REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO SMERNICE SVETA
REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO � SMERNICE SVETA EVROPE ZA SODELOVANJE JAVNOSTI PRI ODLOČANJU Andrej Čokert Ministrstvo za javno upravo Služba za lokalno samoupravo Ljubljana, 7. 6. 2017
REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO � SVET EVROPE: SMERNICE ZA SODELOVANJE JAVNOSTI PRI POLITIČNEM ODLOČANJU Guidelines for civil participation in political decision-making q implementacija dodatnega protokola k ELLS - Additional Protocol to the European Charter of Local Self-Government on the right to participate in the affairs of a local authority q številni dokumenti SE prispevajo k izgradnji pogojev za sodelovanje javnosti pri odločanju, temeljni pa je Evropska konvencija o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin q osnutek smernic posredovan Odboru ministrov Sveta Evrope v sprejem q več na: http: //www. coe. int/en/web/good-governance/civil-participation-indecision-making-processes
REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO � SMERNICE TEMELJIJO NA: q 12 -tih načelih dobrega upravljanja (4 načelo – transparentnost) q dobrih praksah in standardih držav članic SE v zvezi s sodelovanjem javnosti pri političnem odločanju q študiji Sveta Evrope: Civil participation in decision-making processes - An Overview of Standards and Practices in Council of Europe Member States
REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO � SMERNIC: NAMEN q krepitev in pospeševanje sodelovanje javnosti (posameznikov, nevladnih organizacij, civilne družbe) v procesu političnega odločanja DEFINICIJE q sodelovanje javnosti – pomeni vključenost posameznikov, nevladnih organizacij, civilne družbe v proces političnega odločanja, ki je drugačen od neposredne vključenosti političnih strank in lobiranja q proces odločanja – se nanaša na pripravo, sprejem, uporabo, vrednotenje in spremembe političnih dokumentov, zakonov, strategij, regulacij … na državni, regionalni ali lokalni ravni
REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO POGOJI IN NAČELA: � q ZAGOTAVLJANJE POGOJEV ZA SODELOVANJE JAVNOSTI: q sodelovanje zahteva pošteno in iskreno izmenjavo mnenj in zagotovitev, da so pogledi civilne družbe učinkovito vključeni v premislek javnih oblasti q Pogoji: q spoštovanje človekovih pravic in temeljnih svoboščin q države članice morajo zagotavljati ustrezno okolje za delovanje civilne družbe v najširšem pomenu besede q priznavanje, zaščita in podpora vlogi civilne družbe v pluralni družbi q NAČELA q medsebojno spoštovanje vseh vključenih v proces na osnovi poštenega in vzajemnega sodelovanja in obojestranskega zaupanja q spoštovanje neodvisnega položaja nevladnih organizacij q spoštovanje položaja javnih oblasti in njihove odgovornosti ter obveznosti v odločanju q odprtost, odgovornost, transparentnost, enakost spolov, mladih, starejših …
REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO � OSNOVNA PRAVILA SODELOVANJA JAVNOSTI V PROCESU POLITIČNEGA ODLOČANJA (poudarki za javne oblasti): q javne oblasti morajo zagotoviti dostop do informacij, transparentnost q javne oblasti morajo zagotoviti ustrezne informacije v ustreznem časovnem okviru, ki še omogoča vpliv na odločitve q javne oblasti se morajo izogibati neprimernemu obremenjevanju posameznikov, nevladnih organizacij q vzpostavitev različnih platform za sodelovanje q …
REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO � IZVEDBA (implementacija): q v največjem obsegu izvajati smernice: q ozaveščanje javnosti (npr. današnji seminar) q prevajanje, usposabljanje javnih uslužbencev, podpora za usposabljanje civilne družbe q države članice morajo izvajati smernice tako, da omogočijo javnim oblastem, da jih dejansko uporabijo
- Slides: 7