RESPONSABILIDAD ORDENADOR DEL GASTO SUPERVISORES E INTERVENTORES CONTRATO

RESPONSABILIDAD ORDENADOR DEL GASTO- SUPERVISORES E INTERVENTORES/ CONTRATO UNIVERSITARIO Control Interno Disciplinario RUBÉN DARIO CAICEDO GÉLVES Director 13/08/18

Funciones de la Oficina de Control Interno Disciplinario: Manual de Funciones y Ley 734 de 2002. Como función preventiva y de Capacitación A través de la capacitación, la sensibilización y la vigilancia del actuar de los servidores públicos de tal manera que se pueda advertir cualquier hecho que pueda ser violatorio de la Constitución o a la ley Como función sancionatoria Cuando se hace necesario iniciar, adelantar y fallar una investigación como consecuencia de la comisión de una falta disciplinaria

NO ES LO MISMO ME GUSTA LO QUE COMO LO QUE ME GUSTA LO QUE COMO ME GUSTA LO QUE ME GUSTA COMO INTERPRETACIÓN Y RELATIVIDAD!!!

LAS REGLAS, LOS PRINCIPIOS, LOS VALORES Y EL DERECHO PRINCIPIOS: REGLAS: DISPOSICIONES JURÍDICAS EN LAS QUE SE DEFINE, EN FORMA GENERAL Y ABSTRACTA, UN SUPUESTO DE HECHO Y SE DETERMINA LA CONSECUENCIA JURÍDICA VALORES: SE TRATA DE ESTABLECER QUÉ ES LO MEJOR - CONSAGRAN PRESCRIPCIONES JURÍDICAS GENERALES -SIRVEN DE BASE Y FUNDAMENTO DE TODO EL SISTEMA JURÍDICO -ACTÚAN COMO DIRECTRIZ HERMENÉUTICA -SI HAY INSUFICIENCIA NORMATIVA, ACTUAN COMO FUENTE INTEGRADORA DEL DERECHO: ES UN ORDEN CONCRETO, REGULA LA CONDUCTA DE MANERA BILATERAL, EXTERNA Y COERCIBLE

INTERPRETACIÓN, CALIFICACIÓN E INTEGRACIÓN DE LOS ACTOS JURÍDICOS ART. 1603 C. C. POSTULADO DE LA BUENA FE CONTRACTUAL “LOS CONTRATOS DEBEN EJECUTARSE DE BUENA FE, Y POR CONSIGUIENTE OBLIGAN NO SÓLO A LO QUE EN ELLOS SE EXPRESA, SINO A TODAS LAS COSAS QUE EMANAN PRECISAMENTE DE LA NATURALEZA DE LA OBLIGACIÓN, O QUE POR LA LEY PERTENECEN A ELLA” A LOS ARTÍCULOS DEL C. C. HAY QUE AGREGAR EL ART. 8 DE LA LEY 153 DE 1887 “CUANDO NO HAYA LEY EXACTAMENTE APLICABLE AL CASO CONTROVERTIDO, SE APLICARÁN LAS LEYES QUE REGULEN CASOS O MATERIAS SEMEJANTES , Y EN SU DEFECTO, LA DOCTRINA CONSTITUCIONAL Y LAS REGLAS GENERALES DE DERECHO”

ACTO ADMINISTRATIVO/CONTRATO Así mismo, el C. P. A. C. A. define al acto administrativo como toda manifestación de voluntad de la administración que produce efectos jurídicos. Dentro del concepto ingresan los contratos de la Administración - uno de los sujetos que en él participa es la Administración (criterio subjetivo).

UN IV ER SI TA RI O NORMATIVIDAD UNIVERSIDAD DE PAMPLONA Autonomía CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA LEY 30/92 D. R ACUERDOS - A. 27/02 Estatuto General - A. 067/01 Estatuto Adtivo - A. 130/02 Estatuto Docente Bloque de Constitucionalidad Libertad de Catedra CO N TR AT O - A. 078/15 Estatuto Presupuestal - Plan de Desarrollo 2012 -2020 - A. 186/05 Reglamento Pregrado - A. 040/16 Reglamento Posgrado PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL Acuerdo 092 de 2017 Acuerdo 002/07 Estatuto Contratación Resoluciones Actas Comité Circulares Comunicaciones Manual de Funciones Valores y Principios

CRITERIOS DE DISTINCIÓN DEL CONTRATO ESTATAL A) CRITERIO SUBJETIVO El contrato administrativo se definiría porque uno de los sujetos participantes es la Administración. De acuerdo con ello todos los contratos en que participe serían administrativos, incluido el arrendamiento, compraventa, donación, etc. , aunque el orden aplicable sea, esencialmente, el privado, en el área del puro acuerdo, no en el orden interno de la Administración, cuando decide contratar. B) CRITERIO DE LA JURISDICCION Existencia de una jurisdicción especial, especializada, para el supuesto de los contratos administrativos.

CRITERIOS DE DISTINCIÓN DEL CONTRATO ESTATAL C) CRITERIO: CALIFICACION LEGISLATIVA Este criterio operaría de una forma similar al propuesto anteriormente. Si el legislador dispone que un determinado contrato es administrativo, así deberá entenderse. D) CRITERIO: SERVICIO PUBLICO Si el contrato persigue, o está vinculado con un servicio público, nos encontraríamos con un contrato administrativo. La dificultad del mismo radica en que deberíamos definir qué se entiende por servicio público, hecho donde no existe unidad de doctrina.

CRITERIOS DE DISTINCIÓN DEL CONTRATO ESTATAL E) CRITERIO: PROCEDIMIENTO Nos encontraríamos frente a un contrato de la Administración si en el mismo se ha seguido un procedimiento especial administrativo de contratación, por ejemplo, la licitación. F) CRITERIO: FIN De acuerdo con el presente criterio de distinción nos encontraríamos frente a un contrato administrativo cuando en el mismo esté comprometido el interés general.

G) CRITERIO: MATERIAL Los contratos administrativos se caracterizarían porque su materia o sustancia sería diferente a la que constituye el resto de los contratos. Así sucedería en el contrato de obra pública, pero no acontecería cuando la Administración celebra un contrato de arrendamiento para la casa habitación de un funcionario.

H) CRITERIO: HECHOS DEL PRÍNCIPE Esta doctrina va en relación a la voluntad de las partes que intervienen en un contrato en donde se acepta que el Estado siempre está en ventaja jurídica respecto del contratante, pues tiene facultad de dejar sin efecto al contrato administrativo en caso de su incumplimiento o en el supuesto de que las necesidades colectivas o el interés general así lo requieran, de variar las condiciones y circunstancias del contrato dentro de ciertos límites, de variar la extensión de la obligación del contratante, de rescindir unilateralmente el contrato, de ejecutarla forzadamente o por un tercero, en caso de morosidad.

EXISTENCIA, VALIDEZ Y EFICACIA DEL CONTRATO a) ELEMENTOS ESENCIALES: los sujetos, la voluntad, el objeto, la causa, el fin, las formalidades y la forma.

LOS SUJETOS Un elemento que caracteriza los contratos Administrativos es que una de las partes será la Administración, entendiendo por ésta toda autoridad estatal actuando en el ejercicio de función Administrativa. ü Los ordenadores de gastos son los órganos competentes para contraer compromisos. ü En la terminología habitual los ordenadores son los jerarcas, de diversos grados, que actúan de acuerdo a los límites impuestos por las normas. ü Ver artículo 2 ley 80 de 1993/Ley 489 de 1998/Ley 1437 de 2011.

ACADEMICO COMPETENCIA Dependencia Estabilidad APTITUD PARA OBRAR OBLIGATORIA • IMPRORROGABLE • IRRENUNCIABLE privado Capacidad Cohesión Responsabilidad Ordenador del gasto Supervisores Interventores (Disciplinaria, penal, civil, patrimonial, fiscal) DEBER FUNCIONAL (Formalidades) TRAZABILIDAD AVOCACIÓN J PRINCIPIOS E R A R Q U I A Protempore • Materia Territorio En Razón a algo Cuantía DELEGACION lo u c ív n ADMINISTRATIVO

OBJETO Debe ser cierto, determinado y lícito , esto es que debe ajustarse a lo que dispone la Constitución, principios generales de derecho, ley y reglamentos, aplicándose el principio de jerarquía formal de las fuentes. El contenido del contrato se puede clasificar en esencial, implícito y eventual. a) Esencial es el que define la especie de contrato de que se trata b) El contenido implícito es el que integra el contrato aunque no se hubiese mencionado expresamente. Surge del derecho vigente. Un ejemplo de esta especie lo constituye la necesaria homologación de las tarifas, por lo órganos competentes, en el supuesto de concesión de servicio público. c) El contenido eventual es el que puede existir pero que dependerá de la voluntad de las partes. Así el establecimiento de determinadas condiciones particulares para un contrato

CAUSA Constituye el por qué del contrato y en sede jus publicista es el motivo del acto. FIN Es el para qué del contrato. El fin puede estar expresamente determinado. Si así no aconteciera siempre será actuar conforme al interés público.

FORMALIDADES Y FORMA Las formalidades son los requisitos necesarios para la celebración del contrato y pueden ser anteriores, concomitantes o posteriores. a) Las anteriores refieren al modo de selección del contratante. La contratación administrativa se desarrolla mediante procedimientos administrativos especiales. Si existe algún vacío en los mismos, serán de aplicación los principios y normas del procedimiento administrativo común b) Las concomitantes son las que deben cumplirse en el momento de celebrarse el contrato. c) Las formalidades posteriores son las que deben cumplirse en la de ejecución del contrato. La forma es una formalidad más y es el modo como se documenta el contrato.

VOLUNTAD Las voluntades que forman el contrato podrán estar viciadas por error, dolo o violencia. En ese sentido se aplicarán las normas del derecho común. -

PRINCIPIOS APLICABLES AL CONTRATO UNIVERSIDAD -PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES ART. 84 ART. 29 ART. 83 • EL DEBID PROCESO SE APLICARÁ A TODA CLASE DE ACTUACIONES JUDICIALES Y ADMINISTRATIVAS. • POSTULADO DE LA BUENA FE. TANTO LA ADMINISTRACIÓN COMO LOS PARTICULARES. • NO EXIGENCIA DE PERMISOS, LICENCIAS O REQUISITOS ADICIONALES PARA EL EJERCICIO DE UN DERECHO O UNA ACTIVIDAD REGLAMENTADA DE MANERA GENERAL ART. 90 • RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO POR DAÑOS ANTIJURÍDICOS QUE LE SEAN IMPUTABLES ART. 209 • FUNCIÓN ADMINISTRATIVA: • IGUALDAD • MORALIDAD • EFICACIA • ECONOMÍA • CELERIDAD • IMPARCIALIDAD • PUBLICIDAD

PRINCIPIOS APLICABLES AL CONTRATO ESTATAL-PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES ART. 333 ART. 336 • LA ACTIVIDAD ECONÓMICA Y LA INICIATIVA PRIVADA SON LIBRES DENTRO DE LOS LÍMITES DEL BIEN COMÚN • LIBRE COMPETENCIA ECONÓMICA • ESTADO IMPIDE RESTRICCIÓN DE LIBERTAD ECONÓMICA • ESTADO ESTIMULA DESARRROLLO EMPRESARIAL • NO HAY MONOPOLIOS SINO COMO ARBITRIO RENTÍSTICO Y CON FINALIDAD DE INTERÉS PÚBLICO O SOCIAL • GOBIERNO ENAJENARÁ O LIQUIDARÁ EMPRESAS MONOPOLÍSTICAS DEL ESTADO Y OTORGARÁ A TERCEROS EL DESARROLLO DE SU ACTIVIDAD CUANDO NO SEAN EFICIENTES

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO: POSTULADOS EN LOS QUE SE INCORPORAN LOS VALORES MATERIALES BÁSICOS QUE INTEGRAN LA CONCIENCIA ÉTICO-JURÍDICA DE UNA NACIÓN Y EN ELLOS SE FUNDA TODO EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA BUENA FE IMPREVISIÓN FRAUDE A LA LEY ABUSO DEL DERECHO ERROR COMÚN HACE DERECHO

DISPOSICIONES COMERCIALES Y CIVILES ART. 1618 C. C. INTENCIÓN DE LOS CONTRATANTES PRIMA SOBRE LO LITERAL DE LAS PALABRAS ART. 1619 C. C. TÉRMINOS SÓLO SE APLICAN A LA MATERIA SOBRE LA QUE SE CONTRATA ART. 1620 INTERPRETACIÓN PARA DAR UN SENTIDO EFICAZ ART. 1621 C. C. INTERPRETACIÓN DE ACUERDO CON LA NATURALEZA DEL CONTRATO. CLÁUSULAS DE USO COMÚN SE PRESUMEN AUNQUE NO SE EXPRESEN ART. 1622 C. C. INTERPRETACIÓN SISTEMÁTICA DE LOS CONTRATOS ART. 1623 C. C. INTERPRETACIÓN EXTENSIVA DE LOS CONTRATOS ART. 1643 C. C. INTERPETACIÓN CONTRACTUAL A FAVOR DEL DEUDOR

PRINCIPIOS APLICABLES DEL DERECHO PRIVADO DISPOSICIONES CIVILES Y COMERCIALES AUTONOMÍA DE LA VOLUNTAD: libertad celebrar/escoger contratista/contenido del contrato CONSENSUALIDAD: constar por escrito. RECIPROCIDAD: Equilibrio Económico INTANGIBILIDAD: mutuo acuerdo para modificar.

PRINCIPIOS PRESUPUESTALES UNIDAD PRESUPUESTAL ANUALIDAD UNIVERSALIDAD UNIDAD DE CAJA EQUILIBRIO PRESUPUESTAL PLANIFICACIÓN PROGRAMACIÓN INTEGRAL ESPECIALIZACIÓN

PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO PREVALENCIA DEL DERECHO SUSTANCIAL OBLIGACIÓN DE MOTIVAR PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DE LAS DECISIONES ADMINISTRATIVAS PODER EJECUTORIO DE LOS ACTOS PRINCIPIO DE LEGALIDAD PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN PRIMACÍA DEL INTERÉS PÚBLICO

PRINCIPIOS RECTORES CONTRATO UNIVERSITARIO TRANSPARENCIA: Procedimientos (cuantía). ü Selección del contratista (reglada, se sigue el procedimiento Acuerdo No 002 de 2007), pluralidad y homogeneidad. ü Principio selección objetiva (escoger) ü Libre concurrencia: procesos de selección abiertos, pero a la vez cerrados. ü Publicidad: sometido al conocimiento público. ü Planeación: pre factibilidad, licencias, estudios, diseños, etc. ECONOMÍA: Epatas, garantías, respuestas a solicitudes, concurrente planeación, en cuanto a los recursos públicos, seriedad de la administración en iniciar el proceso contratación, en cuanto a la configuración de sus actos. . RESPONSABILIDAD: Personal ordenadores (SP), supervisores, interventores, asesores, pagadores, revisores fiscales. (civil, penal, fiscal, administrativa, disciplinaria- condicionada rol o actividad).

Principio del debido proceso en actuación contractual: ü ü Durante la ejecución del contrato En la imposición de sanciones En procesos de naturaleza contractual En procesos de responsabilidad disciplinaria

Principio de Publicidad La publicidad como principio constitucional permite a la administración informar el ejercicio de su actividad de poder público y el libre acceso a la información, consulta y obtención de documentos.

PROCEDIMIENTO PRECONTRACTUAL B Y S 1)Menor 25 SMLMV 2)Desde 25 SMLMV- hasta menor 2. 400 SMLMV 1 -Revisa lista oficial de precios del mercado. 2 -Elabora y envía solicitud de invitación a cotizar firmada por el ordenador del gasto. 3 -Recepciona, revisa y consolida cotizaciones. 4 - Se remite cotizaciones allegadas para concepto técnico. 5 -Evalúan las propuestas para presentación ordenador gasto. 6 -Adjudica orden/ contrato, ordenador gasto. ). 1 - Oficina contratos Inicia la búsqueda mínimo de tres (3) proveedores (estén o no inscritos en el Directorio de unipamplona). 2 -Diligencia formato recomendación solicitud invitación a cotizar 3 -Elabora y envía solicitud proyecto invitación (oficina contratos) al ordenador del gasto para su firma e invitación (según competencia). 4 -Recepciona, revisa y consolida cotizaciones (ordenador del gasto). 5 -Se remite cotizaciones allegadas para concepto técnico del ordenador y/o futuro supervisor. 6 -Informe evaluación de las propuestas para presentación al ordenador gasto por cuantía inferior a 150 SMLMV y/o junta asesora de contratos por cuantía igual o superior a 150 SMLMV. 7 -Adjudica contrato (ordenador del gasto). 3)Desde 2. 400 a 4. 800 SMLMV 4) Superior a 4. 800 SMLMV OFERTA PÚBLICA 1 -Se diligencia el Formato términos de invitación con base requerimiento y se lleva a aprobación de junta (Acta). 2 -Se publica términos (cartelera secretaría general, página web, otro medio; pueden los interesados solicitar información adicional). 3 -Cumplido el plazo presentación propuestas obtenidas se remiten oficina contratación. 4 -Informe proyecto evaluación propuestas y adjunta legajo para presentación junta asesora, -en caso desierta mediante acto administrativo y notifica proponentes. -Los informes de evaluación permanecerán en la secretaría de la junta por el término 5 días (acta reunión). 5 - Adjudica el contrato por parte del ordenador del gasto (según cuantía) mediante Resolución motivada.

EL CONTRATO UNIVERSITARIO PARTES 1. 2. 3. 4. 5. EL ESTADO-UNIVERSIDAD LAS PERSONAS NATURALES LAS PERSONAS JURIDICAS, NACIONALES O EXTRANJERAS LOS CONSORCIOS LAS UNIONES TEMPORALES

FORMA ü LOS CONTRATOS CELEBRADOS POR LAS ENTIDADES ESTATALES, DEBEN HACERSE POR ESCRITO. ü SE ELEVAN A ESCRITURA PUBLICA CUANDO IMPLIQUEN MUTACION DE DOMINIO, IMPOSICION DE GRAVAMENES O SERVIDUMBRES SOBRE BIENES INMUEBLES O CUANDO LA LEY EXIJA ESA FORMALIDAD. . ü SE PUBLICAN CUANDO SU MONTO SEA IGUAL O SUPERIOR A SMLM.

CONTENIDO I. III. IV. V. VI. PARTES QUE INTERVIENEN OBJETO VALOR PLAZO IMPUTACION PRESUPUESTAL CLAUSULAS EXCEPCIONALES

GARANTÍAS CONTRACTUALES ü Contrato de seguro (contrato consensual, bilateral, oneroso, aleatorio y de ejecución sucesiva); - se hace constar en póliza y documentos anexos a ella, para garantizar obligación futura. ü Riesgo: suceso incierto que no depende de la voluntad del tomador, del asegurado, o del beneficiario y cuya realización da origen a la obligación del asegurador. ü Garantía: Es la promesa (el asegurado/tomador)se obliga hacer o no determinada cosa, o a cumplir determinada exigencia. ü Siniestro: Realización del riesgo asegurado. ü Ocurrencia del siniestro: El momento en que acaezca el hecho externo imputable al asegurado (fecha corre la prescripción respecto a la víctima/ frente al asegurado desde cuando formule la petición judicial o extrajudicial). ü Prima: precio del seguro (porcentaje) ü Campo aplicación: obligaciones (presentación oferta, contratos y liquidaciones, por riesgos responsabilidad civil extracontractual que puedan surgir. . )

CLASES DE GARANTÍAS ü ü ü Pólizas Fiducia Mercantil Garantía Bancaria A Primer Requerimiento. Endoso En Garantía De Títulos Valores Depósito E Dineros En Garantía

CONSTITUCIÓN Y OTORGAMIENTO MECANISMO DE COBERTURA DEL RIESGO La de seriedad de la oferta La garantía de cumplimiento (ejecución, liquidación y años siguientes): buen manejo e inversión del anticipo (100%); devolución pago anticipado; cumplimiento obligaciones surgidas (10%), incluye pago multas, cláusula penal; Salarios (no inferior 5% plazo contrato y 3 años más); estabilidad y calidad de la obra (no inferior a 5 años); calidad y correcto funcionamiento de los bienes y equipos suministrados. La responsabilidad extracontractual: (5%) plazo contrato sin que sea inferior a 200 SMLMV La que ampare los demás riesgos que este expuesta la entidad: a) indemnidad: mantener libre a la entidad de daño o perjuicio originado por contratista, subcontratista, dependientes. b) Demás de incumplimiento: que la entidad considere.

PERFECCIONAMIENTO ü CUANDO LAS PARTES LOGRAN UN ACUERDO SOBRE SU OBJETO Y VALOR Y SE MATERIALIZA POR ESCRITO LEGALIZACION ü ü ü EXISTENCIA DEL CDP APROBACION DE LA POLIZA UNICA DE GARANTIA CONSTANCIA DE PUBLICACION PAGO DE IMPUESTOS REGISTRO PRESUPUESTAL

ETAPA CONTRACTUAL ü Revisar las minutas contractuales, acta de inicio y designación de supervisión. ü Realizar la solicitud de registro presupuestal y expedición (legajo archivo, libro radicador anotaciones). ü Revisión y aprobación del asesoría jurídica y/u ordenador del gasto. ü Búsqueda firmas para perfeccionamiento. Similar procedimiento en designación supervisor; entre otros (antes del inicio de la ejecución del contrato la entidad aprobará garantía, siempre y cuando reúna las condiciones legales, reglamentarias y propias del contrato, riesgos, valores, término asegurado). .

PROCESO DE AFECTACIÓN PRESUPUESTAL APROPIACIÓN CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL CDP CERTIFICADO DE REGISTRO PRESUPUESTAL CRP PAGO REGISTRO DE LA OBLIGACIÓN

EJECUCIÓN (SUPERVISOR / INTERVENTOR) ü Revisar cuentas de cobro, afiliación e informes Y trámite de cuentas de cobro. ü Revisar procedimientos previos (ordenador del gasto o jefe almacén). ü Desarrollar actividades para evitar riesgos. ü Suscribir actas, constancias, recibo de bienes o prestación de servicios, resolver dudas al contratista, etc. ü Solicitar adición, prórroga, modificación, cesión. ü Previo al último pago verificar grupo de contratación la entrega de documentos de contratista/legajados (terminación). ü Seguimiento y evaluación del contratista (formato).

NO CONTENIDOS EN EL RÉGIMEN CIVIL Y COMERCIAL RÉGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILI DADES PROCESO DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA POTESTADES EXCEPCIONALES MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS

CLÁUSULAS EXCEPCIONALES El Consejo de Estado las ha definido como: “actos unilaterales de indiscutible factura y sólo pueden ser dictados por la administración en ejercicio de poderes legales, denominados generalmente exorbitantes. El hecho de que tales actos se dicten en desarrollo de un contrato, no les da una fisionomía propia, porque el contrato no es la fuente que dimana el poder para expedirlos, sino ésta está únicamente en la ley” (C. E. S. de lo contencioso Administrativo, Sec. Tercera, abr. 13/94)

LEY 80 DE 1993 Reversión. Art. 19 Cláusulas excepcionales: ü No es una cláusula excepcional pero puede pactarse en virtud de las normas de Derecho privado. üInterpretación Unilateral del contrato. Art. 15 üModificación Unilateral del contrato. Art. 16 üTerminación unilateral del contrato. Art. 17 üNo existe esta cláusula. üCaducidad. Art. 18 La Cláusula Penal pecuniaria ü No es una cláusula excepcional pero puede pactarse en virtud de las normas de Derecho privado

REGULACIÓN EN LA LEY 80 DE 1993. Las cláusulas excepcionales al derecho común pueden ser: 1. Obligatorias: Es decir que si no se pactan se entienden implícitas. 2. Potestativas: Se pueden pactar o no. 3. Prohibidas: Si se pactan son ineficaces.

TERMINACIÓN UNILATERAL ü TERMINACIÓN POR RAZONES DE INTERÉS PÚBLICO ü Esta especie es la que se encuentra en el Artículo 17 de la Ley 80 de 1993 y la configuran 5 causales:

TERMINACIÓN UNILATERAL 1. Cuando las exigencias del servicio público lo requieran o la situación de orden público lo imponga; 2. Por muerte o incapacidad física permanente del contratista, si es persona natural, o por disolución de la persona jurídica del contratista. 3. Por interdicción judicial o declaración de quiebra del contratista. 4. Por cesación de pagos, concurso de acreedores o embargos judiciales del contratista que afecten de manera grave el cumplimiento del contrato. 5. TERMINACIÓN UNILATERAL MOTIVADA EN NULIDADES DEL CONTRATO.

TERMINACIÓN UNILATERAL MOTIVADA EN NULIDADES DEL CONTRATO 1. Se celebren con personas incursas en causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en la Constitución y la ley. 2. Se celebren contra expresa prohibición constitucional o legal: En esta causal existen dos posiciones: • 2. 1: La primera radica en que la nulidad se genera en todo evento en el cual se viola una norma imperativa. • 2. 2: La segunda radica en que además de ser nulo el contrato, se debe terminar inmediatamente cuando la ley o la constitución prohíbe expresamente su celebración. 3. Se declaren nulos actos administrativos en que se fundamenta el contrato: La orden de terminación del contrato no implica la declaratoria de nulidad absoluta pues esto es exclusivamente potestativo del juez y no de la entidad.

CADUCIDAD DEL CONTRATO ü Debe declararse mediante Acto Administrativo motivado. ü El incumplimiento del contratista debe ser calificado como grave y debe poner en peligro el interés público. ü Por ser potestativa no se puede sancionar al funcionario que no la declare aun cuando se configuren todos los requisitos para aplicar la caducidad. ü La caducidad recae sobre el contrato y no sobre el contratista pero se ve afectado por ella mediante la inhabilidad del mismo.

PRESUPUESTOS PARA DECLARAR LA CADUCIDAD 1. Incumplimiento del contratista. 2. Inexistencia de un incumplimiento determinante por parte de la entidad: 3. Afectación grave del contrato 4. Incumplimiento que amenace la parálisis del contrato. 5. No puede aparecer de súbito(debido proceso y derecho de defensa). OTRAS CAUSALES: ü Procesos de responsabilidad fiscal (Art. 61 L-610/00) ü Acción de repetición o llamamiento en garantía (Art. 17 L-678/01) ü La NO prórroga de garantía única por parte del contratista (Art. 5 D-280/02) ü Con ocasión al contrato y en relación a los grupos armados al margen de la ley (art. 5 -80/93; conc. Art. 16 y 25 L-4/93; 90, 91, 92, 93, 94 y 95 L-418/97).

EFECTOS DE LA CADUCIDAD A. B. C. D. E. F. Terminación del contrato. Liquidación del contrato. Toma de la obra. Iniciación de un nuevo proceso de selección. Inhabilidad para el contratista que procede por ministerio de la Ley. La garantía única de cumplimiento se hace efectiva: La caducidad se entiende como constitutivo del siniestro. La aseguradora se libera pagando o mediante el cumplimiento del objeto contratado.

MULTAS Noción: Las multas constituyen sanciones por incumplimientos del contratista y que tienen el fin compulsivo de constreñir al contratista al cumplimiento del contrato. No tiene un componente indemnizatorio, que es lo que la distingue de la cláusula penal pecuniaria, en donde sí se predica una estimación anticipada de perjuicios. Lo cierto es que las entidades sí pueden pactar multas porque dicha posibilidad es dable en el derecho privado y no comporta exorbitancia el hecho de incluirlas vía pacto.

MULTAS- Art 17 L-1150 /07 “El debido proceso será un principio rector en materia sancionatoria de las actuaciones contractuales. En desarrollo de lo anterior y del deber de control y vigilancia sobre los contratos que corresponde a las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, tendrán la facultad de imponer las multas que hayan sido pactadas con el objeto de conminar al contratista a cumplir con sus obligaciones. Esta decisión deberá estar precedida de audiencia del afectado que deberá tener un procedimiento mínimo que garantice el derecho al debido proceso del contratista y procede sólo mientras se halle pendiente la ejecución de las obligaciones a cargo del contratista.

CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA- Art 17 L-1150 /07 Así mismo podrán declarar el incumplimiento con el propósito de hacer efectiva la cláusula penal pecuniaria incluida en el contrato. Parágrafo. La cláusula penal y las multas así impuestas, se harán efectivas directamente por las entidades estatales, pudiendo acudir para el efecto entre otros a los mecanismos de compensación de las sumas adeudadas al contratista, cobro de la garantía, o a cualquier otro medio para obtener el pago, incluyendo el de la jurisdicción coactiva (incluidas). . El Código Civil en su artículo 1592 establece que las cláusulas penales pecuniarias son la estimación anticipada de perjuicios. Requisitos: probar el incumplimiento por parte del acreedor + los perjuicios. Tiene dos funciones: 1. de indemnización anticipada de perjuicios y 2. de sanción convencional ordenada a forzar al deudor a cumplir los compromisos por él adquiridos en determinado contrato.

LIQUIDACIÓN UNILATERAL ü La liquidación del contrato tiene como finalidad que las partes definan sus cuentas finiquitando así la relación entre sus partes. Así lo dispone el Artículo 60 de la ley 80 de 1993 y el Artículo 32 de la Ley 1150 de 2007. ü Lo ideal es que la liquidación sea bilateral pero puede ocurrir: 1. Que el contratista no aparezca o 2. Que no se llegue a un acuerdo y el contratista no firme, en estos casos procede la liquidación unilateral (2 meses- no perentorios, hasta antes de que caduque la acción). ü En la liquidación del contrato el objeto está íntimamente agotado (no exorbitancia).

Formando líderes para la construcción de un nuevo país en paz