ils développent des premiers liens rudimentaires entre le langage oral et écrit, et sont capables de réaliser des tâches basiques de déchiffrage, de reconnaissance et d’identification graphophonologique (lettres, syllabes, graphèmes et phonèmes). Lecteur en éveil : les premiers contacts avec le langage oral et écrit Les élèves sont capables de comprendre des messages oraux très courts et familiers pour reconnaître des objets familiers. Ils connaissent de grandes difficultés dans le déchiffrage de l’écrit et l’identification 12 graphophonologique (lettres, syllabes, graphèmes et phonèmes).

Mathématiques en début de scolarité Répartition nationale des Scores internationale élèves Niveaux minimums des élèves dans camerounais des élèves les niveaux de dans les niveaux l’échelle de l’échelle Niveau 3 Niveau 2 577, 7 489, 0 23, 2 % 29, 7 % 18, 2 % 37, 1 % Description des compétences Les élèves maîtrisent la chaîne verbale des nombres (compter jusqu’à 60 en deux minutes) et sont capables de comparer des nombres, compléter des suites logiques et réaliser des opérations (additions et soustractions) sur des nombres supérieurs à cinquante. Ils peuvent raisonner sur des problèmes basiques avec des nombres inférieurs à vingt. Les élèves sont capables de reconnaître les nombres jusqu’à 100, de les comparer, de compléter des suites logiques et de réaliser des opérations (additions et soustractions) sur des nombres inférieurs à cinquante. Ils manipulent des concepts de repérage dans l’espace (en dessous, audessus, à côté). Ils commencent à développer des aptitudes de raisonnement sur des problèmes basiques avec des nombres inférieurs à vingt. Seuil « suffisant » de compétences Niveau 1 Sous le niveau 1 400, 3 66, 9 30, 9 % 16, 2 % 34, 2 % 10, 5 % Les élèves développent progressivement leurs connaissances du langage mathématique et maîtrisent les premières notions de quantité (dénombrement, comparaison) autour d’objets et de nombres inférieurs à vingt. Ils apprécient la taille relative des objets, reconnaissent des formes géométriques simples et manipulent les premiers concepts de repérage dans l’espace (dedans, dehors). Les élèves qui se situent à ce niveau ne manifestent pas les compétences mesurées par ce test dans la langue de scolarisation. Ces élèves sont en 13 difficulté sur les connaissances et compétences du niveau 1.

Les résultats des élèves camerounais en début de scolarité comparativement aux autres pays PASEC 2014 En début de scolarité, le système éducatif camerounais a montré l’existence d’une part importante d’élèves (70, 3 %) qui ne maîtrisent pas les connaissances et compétences considérées comme suffisantes en langue poursuivre une scolarité dans de bonnes conditions. En mathématiques, la situation est moins préoccupante mais mérite aussi une attention (44, 7% en difficultés d’apprentissage). 14

Comparaison des scores moyens du Cameroun en langue et en mathématiques avec les autres pays – Début de scolarité Langue Mathématiques Pays avec un score moyen statistiquement supérieur à celui du Cameroun Pays avec un score moyen statistiquement égal à celui du Cameroun Pays avec un score moyen statistiquement inférieur à celui du Cameroun Burundi Burkina Faso, Congo, Côte d’Ivoire, Sénégal, Tchad Bénin, Niger, Togo Burundi, Congo Burkina Faso, Sénégal, Tchad, Togo Bénin, Côte d’Ivoire, Niger 15

Lecture en fin de scolarité Répartition nationale des Scores internationale élèves Niveaux minimums des élèves dans camerounais les niveaux de des élèves dans les niveaux l’échelle de l’échelle Niveau 4 Niveau 3 595, 1 17, 1 % 24, 1 % 518, 4 25, 6 % 24, 7 % Seuil « suffisant » de compétences Niveau 2 Niveau 1 Sous le 441, 7 365, 0 27, 7 % 24, 9 % 21, 2 % 20, 3 % 8, 4 % 6, 0 % Description des compétences Les élèves peuvent effectuer un traitement de texte global pour tirer parti de textes narratifs, informatifs et de documents. Sur ces supports, ils sont capables d’associer et d’interpréter plusieurs idées implicites en s’appuyant sur leurs expériences et leurs connaissances. En lisant des textes littéraires, les élèves sont capables d’identifier l’intention de l’auteur, de déterminer le sens implicite et d’interpréter les sentiments des personnages. En lisant des textes informatifs et des documents, ils mettent en lien des informations et comparent des données pour les exploiter. Les élèves sont capables de combiner deux informations explicites dans un passage de document ou de réaliser des inférences simples dans un texte narratif ou informatif. Ils peuvent extraire des informations implicites de supports écrits en donnant du sens aux connecteurs implicites, aux anaphores ou aux référents. Les élèves localisent des informations explicites dans des textes longs et des documents dont le texte est discontinu. Les élèves mobilisent leur capacité de décodage orthographique pour identifier et comprendre des mots isolés issus de leur vie quotidienne. Ils sont également en mesure de localiser des informations explicites dans des textes courts et moyens en prélevant des indices de repérage présents dans le texte et les questions. Les élèves parviennent à paraphraser les informations explicites d’un texte. Les élèves ont développé des capacités de décodage et sont capables de les mobiliser pour comprendre des mots isolés issus de leur vie quotidienne, mais sont en difficulté pour comprendre le sens de textes courts et simples. Les élèves qui se situent à ce niveau ne manifestent pas les 16 compétences mesurées par ce test en langue d’enseignement.

Mathématiques en fin de scolarité Répartition nationale Répartition Scores des élèves internationale des Niveaux minimums des camerounais dans Description des compétences élèves dans les élèves les niveaux de l’échelle Les élèves sont en mesure de répondre à des questions d’arithmétique et de mesure nécessitant d’analyser des situations, généralement présentées sous forme d’un texte court de deux à trois lignes, pour dégager la ou les procédures à mobiliser. En arithmétique, ils peuvent résoudre des problèmes impliquant des fractions ou des nombres Niveau 14, 7 % 11, 8 % 609, 6 décimaux. En mesure, ils peuvent résoudre des problèmes impliquant des calculs d’aire ou de périmètre. Les élèves peuvent repérer des données 3 sur un plan pour calculer une distance, en respectant les contraintes imposées par l’énoncé. Ils peuvent aussi réaliser des calculs et des conversions impliquant des heures, des minutes, voire des secondes. Les élèves sont en mesure de répondre à des questions brèves d’arithmétique, de mesure et de géométrie recourant aux trois processus évalués : connaître, appliquer et raisonner. Certaines questions font appel à une connaissance factuelle ou à une procédure spécifique ; d’autres nécessitent d’analyser la situation pour déterminer l’approche pertinente. En arithmétique, les élèves effectuent des opérations avec des nombres décimaux et peuvent aussi résoudre des problèmes courants en analysant l’énoncé ou en prélevant des données dans un tableau à double entrée. Ils savent compléter des suites logiques Niveau 26, 3 % 23, 7 % 521, 5 avec des nombres décimaux ou des fractions. En mesure, les élèves sont 2 capables de lire l’heure et peuvent réaliser des conversions d’unités de mesure avec ou sans l’aide d’un tableau de conversion. Ils sont aussi capables de résoudre des problèmes arithmétiques impliquant des opérations sur des jours, heures et minutes, ou sur des mesures de longueur. En géométrie, les élèves connaissent les noms de certains solides, des figures géométriques de base et de certaines droites remarquables (diagonale, médiane). Seuil « suffisant » de compétences Les élèves peuvent répondre à des questions très brèves, faisant explicitement appel à une connaissance factuelle ou à une procédure spécifique. En arithmétique, ils sont capables d’effectuer les quatre opérations de base avec des nombres entiers et pouvant nécessiter un Niveau 31, 8 % 34, 8 % 433, 3 calcul écrit avec retenue. En mesure, ils reconnaissent l’unité de mesure de la longueur : le mètre. En géométrie, ils sont capables de se repérer 1 dans l’espace en identifiant des directions et des positions et en lisant 17 les coordonnées d’un graphique.

Les résultats des élèves camerounais en fin de scolarité comparativement aux autres pays PASEC 2014 En fin de scolarité, le Cameroun occupe une place intermédiaire parmi les pays de l’évaluation PASEC 2014 : on relève que plus de la moitié des élèves (51, 2 % en lecture et 64, 6 % en mathématiques) se situent en dessous des seuils « suffisants » de compétences. 18

Comparaison des scores moyens du Cameroun en lecture et en mathématiques avec les autres pays – Fin de scolarité Pays avec un score moyen statistiquement supérieur à celui du Cameroun Pays avec un score moyen statistiquement égal à celui du Cameroun Pays avec un score moyen statistiquement inférieur à celui du Cameroun Bénin, Burkina Faso, Burundi, Congo, Côte d’Ivoire Niger, Tchad, Togo Lecture Sénégal Mathématiques Burkina Faso, Burundi, Sénégal, Bénin, Congo Togo Côte d’Ivoire, Niger, Tchad 19

2 b Compétences des élèves au primaire – comparaison dans le pays 20

Résultats des élèves camerounais dans les zones du sous-système francophone en début de scolarité Les performances des élèves de la zone Grand Ouest sont plus élevées que la moyenne nationale. La zones Grand Centre présente des performances similaires à la moyenne nationale. Quant à la zone Grand Nord, elle affiche des performances inférieures à la moyenne nationale. 21

Résultats des élèves camerounais dans les zones du sous-système francophone en fin de scolarité En fin de scolarité, les mêmes tendances sont observées. 22

Résultats des élèves camerounais dans les zones du sous-système anglophone en début de scolarité Les performances des élèves de la zone Anglophone privée sont plus élevées que la moyenne nationale. La zone Francophone présente des performances similaires à la moyenne nationale. Quant à la zone Anglophone publique, elle affiche des performances inférieures à la moyenne nationale en lecture, et des performances 23 similaires en mathématiques.

Résultats des élèves camerounais dans les zones du sous-système anglophone en fin de scolarité En fin de scolarité, c’est plutôt la zone Francophone qui présente des performances moyennes supérieures à la moyenne nationale. La zone Anglophone privée présente à ce niveau des performances similaires à la moyenne nationale. La zone Anglophone publique affiche quant à elle des performances inférieures à la moyenne nationale en 24 mathématiques et des performances similaires en lecture.

3 Constats et facteurs de réussite scolaire 25

Constats et facteurs de réussite scolaire (1/4) • Le système éducatif camerounais occupe une place moyenne parmi les pays de l’enquête PASEC 2014. Cependant, une part remarquable des élèves ne maîtrise pas encore les connaissances et compétences considérées comme suffisantes poursuivre une scolarité dans de bonnes conditions. • Les performances de certaines zones sont inquiétantes, notamment celle du Grand Nord dans le sous-système francophone et la zone anglophone publique, où en début comme en fin de scolarité, les résultats des élèves sont particulièrement faibles. • La zone du Grand Nord (sous-système francophone) et la zone anglophone publique concentrent en moyenne des élèves plus défavorisés et qui n’ont pas bénéficié d’enseignement préscolaire, comparativement aux autres zones. 26

Constats et facteurs de réussite scolaire (2/4) • Les écoles sont différemment dotées, qu’il s’agisse de l’équipement des classes ou des infrastructures scolaires ; et cela, en défaveur généralement de la zone Grand Nord (sous-système francophone) et de la zone Anglophone publique. (Voir graphiques suivants) 27

Répartition (en %) selon le nombre d’élèves par manuel de lecture en fin de scolarité Sous-système francophone Manuels de lecture Grand Ouest Grand Centre 75. 2 24. 8 Zone Anglophone Publique Zone Anglophone Privée Zone Francophone National International National 63. 6 36. 4 76. 8 23. 2 48. 3 39. 3 30. 0 36. 4 34. 5 51. 7 60. 7 70. 0 63. 6 Un manuel par élève Moins d’un manuel par élève International 65. 5 23. 3 76. 7 Grand Nord 70. 0 30. 0 Grand Ouest Grand Centre 99. 7 International Sous-système anglophone 52. 3 47. 7 Grand Nord National Manuels de mathématiques 99. 9 23. 6 76. 4 41. 9 Zone Anglophone Publique 58. 1 17. 6 82. 4 Zone Anglophone Privée 45. 8 54. 2 Zone Francophone 49. 7 50. 3 National International 23. 6 41. 9 76. 4 58. 1 Un manuel par élève Moins d’un manuel par élève Les différentes zones ne présentent pas un état similaire et favorable en matière de 28 dotation des ressources éducatives comme les manuels scolaires.

Niveau moyen de l’indice d’équipement de la classe Sous-système anglophone Sous-système francophone Début de scolarité Fin de scolarité Grand Ouest 56. 2 Grand Ouest Grand Centre 44. 5 Grand Centre Grand Nord 44. 3 Grand Nord National 50. 3 Zone Anglophone Publique 47. 4 50. 6 46. 0 38. 9 National 45. 8 Zone Anglophone Publique Zone Anglophone Privée 51. 1 Zone Anglophone Privée Zone Francophone 49. 8 Zone Francophone National 50. 3 National 43. 1 46. 9 49. 2 45. 8 Des différences de dotation en équipements des classes sont également observées entre zones. 29

Constats et facteurs de réussite scolaire (3/4) • Les élèves inscrits dans les écoles plus dotées en ressources pédagogiques ont des performances moyennes supérieures à celles de leurs camarades se trouvant dans les écoles moins dotées. • Des différences de performance sont observées en fonction de la localisation de l’école : les élèves des zones urbaines présentent des performances bien meilleures à celles des élèves des zones rurales dans les deux sous-systèmes. • Les écoles publiques performeraient autant que les écoles privées si elles bénéficient d’un environnement scolaire comparable. 30

Constats et facteurs de réussite scolaire (4/4) • Les filles sont moins performantes que les garçons en mathématiques dans le sous-système francophone. • Un âge élevé de l’élève est associé négativement à la performance scolaire. • Les redoublants sont toujours moins performants que les non redoublants. L’évaluation montre que le redoublement tel qu’il est pratiqué n’est pas une mesure pédagogique efficace permettant aux élèves en difficulté de rattraper leur retard. 31

4 Pistes de réflexion et d’action 32

PASEC 2014 : 5 Food for thought 1 Ameliorate the level of acquisition of pupils in the fundamental disciplines - Identify and accompany pupils with learning difficulties as soon as they start primary education in order to prevent these difficulties from becoming sources of school failures. - Take into account, during the continuous trainings of teachers, the areas in which pupils have the most difficulties - Motivate the teachers to develop specific strategies in favour of the weakest pupils (level 1 and below level 1). - Ensure that learning difficulties of pupils are taken into account during the revision of the official curriculum. - Give priority to zones (in particular Grand North) with learning difficulties when putting in place strategies for the improvement of the quality of teaching. - Reinforce the actions already undertaken within the framework of the Strategy Document for Education and Training. 33

PASEC 2014 : 5 Food for thought 2 Reduce the disparities between zones and groups of pupils relating to context and success - Put in place accompanying measures in favour of pupils with learning difficulties, especially, for the most underprivileged or those in the rural areas, in order to ensure equal chances of success to them. These actions should target the pupils as well as their families. - Reinforce actions in favour of the reduction of the disparities between girls and boys, particularly concerning the teaching of mathematics in the French-Speaking subsystem. - Put in place an equitable policy of equipment in school resources between the zones and between the schools within the zones. 34

PASEC 2014 : 5 Food for thought 3 Re-think the policy of Repetition Les difficultés que connaissent actuellement les élèves redoublants interpellent les acteurs de l’éducation sur la pratique du redoublement. Il convient de s’interroger sur : - - Ensure the effectiveness of remediation measures already put in place to accompany repeaters so as to reduce the rate of repetition in order to reinforce them and to make them more effective. As a reminder, one of the measures relates to compensatory teaching through which remedial courses to solve specific problems are organized for pupils in difficulty. The institution of innovating and adapted measures to accompany the pupils as soon as possible in their schooling while reinforcing the knowledge of the educational actors on the difficulties of pupils and the mechanisms of remediation, from the central to the external services of the ministry. 35

PASEC 2014 : 5 Food for thought 4 Promote the use of data on learning in the follow-up of educational policies to ensure a better piloting of the education system - Reinforce the national system of evaluation at all levels in order to ensure regular evaluations based on national objectives. Encourage the use of data from evaluations of school achievements as part of follow-up indicators of the education sector plan. Facilitate the interaction of the various types of evaluations; articulate them in time and within the basic education cycle to obtain viable data on results and initiate follow-up mechanisms of these results. Involve the entire education community, before and after the evaluations to facilitate their comprehension and assumption of responsibility of the recommendations which could result from this. Give a wide publicity to the results of the studies and evaluations to the education community. 36

PASEC 2014 : 5 Food for thought 5 Carry out Supplementary thematic analyses to better understand certain observations that have only been described - Carry out a study in relation to the syllabuses and the benefits of nursery education ; - Carry out a study on repetition especially with respect to the effectiveness of measures to limit the phenomenon as well as their efficiency ; - Analyze the effects of the characteristics of teachers on school performances ; - Analyse the context of the atypical pupils: These are pupils who end up overcoming unfavourable conditions (socioeconomic) and obtaining good results. 37

Merci pour votre aimable attention Le site internet du PASEC facilite l’accès aux données et publications et la communication avec les parties prenantes : www. pasec. confemen. or g 38

Complexe Sicap Point E, Immeuble C 3ème étage, avenue Cheikh Anta Diop BP 3220, Dakar Sénégal Tél. (221) 33 859 29 79 / 33 859 29 91 pasec@confemen. org confemen@confemen. org www. pasec. confemen. org www. confemen. org