REPUBLIKA HRVATSKA MINISTARSTVO ZATITE OKOLIA I ENERGETIKE 5
REPUBLIKA HRVATSKA MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE 5. VERIFIKACIJSKI FORUM Zagreb, 19. 12. 2019. Novosti s EU ETS Compliance Conference 2019 Postojeće i buduće izmjene u propisima praćenja i izvješćivanja EU ETS-a, tehnička implementacija pitanja vezano za biomasu i bioplin Mirjana Kralj Kopić, Viša stručna savjetnica u Odjelu za klimatske aktivnosti Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Pregled postojećih promjena u MRR-u (EU) 601/2012 → MRR (EU) 2018/2066 stupa na snagu 01. siječnja 2021. uz izuzetke koji se primjenjuju od 01. siječnja 2019. Promjene Uredbe 601/2012 u skladu s člankom 76 koje se primjenjuju od 01. siječnja 2019: → nekoliko revizija zrakoplovnih odredbi zbog CORSIE (ukidanje razina, korištenje standardne gustoće goriva) → čl. 49 izmijenjen u skladu s presudom ECJ za Schäfer Kalk (Case-460/15) vezano za precipitirani kalcijev karbonat (PCC)
Glavne promjene od 01. siječnja 2021: Članak 15 → ažuriranje popisa značajnih izmjena Plana praćenja (neke promjene više nisu značajne) Članak 19 → ukoliko se prag za kategoriju postrojenja i toka izvora emisija premaši samo jednom u 5 godina nije potrebno ažurirati Plan praćenja Članak 35 → ispunjavanje zahtjeva za učestalost analiza , uzimajući u obzir da postrojenje može samo dio godine raditi i trošiti gorivo/materijal tijekom više od jedne kalendarske godine – nadležno tijelo može s operaterom dogovoriti o primjerenijem rasporedu za analize, pod uvjetom da to dovodi do usporedive nesigurnosti Članak 39 → obavezno izvještavanje o preliminarnom emisijskom faktoru za svaki izvor biomase
Metodologija na temelju mjerenja → definicija manjih/glavnih izvora emisija sa usklađenim zahtjevima razine Članak 46 → za postrojenja s niskim emisijama dopuštena je razina 1 bez pružanja dokaza da korištenje viših raz nije tehnički izvedivo ili bi dovelo do neopravdano visokih troškova Članak 42 → dodatna referenca na normu EN ISO 16911 -2 za utvrđivanje brzine i volumena protoka u vodovima Članak 43 → dodane su dodatne dopuštene metode za određivanje CO₂ iz biomase Članak 47 (5) → postrojenja s niskim emisijama izuzeta su od obaveze da u procjenu nesigurnosti uključe nesigurno povezanu s promjenama zaliha Članak 48 → inherentni CO₂ nije ograničen samo za goriva, nego može biti bilo koji izvor Članak 50 → novi članak o upotrebi ili prijenosu N₂O Članak 69 (1) → Izvješća o poboljšanjima – nadležno tijelo može odobriti duže intervale za izvješćivanje: • 3 godine za postrojenja C kategorije 4 godine za postrojenja B kategorije 5 godina za postrojenja A kategorije
Prilog II – redefinirane definicije razina, npr. → neke metode sada zahtijevaju više razine → udio biomase rebalansiran s razine 2 na razinu 3 → definirane su razine za faktore izračuna za emisije CO₂ iz proizvodnih procesa iz materijala koji nisu karbonati
Prilog IV – promjene u specifičnostima sektora → emisije PFC-a (perfluorokarboni) – operater računa i emisije PFC-a koje nisu povezane s anodnim efektima na temelju metoda procjene u skladu s najboljom industrijskom praksom i svim smjernicama koje Komisija objavi u tu svrhu → proizvodnja keramičkih proizvoda/opeke – eksplicitno je dopuštena metoda povratnog računa → pravila za praćenje proizvodnje H₂ u rafinerijama sada su istovjetna pravilima za postrojenja koja proizvode H₂ Prilog X – u Izvješću o godišnjim emisijama se više neće izvještavati po ključnom broju otpada
2019. IPCC poboljšanje smjernica – promjene s implikacijama na MRR → 2019. godine IPCC je usvojio preciziranje smjernica za stakleničke plinove → dokument treba prihvatiti UNFCC → EU mora odlučiti kada ćemo ga koristiti za zalihe u EU → poboljšanja metodologije u sektorima željeza, čelika i aluminija → Pitanje: kada i kako ih uvesti u EU ETS?
Tehnička pitanja primjene biomase u IV razdoblju → uključivanje RED II (Direktiva o obnovljivoj energiji) u MRR - nova definicija goriva iz biomase(biogoriva, tekuća, goriva iz biomase) - različita definicija „postrojenja” - isključujući operatere ispod 20 MW (kruta biomasa) i 2 MW (bioplin) - uvođenje kriterija održivosti za čvrstu biomasu - zahtjevi učinkovitosti - kriteriji za uštedu stakleničkih plinova - uvođenje „recikliranog ugljičnog goriva” - „jamstvo podrijetla” za bioplin → veza između RED II i ETS-a predstavlja „potpornu shemu” i financijsku potporu (EF=0 ili prihvaćanje udjela biomase) → Otvorena pitanja: - Što znači električna energija iz biomase? - Primjena kriterija RED II može utjecati na mnoga postrojenja (npr. proizvodnja papira, proizvodnja cementa, itd. ) - Potrebne su jasne smjernice (primljeni komentari od država članica i razgovori s DG ENERGY prije sljedećeg nacrta)
Preneseni CO₂/CCU - Prve promjene uvedene u MRR zbog rješenja suda za Schäfer Kalk - Od tada je bilo više sudskih slučajeva koji potvrđuju presudu za Schäfer Kalk kako na nacionalnoj razini, tako i na razini EU-a - I Europska komisija i Njemačka provele su studije o CCU (skladištenje ugljika) - Istražuju se različite opcije prijenosa i skladištenja ugljika (potrebno je definirati kriterije i razviti popis proizvoda na koje je CO₂ kemijski vezan) - Očekuje se dalja rasprava na TWG-u i TF-u
Primjena bioplina iz mreže u IV. fazi - Bioplin - nadograđen kako bi odgovarao kvaliteti fosilnog prirodnog plina u mreži (uglavnom metan CH 4) - Distribuira se zajedno sa fosilnim prirodnim plinom u plinskoj mreži (mješovito je) - Praktično je nemoguće pratiti fizički protok bioplina u mreži, pa države članice često dopuštaju operaterima da koriste razne vrste potvrda kao dokaz izgaranja bioplina iz mreže Toplina 2 Prema district heating) → Otvorena pitanja: Proizvod Toplina Boiler „mreže”? • Definicija Reaktor 2 (CL, nema BM) • Kako dokumentirati kupljeni bioplin? • Kako izbjeći dvostruko brojanje? • Koja ažuriranja MRR (i AVR) su potrebna? • Kako postupati s uvozom iz drugih država članica? 1 El. energija
Primjena bioplina iz mreže u IV. fazi Različiti pristupi između država članica (samo nekoliko ih ima bioplin iz mreže) → potrebne su jasne smjernice, postoji određena fleksibilnost kako bi se omogućili različiti pristupi, posebice u odnosu na jamstva ili podrijetlo → RED II, primjenjuju se članci 29. do 31. za koje se čeka pojašnjenje → Opcije za dokumentiranje ispunjavanja kriterija održivosti i uštede stakleničkih plinova: • Potvrde iz dobrovoljnih programa i korištenje baze podataka RED II (čl. 28. ) za praćenje potvrda (iako se namjeravaju koristiti samo za sektor prijevoza) • Jamstva ili podrijetlo (RED II: za pokrivanje bioplina – koristi se u ETS-u)
IT/DECLARE → budući alat za izvještavanje o ETS-u koji je razvila Europska komisija je u fazi razvoja → informatički sustavi se moraju prilagoditi tako da uključuju trenutne i buduće promjene u MRR-u → ažuriranje predložaka za IV. fazu: • MRR i AVR – svibanj 2020 • MP – srpanj 2020 • Ažuriranje uputa • Na treningu održanom u sklopu Compliance Conference predstavljene su nove verzije alata za „procjenu nesigurnosti” i „neopravdano visoke troškove” koje još nisu službeno objavljene → podnošenje novih Planova praćenja (ukoliko bude potrebno) i njihovo odobrenje do 31. 12. 2020. Radovi su u tijeku putem TF i TWG MRVA grupa
Glavni ciljevi i aktivnosti – TASK FORCE → razmjena informacija i grupne rasprave o pojedinačnim pitanjima provedbe koja trebaju daljnje i jasne smjernice prema IV. fazi → usklađivanje primjene MRR-a zbog različitih pristupa država članica → razmjena informacija i grupne rasprave o pojedinačnim pitanjima provedbe → rasprave vezane uz teme o trenutnim kretanjima u susjednim zakonodavnim područjima i prijedlozima za poboljšanje temeljenim na nacionalnoj provedbenoj praksi
HVALA NA PAŽNJI ! Kontakt: KLIMA@haop. hr Mirjana. Kralj-Kopic@haop. hr Mirjana. Kralj. Kopic@mzoe. hr
- Slides: 14