REPUBLIKA MOLDOVA MINISTARSTVO FINANCIJA ZAKON o javnim financijama

REPUBLIKA MOLDOVA MINISTARSTVO FINANCIJA ZAKON o javnim financijama i proračunskoj i poreznoj odgovornosti; kompetencije i uloge sudionika u proračunskom procesu br. 181, od 25. srpnja 2014. Plenarna sjednica Zajednice prakse za riznicu 1. ‒ 3. lipnja 2016. , Kišinjev 1

Razlozi za izradu novog zakona o javnim financijama • Odluka o donošenju Strategije za upravljanje javnim financijama za 2013. ‒ 2020. br. 573, od 06. 08. 2013. • Nedostaci Zakona o proračunskom sustavu i proračunskom procesu br. 847 -XIII, od 24. 05. 1996. ü Višestruke promjene ü Nedostatak određenih zakonskih pravila • Potreba za usklađivanjem nacionalnih zakonskih propisa s međunarodnim standardima • Usklađivanje proračunskih pravila 2

Tema i djelokrug • • • Utvrđuje proračunska i porezna načela i pravila Određuje sastavne dijelove nacionalnog javnog proračuna i uređuje međuproračunske odnose Uređuje proračunski kalendar i opće postupke proračunskog procesa Razgraničava kompetencije i odgovornosti u području javnih financija Odredbe zakona primjenjuju se: pripremi, donošenju, izvršavanju, izvještavanju i kontroliranju proračuna koji su sastavni dijelovi nacionalnog javnog proračuna tijekom osiguravanja financijskog monitoringa aktivnosti javnih tijela / samoupravnih ustanova, državnih poduzeća / općinskih poduzeća i trgovačkih društava s potpunim ili većinskim javnim kapitalom 3

Sastavni dijelovi nacionalnog javnog proračuna Ø Državni proračun Ø Proračun za državno soc. osiguranje Ø Fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja Ø Lokalni proračuni ü Lokalni proračuni I. razine ü Lokalni proračuni II. razine 4 Konsolidirani središnji proračun Konsolidirani lokalni proračun

Proračunski kalendar (središnja razina) Vlada donosi i podnosi Parlamentu nacrt zakona o limitima srednjoročnog makro proračuna Parlament donosi zakon o limitima srednjoročnog makro proračuna Vlada donosi i podnosi Parlamentu nacrte zakona o proračunu za sljedeću godinu Parlament donosi zakone o proračunu za sljedeću godinu Vlada podnosi Parlamentu polugodišnji izvještaj o izvršenju nacionalnog javnog proračuna i njegovim sastavnim dijelovima za tekuću fiskalnu godinu Vlada podnosi Parlamentu godišnje izvještaje o izvršenju državnog proračuna, proračunu za državno socijalno osiguranje i fondovima obveznog zdravstvenog osiguranja za prošlu fiskalnu godinu Parlament donosi godišnje izvještaje o izvršenju državnog proračuna, proračuna za državno socijalno osiguranje i fondova obveznog zdravstvenog osiguranja za prošlu fiskalnu godinu Do 1. lipnja Do 15. srpnja Do 15. listopada Do 1. prosinca Do 15. kolovoza Do 1. lipnja Do 15. srpnja 5

Proračunski kalendar (lokalna razina) Lokalno izvršno tijelo izrađuje i lokalnom vijeću podnosi nacrt lokalnog proračuna za sljedeću godinu Do 20. studenog Lokalno vijeće donosi lokalni proračun za sljedeću godinu Do 10. prosinca Lokalno izvršno tijelo podnosi lokalnom vijeću godišnji izvještaj o izvršenju lokalnog proračuna za prošlu fiskalnu godinu Do 15. ožujka Lokalno vijeće donosi godišnji izvještaj o izvršenju lokalnog proračuna za prošlu fiskalnu godinu Do 1. travnja 6

Kompetencije i odgovornost u području javnih financija Uloga Parlamenta - Donosi zakonske akte za područje javnih financija - Donosi zakon o limitima srednjoročnog makro proračuna, i prema potrebi, donosi izmjene i dopune koje proizlaze iz fiskalne politike - Donosi zakone o godišnjem proračunu i zakone o rebalansu proračuna - Pregledava polugodišnje izvještaje o izvršenju nacionalnog javnog proračuna i njegovih sastavnih dijelova - Donosi godišnje izvještaje o izvršenju državnog proračuna, proračuna za državno socijalno osiguranje i fondova za obvezno zdravstveno osiguranje. 7

Kompetencije i odgovornost u području javnih financija Uloga Vlade - Donosi projekcije srednjoročnog proračuna i podnosi Parlamentu nacrt zakona o limitima srednjoročnog makro proračuna - Donosi i podnosi Parlamentu nacrte zakona o godišnjem proračunu i nacrte zakona o rebalansu proračuna - Donosi odluke o preraspodjeli izdvojenih sredstava iz proračuna između središnjih tijela javne vlasti i programa jednog tijela javne vlasti – do 10 % iznosa odobrenih izdvojenih sredstava iz proračuna - Pregledava i podnosi Parlamentu izvještaje o izvršenju nacionalnog javnog proračuna i njegovih sastavnih dijelova 8

Kompetencije i odgovornost u području javnih financija Uloga Ministarstva financija - Izrađuje i podnosi Vladi na donošenje projekcije srednjoročnog proračuna i nacrt zakona o limitima srednjoročnog makro proračuna - Pregledava prijedloge proračuna središnjih tijela javne vlasti, izrađuje i podnosi Vladi nacrt zakona o državnom proračunu za mjerodavnu godinu i prema potrebi nacrt zakona o rebalansu proračuna - Osigurava upravljanje proračunskim sredstvima koja su sastavni dio nacionalnog javnog proračuna pomoću jedinstvenog računa riznice i ostalih računa otvorenih u Narodnoj banci Moldavije i u financijskim ustanovama, vodi administraciju državnog proračuna i nadzire izvršenje ostalih proračuna koji su sastavni dijelovi nacionalnog javnog proračuna 9

Kompetencije i odgovornost u području javnih financija Uloga Ministarstva financija - Dogovara i osigurava funkcioniranje sustava riznice - Sudjeluje u automatiziranom sustavu međubankovnog plaćanja - Priprema i objavljuje periodične i godišnje izvještaje o izvršenju državnog proračuna, te o izvršenju nacionalnog javnog proračuna - Izrađuje i odobrava metodološke postupke za provedbu zakona i ostalih normativnih akata za područje javnih financija, te pruža metodološku pomoć središnjim i lokalnim tijelima javne vlasti u proračunskom procesu - Daje podršku procesu neprestanog razvoja stručnih vještina ljudskih potencijala koji rade u području javnih financija 10

Ostale zakonske kompetencije i odgovornosti • Uloga središnjih tijela javne vlasti • Uloga središnjeg tijela javne vlasti i javnog subjekta koji su odgovorni za proračun za državno socijalno osiguranje • Uloga središnjeg tijela javne vlasti i javnog subjekta koji su odgovorni za fondove obveznog zdravstvenog osiguranja • Uloga lokalnih tijela javne vlasti • Uloga proračunskih subjekata 11

REPUBLIKA MOLDOVA MINISTARSTVO FINANCIJA HVALA NA PAŽNJI! Glavna uprava za državnu riznicu Odjel za metodologiju svetlana. placinta@mf. gov. md 12