REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE DELOVNI POSVET O

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE DELOVNI POSVET O DRŽAVNIH POMOČEH ZA UKREP LEADER Štefan Preglej, Sektor za spremljanje državnih pomoči 1

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Dnevni red 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Splošno o državnih pomočeh Pravila De minimis Oblikovanje pravnih podlag v priglasitvah Predstavitev spletnih strani Priglaševanje pomoči Poročanje Opozorila 2

PRAVNA PODLAGA UREDITEV DRŽAVNIH POMOČI REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE V Evropski uniji Pogodba o delovanju EU Uredba sveta (ES) št. 659/1999 drugi pravni akti po področjih (uredbe, smernice, okviri, odločbe…) V Sloveniji Slovenij Zakon o spremljanju državnih pomoči (Ur. l. RS, št. 37/04) Uredba o posredovanju podatkov in poročanju o dodeljenih državnih pomočeh in pomočeh po pravilu “de minimis” (Ur. l. RS, št. 61/04, 22/07, 50/2014) 3

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE DRŽAVNA POMOČ 4 pogoji 1. odhodek ali zmanjšan prihodek javnih sredstev 2. selektivna prednost za določeno podjetje 3. ekonomska prednost in vpliv na konkurenco 4. vpliv na trgovanje med državami članicami 4

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE NI DRŽAVNA POMOČ Po elementih: • Ne gre za državni vir – privatni vir • Ne daje prednosti določenim podjetjem – generalni ukrep • Ne vpliva na konkurenco - de minimis • Ne vpliva na trgovanje med državami članicami – de minimis, lokalni efekt 5

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE NI DRŽAVNA POMOČ - praktično Izpolnjevanje pogojev de minimis pravila Izvajanje načela privatnega vlagatelja Nekatere vrste državnih poroštev Izvajanje storitev splošnega gospodarskega pomena -primer Altmark Generalni ukrep Financiranje javne infrastrukture (ni namenjena komercialnemu izkoriščanju) Prenos sredstev iz države na občino 6

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE DE MINIMIS POMOČ Uredba Evropske komisije: Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (OJ L 352, 24. 12. 2013, str. 1). Velja od 1. 1. 2014 dalje PRAVILO: prejemnik lahko v obdobju treh let pridobi največ 200. 000 EUR pomoči po pravilu de minimis, zato • Ne izkrivlja oz. ogroža konkurence • Ne vpliva na trgovino med državami članicami 7

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE NAČELO PRIVATNEGA VLAGATELJA Sporočilo komisije : Commission Communication /1993 • Država/občina deluje na trgu enako kot privatni vlagatelj • Da se o tem prepričamo, moramo odgovoriti na naslednje vprašanje: • Ali bi tako ravnal tudi privatni vlagatelj, ki ga ne zanima regionalni razvoj, zaposlenost, … pač pa le donos Primer : Dokapitalizacija podjetij Konverzija terjatev v kapitalski delež Ravnanje države v postopkih prisilnih poravnav Ustanavljanje podjetij 8

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE GENERALNI UKREP Ravnanje države/občine velja enako za vse tržne subjekte ne glede na: pravno obliko, lastništvo, velikost, dejavnost Primer : Določila davčne zakonodaje, ki pravi : Zavezanec lahko uveljavlja zmanjšanje davčne osnove v višini 20 % zneska, ki predstavlja vlaganje v R&D … 9

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE DRŽAVNO POROŠTVO Obvestilo komisije: Obvestilo komisije o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES za državno pomoč v obliki poroštev (Official Journal C 155, 20. 06. 2008) Ni državna pomoč: Prejemnik ni v finančnih težavah Lahko bi dobil poroštvo tudi na trgu brez posredovanja države Poroštvo pokriva največ 80 % kredita Prejemnik plača tržno ceno poroštva 10

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE IZVAJANJE STORITEV SPLOŠNEGA GOSPODARSKEGA POMENA Sodba v zadevi : Altmark (zadeva C-280/00 z dne 24. 07. 2003) Ni državna pomoč kadar: Je vnaprej jasno opredeljena obveznost izvajanja javne gospodarske službe So vnaprej znani elementi za izračun nadomestila za izvajanje storitev javne gospodarske službe Pri nadomestilu ne pride do prekomernega plačila So izvajalci izbrani na transparenten način 11

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE NADZOR NAD DODELJEVANJEM POMOČI 1. ) izključna pristojnost Evropske komisije za državne pomoči 2. ) Ministrstvo za finance je pristojni organ za koordinacijo in izdajo zavezujočega mnenja za skupinske izjeme in de minimis pomoči. Evropska komisija lahko izvaja kontrole. 12

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE DAJALEC ( grantor) vse institucionalne enote opredeljene v širšem sektorju “država”: enote centralne in lokalne ravni države neposredni uporabniki državnega proračuna/ občin državni skladi lokalne ravni Javna podjetja, … 13

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE PREJEMNIK POMOČI Vsak subjekt, ne glede na njegovo statusno pravno obliko, organizacijo ali lastništvo, če je dejavnost, ki je predmet sofinanciranja, pridobitna/gospodarska dejavnost. Pridobitna/gospodarska dejavnost je katerakoli dejavnost ponujanja blaga ali/in storitev na trgu, ki se opravlja zaradi pridobivanja dobička ali če z opravljanjem te dejavnosti zavezanec konkurira na trgu z drugimi osebami. pridobitna dejavnost JE DP nepridobitna dejavnost NI DP 14

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Možni prejemniki DP (“podjetja“) - gospodarske družbe, s. p. - zavodi, ustanove, društva - športni klubi - javna podjetja - registrirane cerkve, verske skupnosti - regionalne razvoje agencije - turistične organizacije - neprofitni subjekti - fizične osebe EDINO POMEMBNO MERILO JE: ALI OPRAVLJA GOSPODARSKO DEJAVNOST? 15

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Kdaj je pomoč dodeljena? Ko se zakonska pravica do prejema pomoči prenese na upravičenca na podlagi veljavne nacionalne zakonodaje, npr. : • sklenitev pogodbe • sklep vlade, občine • odločba o dodelitvi Primer: Shema občine velja do 30. 6. 2014 → Občina lahko sklene pogodbo (sklep, odločba) z upravičencem do 30. 6. 2014, izplačila pomoči pa lahko potekajo tudi po tem datumu. Po tem datumu – v kolikor dajalec nima ustrezno priglašene pravne podlage - se pomoči ne smejo dodeljevati, razpisi ne smejo biti objavljeni …. . 16

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE CILJI POMOČI HORIZONTALNI SEKTORSKI REGIONALNI 17

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE HORIZONTALNI CILJI raziskave in razvoj varstvo okolja storitve splošnega gospodarskega pomena reševanje in prestrukturiranje mala in srednje velika podjetja zaposlovanje, usposabljanje varčevanje z energijo, … 18

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE SEKTORSKI CILJI morski transport zračni transport kopenski transport kmetijstvo ribištvo premogovništvo 19

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE REGIONALNI CILJI manj razvita območja po členu 107 (3) a P. E. S. izjemno nizka življenjska raven visoka brezposelnost 20

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Regionalna karta državnih pomoči 1. 7. 2014 – 31. 12. 2020 2007 – 2013 (podalj. 30. 6. 2014) (c) (a) VIŠINA POMOČI: Slovenija (a) V Slovenija (a) Z Slovenija (c) Velika p. 30% Velika p. 25% 15% Srednja p. 40% Srednja p. 35% 25% Mala p. 50% Mala p. 45% 35% 1. 1. 2018 znižanje za 5% 21

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Kaj določajo pravila o DP? § Namen pomoči - (MSP, varstvo okolja, raziskave, …) § Upravičeni stroški - (stroški, ki so lahko predmet sofinanciranja: npr: str. investicije, plače, svetovanja, tekočega poslovanja, . . . ) § Maks. višina pomoči - (% upravičenih stroškov) § Spodbujevalni učinek – (vloga vložena pred začetkom izvajanja projekta; individualna DP za velika p. – dodatno dokazovanje) § Kumulacija - (vse DP , tudi de minimis, za iste stroške se seštevajo) § Posebni pogoji - (npr. ohranitev investicije 5 let, lastna sredstva) § Velikost upravičencev - (MSP, velika p. ) § Izključeni sektorji - (npr. kmetijstvo, ribištvo, premogovništvo, …) 22

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Dovoljeni nameni (pravila) DP § § § § De minimis pomoč Regionalna pomoč Pomoč MSP § za naložbe § udeležba na sejmu § tvegano financiranje § novoustanovljena podjetja § ETS Pomoč za prikrajšane delavce in invalide Pomoč za usposabljanje Pomoč za varstvo okolja § preseganje standardov Unije § varčevanja z energijo § soproizvodnja, OVE, … Pomoč za raziskave in razvoj § § § § Pomoč za prestrukturiranje Pomoč za odpravo posledic naravnih nesreč Pomoč za širokopasovno infrast. Pomoč za kulturo in k. dediščino Pomoč za avdiovizualna dela Pomoč za športne objekte in večnamenske objekte Rizični kapital Pomoč za SSGP (javna služba) Transport Kmetijstvo Ribištvo Premogovništvo Jeklarstvo Ladjedelništvo 23

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Poenostavljen pregled izbranih pravil o DP Namen / pravila Upravičeni stroški Višina pomoči De minimis Vsi, razen vozila za prevoz tovora 200. 000 / 3 l. Regionalne Investicije, delovna mesta (plače) 10% - 45% MSP Investicije, delovna mesta (plače) Najem , postavitev stojnice 10% - 20% 50% MSP (ETS) Svetovanje, potni str. , material, zaloge, amortizacija 50% Usposabljanje Stroški inštruktorjev, udeležencev (potni stroški, material, . . ), svetovalnih storitev 50% - 70% Varstvo okolja Stroški investicije (le zeleni del), tekoče poslovanje 5% - 100% Raziskave, razvoj, inovacije Zaposleni, investicija, svetovanje, režijski str. zaloge, … 15% - 100% Zaposlovanje (prikrajšanih del. in invalidov) Stroški plač Stroški prilagoditve prostorov, opreme, gradnje, str. upravljanja, prevoza 50% - 75% 100% Kultura Investicije, tekoče poslovanje 70% - 100% Šport Investicije, tekoče poslovanje 75% 24

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Nedovoljena DP nezakonita DP pomoč, ki ni priglašena EK ali MF neskladna DP pomoč, ki ni dodeljena v skladu s pravili, vendar priglašena – zloraba pomoči skladna DP neskladna DP Je bila dodeljena v skladu s pravili - ni potrebno vračil ni bila dodeljena v skladu s pravili -potrebno vračilo DP 25

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE DE MINIMIS POMOČI Klasična de minimis uredba (1407/2013) do 200. 000 EUR v 3 letih Uredba de minimis (SSGP) (360/2012) do 500. 000 EUR v 3 letih De minimis pomoč v kmetijstvu (1408/2013) do 15. 000 EUR v 3 letih Vse pomoči se med seboj seštevajo 26

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Kombinacije DE MINIMIS pomoči Zgornja meja 500. 000 EUR Zgornja meja 200. 000 EUR Klasični de minimis 150. 000 EUR 210. 000 EUR 180. 000 EUR de minimis GJS 350. 000 EUR 500. 000 EUR 290. 000 EUR de minimis Kmetijstvo 13. 000 EUR Kadar pride do preseganja dodeljenih sredstev je zelo pomemben vrstni red. Najprej se vrne tisti znesek, ki ima najmlajši datum odobritve, ne glede na to, katera vrsta de minimis pomoči se je dodelila. 27

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE 1. 1. 2014 do 31. 12. 2013 tekoče leto 1. 1. 2013 od 1. 1. 2014 tekoče leto do 31. 12. 2012 lansko leto 1. 1. 2012 lansko leto predlansko leto PRORAČUNSKA LETA pri DE MINIMIS pomočeh od 1. 1. 2015 do danes predlansko leto NASLEDNJE LETO BO: 1. 1. 2013 do 31. 12. 2014 do xx 28

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE DATUM DODELITVE POMOČI datum ko se zakonska pravica za prejem pomoči dodeli podjetju v skladu z veljavnim nacionalnim pravnim režimom. Ko je letni znesek nadomestila (pri JGS) znan in ima izvajalec/prejemnik pravno podlago za » izterjavo « tega zneska (ne glede na to, da transakcija še ni bila izvedena) se šteje da je bila pomoč dodeljena Občina je dolžna 15 dni po dodelitvi poročati Ministrstvu za finance o višini letnega nadomestila za posamezno storitev. Na podlagi tega datuma se preverja kumulacija de minimis pomoči (do 200. 000 EUR oz. do 500. 000 EUR) 29

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Preveritev višine že dodeljene de minimis pomoči 2011 2012 2013 2014 Skupaj Kumulacija datum transakcije odobritve Klasični de 80. 000, 00 30. 000, 00 50. 000, 00 210. 000, 00 minimis Datum 17. 6. 2011 30. 7. 2012 27. 12. 2013 12. 3. 2014 130. 000, 00 odobritve Datum 20. 1. 2012 1. 8. 2012 15. 4. 2014 18. 3. 2014 210. 000, 00 transakcije de minimis 100. 000, 00 400. 000, 00 GJS Datum 15. 1. 2011 15. 1. 2012 15. 1. 2013 15. 1. 2014 300. 000, 00 odobritve Datum 31. 1. 2011 31. 1. 2012 30. 1. 2013 1. 2. 2014 300. 000, 00 transakcije Skupaj dodeljene pomoči 610. 000, 00 510. 000, 00 430. 000, 00 Primer preverjanja kumulacije že dodeljenih de minimis pomoči za podjetje, ki poleg nadomestila za izvajanje GJS prejema tudi pomoč na podlagi klasičnega de minimisa. Datum odobritve je tisti, ki je ključen za preverjanje že dodeljenih pomoči. Ko je pomoč enkrat ODOBRENA je za področje državnih pomoči DODELJENA, ne glede na to da še ni dejansko izplačana 30

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE PROBLEMI ZARADI SPREMEMBE POROČANJA pomoč odobrena v letu 2012 ali 2013 ali 2014, nič pa še ni bilo izplačano do danes (2014). potrebno je poročati za nazaj o vseh dodelitvah, ne glede na to da še niso bile pomoči dejanski izplačane pomoč odobrena v letu 2012 ali 2013 ali 2014, , delno je bilo nekaj že izplačano in s tem posledično tudi poročano potrebno je poročati za nazaj v višini razlike med dejansko izplačanim in odobrenim 31

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE PODROBNJE o KLASIČNEM DE MINIMISU Uredba Komisije EU št. 1407/2013 z dne 18. 12. 2013 (OJ L 352/2013), ki je začela veljati 1. januarja 2014 in se uporablja do 31. decembra 2020. 32

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Prednosti in slabosti de minimis pomoči Prednosti: n ni potrebno priglasiti Evropski Komisiji n ni definiranih upravičenih stroškov n ni določene maksimalne dovoljene intenzivnosti pomoči (omejitev nominalni znesek + kumulacija). Slabosti: n veliko različnih ukrepov po pravilu de minimis - določeni prejemniki lahko presežejo prag 200. 000 € n seštevanje “de minimis” pomoči z ostalimi pomočmi za iste upravičene stroške n velja le za transparentne instrumente pomoči n izključitev določenih sektorjev 33

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Omejitve • prejemnik v obdobju treh proračunskih 3 let ne sme dobiti več kot 200. 000 EUR pomoči po pravilu de minimis; • za tovorni promet je omejitev 100. 000 EUR. • Omejitev ne velja v potniškem prometu in pri integriranih storitvah, kjer je dejanski prevoz le en element storitve (primeri: selitvene storitve, poštne ali kurirske storitve ali storitve zbiranja in obdelave odpadkov). do pomoči niso upravičeni: – prejemniki iz sektorjev ribištva in ribogojstva – prejemniki za primarno kmetijsko pridelavo, predelavo in trženje – prejemniki iz dejavnosti TOVORNEGA prometa za nabavo vozil za cestni prevoz podjetja v težavah po novem niso več izključena prejemniki iz sektorja premogovništva niso več izključeni 34

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Omejitve § pomoč se ne sme uporabiti v smislu dajanja prednosti domačim proizvodom pred uvoženimi § pomoči ne smejo biti neposredno povezane z izvoznimi dejavnostmi prejemnikov (financiranje vzpostavitve in delovanja distribucijske mreže v drugih državah). Pomoč, ki omogoča sodelovanje na sejmih, raziskave ali svetovalne storitve, potrebne za uvajanje novega ali obstoječega proizvoda na novem trgu, se običajno ne šteje za izvozno pomoč. 35

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Obveznosti dajalca de mimimis pomoči § priglasiti pomoč MF-SSDP § paziti na višino dodeljenih de minimis pomoči (preveriti koliko de minimis pomoči je potencialni prejemnik že prejel, pisne izjave prejemnika) § obvestiti prejemnika, da je dobil pomoč po pravilu de minimis in sklic na uredbo; § zagotoviti, da pomoč ne bo dodeljena prejemniku za neupravičene dejavnosti; § poročati SSDP v roku 15 dni po dodelitvi; § hraniti evidenco posameznih pomoči de minimis 10 let od dodelitve § paziti na višino dodeljenih pomoči pri povezanih podjetjih (izjave) § Pripraviti usklajeno, varno in jasno (razumljivo) pravno podlago tako za prejemnike, kot tudi za izvajalce (dajalce de minimis pomoči) 36

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Obveznosti prejemnika § obvestiti dajalca o prejeti drugi državni pomoči za iste upravičene stroške § namensko porabiti sredstva in to tudi izkazati z ustreznimi listinami § paziti na višino že prejetih de minimis pomoči § obvestiti dajalca o že prejetih de minimis pomočeh § obvestiti dajalca o kandidaturi za de minimis pomoč in o že odobreni in - še ne izplačani de minimis pomoči pri drugih dajalcih § Dostaviti seznam vseh matičnih številk, s katerimi je povezan po definiciji „enotnega podjetja“ v tej uredbi 37

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Transparentna pomoč § pomoč v obliki nepovratnih sredstev ali subvencionirane obrestne mere velja za pregledno pomoč de minimis. § financiranje tveganja v obliki naložb lastniškega kapitala ali navideznega lastniškega kapitala samo, če se upošteva celotni znesek in ne presega zgornje meje pomoči de minimis § pomoč v obliki kapitalskih injekcij (naložb) samo, če skupni znesek injekcije javnega kapitala ne presega zgornje meje pomoči de minimis. § Pomoč v obliki drugih instrumentov se šteje za pregledno pomoč de minimis, če instrument določa omejitev, ki zagotavlja, da se ustrezna zgornja meja ne preseže. 38

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Transparentna pomoč Ugodno posojilo z normalnim tveganjem § upravičenec ni v insolvenčnem postopku niti ne izpolnjuje v nacionalnem pravu določenih pogojev za uvedbo insolvenčnega postopka na predlog njegovih upnikov § v primeru večjih podjetij mora biti upravičenec v položaju, primerljivem kreditni oceni vsaj B-, po Ajpesu vsaj SB 9 § posojilo zavarovano z zavarovanjem ki pokriva vsaj 50% posojila, in posojilo znaša bodisi 1. 000 / 500. 000 EUR cestni tovorni promet za obdobje petih let ali 500. 000 / 250. 000 EUR cestni tovorni promet za obdobje desetih let § če je posojilo nižje od teh zneskov in/ali je dodeljeno za manj kot pet oziroma deset let, se izračuna bruto ekvivalent tega posojila § diskontiranje do vrednosti, ki jo ima ob dodelitvi § Obrestna mera za diskontiranje je referenčna mera, ki velja v času dodelitve. 39

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Jamstva: Transparentna pomoč § upravičenec ni v insolvenčnem postopku niti ne izpolnjuje v nacionalnem pravu določenih pogojev za uvedbo insolvenčnega postopka na predlog njegovih upnikov § v primeru večjih podjetij mora biti upravičenec v položaju, primerljivem kreditni oceni vsaj B-, po Ajpesu vsaj SB 9 § jamstvo ne presega 80% zadevnega posojila in bodisi jamstvo znaša 1. 500. 000/ 750. 000 EUR za cestni tovorni promet ter traja pet let ali § jamstvo ne presega 80% zadevnega posojila in znaša 750. 000/375. 000 EUR za cestni tovorni promet ter traja deset let § če je jamstvo nižje od teh zneskov in/ali traja manj kot pet oziroma deset let, se bruto ekvivalent tega posojila izračuna kot odgovarjajoči delež ustrezne zgornje meje ali § je bil bruto ekvivalent nepovratnih sredstev izračunan na podlagi premij varnega pristana iz obvestila Komisije ali § se izračuna bruto ekvivalent nepovratnih sredstev jamstva na podlagi 40 metodologije, ki jo je potrdila EK

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Kumulacija pomoči • Pomoči po pravilu “de minimis” se lahko seštevajo z drugimi pomočmi za iste upravičene stroške vendar le do višine največje dovoljene intenzivnosti teh pomoči. • Pomoči po pravilu de minimis se seštevajo tudi same s sabo. 41

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Kumulacija – z državnimi pomočmi Primer: Potencialni prejemnik želi zgraditi novo stavbo. Za pomoč je kandidiral tako na razpisu MGRT, ki dodeljuje pomoč za regionalne cilje, hkrati pa je kandidiral tudi na razpisu za dodelitev de minimis pomoči za izgradnjo tega istega objekta na Občini. Vrednost investicije je 500. 000 EUR Max. Intenzivnost pomoči po regionalnih pravilih je 45% (225. 000 EUR). To je maximalni znesek, ki ga podjetje lahko prejme iz javnih sredstev za to investicijo. Investicija MGRT Občina (de minimis) 500. 000, 00 225. 000, 00 0 Preko MGRT je bilo izkoriščeno vse 500. 000, 00 150. 000, 00 75. 000, 00 Se lahko kombinira z de mimimisom 500. 000, 00 25. 000, 00 200. 000, 00 Se lahko kombinira z de mimimisom 500. 000, 00 225. 000, 00 200. 000, 00 Prepovedano 42

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Preseganje limita Če skupni znesek pomoči zgornjo mejo preseže, dodelitev ni dovoljena tudi za znesek, ki zgornje meje ne presega. Primer: Številka sheme M 001 -455466 -2012 M 001 -455466 -2011 Datum odobritve Znesek 1. 4. 2012 2. 3. 2014 Datum dejanskega izplačila 10. 000še ni bilo izplačano 195. 00015. 8. 2014 Potrebno vračilo 43

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Več dejavnosti Če podjetje opravlja dejavnost v sektorjih, ki so izključeni iz uporabe te uredbe in v sektorjih, ki niso, se de minimis pomoč lahko dodeli, če je zagotovljeno ločeno računovodstvo med stroški. Enako velja za podjetja v sektorjih, za katere se uporabljajo nižje zgornje meje de minimis. 44

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Enotno podjetje za namene te uredbe pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od naslednjih razmerij: § podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov drugega podjetja § podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja; § podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu; § podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz predhodnih točk preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje. 45

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Združitev in pripojitev • Vsa prejšnja pomoč de minimis, dodeljena kateremu koli od podjetij, udeleženih v združitvi, se upošteva pri ugotavljanju, ali nova pomoč de minimis za novo ali prevzemno podjetje presega ustrezno zgornjo mejo. • Pomoč de minimis, ki je bila zakonito dodeljena pred združitvijo ali prevzemom, ostane zakonita. 46

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Pomoč pri združenem podjetju Združitev podjetja A in B v novo podjetje C. Novo podjetje ne vrača pomoči. A 200. 000 B 150. 000 Novo podjetje C 47

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Razdelitev podjetja Podjetje A, ki je prejelo 180. 000 EUR se razdeli na 2 podjetji Podjetje B Podjetje C • Pomoč de minimis, dodeljena pred razdelitvijo, se dodeli podjetju, ki jo je koristilo (načeloma podjetje, ki prevzame dejavnosti, za katere se je pomoč de minimis uporabila). • Če taka dodelitev ni mogoča, se pomoč de minimis dodeli sorazmerno na podlagi knjigovodske vrednosti lastniškega kapitala novih podjetij na dejanski datum razdelitve. 48

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE PREDSTAVITEV SPLETNIH STRANI, PRIGLAŠEVANJE POMOČI IN POROČANJE Irma Močnik Sektor za spremljanje državnih pomoči 49

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Predstavitev spletnih strani http: //www. mf. gov. si/si/delovna_podrocja/drzavne_p omoci/ 50

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Predstavitev spletnih strani - 2 Državne pomoči: • • • Stik Predpisi in pravila De minimis Priglasitve Poročanje Evidence Letna poročila Referenčne obrestne mere Pravilo kumulacije 51

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Predstavitev spletnih strani - 3 52

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Predstavitev spletnih strani - 4 53

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Predstavitev spletnih strani – De minimis: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Pravne podlage Priglasitve Preveritve Poročanje Evidence – veljavne de minimis pomoči Obvestila in pomembne informacije 54

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Priglaševanje • Pred vsako dodelitvijo de minimis pomoči se le-ta pošlje Ministrstvu za finance v mnenje • Navodila in obrazci za priglasitve na spletni strani • Mnenje je praviloma izdano 14 dni po prejeti popolni priglasitvi • Veljavne priglasitve de minimis pomoči na spletni strani 55

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Priglaševanje – spletna stran 56

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Priglaševanje - obrazec • Nov obrazec oz. kontrolni list za priglasitev de minimis pomoči po novi uredbi 57

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Priglaševanje - obrazec • podrobnejši pregled obrazca oz. kontrolnega lista za priglasitev 58

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Poročanje 59

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Poročanje - pomembno • Nova uredba de minimis opredeljuje točen datum dodelitve pomoči. Na podlagi tega se tudi preverja kumulacija* pomoči. • S 1. januarjem 2014 temu prilagodili način poročanja. • Dajalci de minimis pomoči dolžni poročati Ministrstvu za finance najkasneje 15 dni po datumu dodelitve pomoči posameznemu podjetju in ne več po datumu transakcije pomoči. • Vse preveritve, ki se pripravijo za posamezno podjetje, so od 1. januarja 2014 narejene na podlagi datuma odobritve. • Za vse pomoči, ki ste jih dodelili (odobrili) pred tem datumom, niste pa jih še dejansko izplačali in nam o tem še niste poročali, ste dolžni to storiti takoj. • Posledično, v tabeli, kjer poročate o dodeljenih de minimis pomočeh, podatek datum transakcije ni več potrebno izpolniti (ni obvezen podatek). Sčasoma bo ukinjen. 60

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Poročanje - kumulacija • kumulacija* - pomeni, da se prejete državne pomoči med seboj seštevajo (tudi za različne namene). Namen pravila kumulacije je zagotoviti, da posamezni prejemnik ne bi dobil več pomoči kot je dovoljeno. • pomoči, dodeljene v obdobju zadnjih 3 proračunskih let se med seboj seštevajo in ne smejo preseči zgornje dovoljene meje 200. 000 EUR oz. 100. 000 EUR (komercialni cestni tovorni prevoz) oz. 500. 000 EUR (storitve splošnega gospod. pomena): 61

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Poročanje - roki De minimis DRŽAVNE POMOČI in SKUPINSKE IZJEME • 15 dni po dodelitvi pomoči • SPROTI • enkrat mesečno za vse dodeljene pomoči 62

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Poročanje - obrazec Izpolnite najprej prednastavljeno excel tabelo. Vsa polja, ki so označena z rdečo, morajo biti izpolnjena 63

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE 64

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Poročanje - izpolnjena tabela S pritiskom na gumb Validacija podatkov se preverijo podatki. V kolikor manjkajo obvezni podatki, ali so v nepravi obliki, se polja obarvajo oranžno. Podatke je potrebno popraviti oz. dopolniti in še enkrat validirati. 65

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Poročanje - pred prvo prijavo Ime in priimek Elektronski naslov Naziv institucije Naslov institucije Št. službenega telefona Izpolnite naslednje podatke in jih posredujte na e-mail mf. sndp@mf-rs. si. V roku enega tedna boste prejeli USERNAME in GESLO na svoj elektronski naslov. Pred tem morate imeti urejen dostop v omrežje KHOM. Večina občin to že ima, sicer morate izpolniti vlogo za dodelitev pravic za omrežje HKOM na Direktoratu za e-upravo (obr. : HKOM-2007 -DPUOD) V kolikor še nimate urejenega dostopa, pravilno izpolnjeno, poprej prikazano, Excell tabelo pošljete preko e-maila na mf. sndp@mf-rs. si 66

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Poročanje - spletna aplikacija ISDP Do spletne aplikacije dostopamo preko spletnega naslova http: //isdp. mfrs. si, preko uporabniškega USERNAME in GESLA. 67

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Poročanje - po končanem vnosu • Obvestilo oz. seznam vseh poročanih pomoči boste naslednji dan po uvozu prejeli tudi na vaš e-mail. To je hkrati pisno potrdilo, da ste podatke uspešno uvozili v spletno aplikacijo. • Poročane podatke nato še dodatno pregledamo in v nekaj dneh (običajno naslednji dan) prejmete po emailu še obvestilo o dokončni potrditvi oz. zavrnitvi podatkov. • V kolikor ne dobite avtomatskega povratnega emaila, nekaj ni bilo v redu. 68

REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Opozorila • paziti na rok za poročanje • poročanje za nazaj • preveritev, če so potencialni prejemniki že prejeli de minimis pomoč za druge namene 69