REPUBLICA ARGENTINA POLITICAS PUBLICAS PARA LAS ECONOMIAS REGIONALES

ARGENTINA: REGIONES GEOGRAFICAS Y PRODUCCIONES DISTINTIVAS Noreste Noroeste Cuyo Pampeana Patagónica

REGION PAMPEANA Región Uso de recursos y tipo de productos Principales productos Nivel de inserción en los mercados Nivel tecnologico Pampeana Extensiva Commodities Granos Muy buena inserción en mercado internacional Caracterizado por adopción de nuevas tecnologías (siembra directa, uso intensivo de insumos ) Carnes Mercado interno principalmente y reciente reapertura de mercados internacionales restringidos por temas zoosanitarios (aftosa) Convivencia de explotaciones tecnificadas con otras de escaso nivel tecnológico Principales productos Nivel organizacional Institucionalidad a nivel sector Granos Aparición de formas innovadoras de organización (redes estrictamente coordinadas. ej. empresas el tejar, los grobo, etc) Predominancia de Alta. Nuevas formas ligadas a la innovación Carnes organizaciones tradicionales incipiente aparicion de formas innovativas (ej consorcio pampas del salado) Alta Nivel de ocupacion de mano de obra Escasa

ECONOMIAS REGIONALES Uso de recursos y tipo de productos Principales productos Nivel de inserción en los mercados Nivel tecnológico Intensivas. Productos diferenciados y specialities Limón, vinos y mostos, Peras. Muy buena inserción en mercado internacional Caracterizado por adopción de nuevas tecnologías Resto de productos: poroto y otras leguminosas, ajo, cebolla y otras hortalizas, azúcar, aromáticas, medicinales, y otros Mala inserción en mercados internacionales e ineficiente comercialización en el mercado interno Atraso tecnológico Principales productos Nivel organizacional Institucionalidad a nivel sector Nivel de ocupación de mano de obra Limón, vinos y mostos, Peras. Predominancia de organizaciones tradicionales pero con fuerte perfil empresarial. Alta Nuevas formas ligadas a estrategias de mercado Importante Resto de productos: poroto y otras leguminosas, ajo, cebolla y otras hortalizas, azucar, aromaticas, medicinales, y otros. Escaso Baja Importante

REGION NOROESTE ARGENTINO

REGION NORESTE ARGENTINO

REGION CUYANA

REGION PATAGONICA

REGION PAMPEANA

REGIMEN DE CONVERTIBILIDAD EXTERNALIDADES POSITIVAS q Disponibilidad inicial de recursos financieros a tasas razonables de interés. q Expansión de la producción de granos y oleaginosos de 28 millones a 67 millones de toneladas. q Incorporación de nuevas tecnologías de alto impacto productivo y utilización intensiva de insumos y servicios. q Expansión de la siembra directa como innovación y buena práctica conservacionista de los recursos naturales. q Aplicación de biotecnología (Soja RR, Maiz BT) q Consolidación de los sectores vitivinícola, citrícola y frutícola. q Conformación de sectores y empresas que se proyectaron a nuevos mercados de exportación. q Fuerte inversión para la modernización de la infraestructura de telecomunicaciones. q Conformación de un mercado regional ampliado (el MERCOSUR) y asociación de Chile y Bolivia.

REGIMEN DE CONVERTIBILIDAD EXTERNALIDADES NEGATIVAS q Restricciones financieras y aumento generalizado de las tasas de interés. q Atraso cambiario que afectó la competitividad de los principales productos de las economías regionales. q Desaparición casi total de sectores completos que estaban en camino de la reconversión y de reingeniería productiva. q Proceso de concentración de la propiedad y del ingreso. q Fuerte presión social sobre los Estados provinciales y Municipios. q Proceso de quiebra del tejido social y productivo.

“Sin lugar a dudas el resultado de los noventa arroja un aparato productivo más moderno y competitivo que el de comienzos de la década anterior pero insuficiente desde el punto de vista de las demandas y expectativas de la sociedad en términos de empleo, ingresos y bienestar. ” Bordón y Tangelson.

CRISIS INSTITUCIONAL AMBITO NACIONAL q. Disminución de los recursos presupuestarios y achicamiento permanente de los organismos. q. Promoción de un régimen de “retiros voluntarios”. q. Debilitamiento del rol del Estado y ausencia de pensamiento estratégico.

CRISIS INSTITUCIONAL AMBITO PROVINCIAL Y MUNICIPAL q Presupuestos muy exiguos para el funcionamiento de los organismos. q Equipamiento informático muy limitado. q Escasa dotación de técnicos y profesionales. q Escasa articulación: intra-inter institucional y público -privada.

El dinamismo que muestra el sector agropecuario argentino es mucho más el resultado de su fuerte tradición productiva, capacidad emprendedora, cultura innovadora y visión para proyectarse a los mercados, que de una política pública diseñada a partir de una visión estratégica y consensuada con los productores.

Programas de financiamiento externo La aparición de los programas y proyectos financiados por los organismos multilaterales de crédito es resultante de dos vectores: q clara conciencia de ciertos funcionarios públicos para desarrollar una política anticíclica ante los efectos desfavorables de la convertibilidad, q abundancia de recursos financieros y política de los Organismos Multilaterales de Crédito.

Condiciones para el éxito de los Programas Por parte del Estado: q Escenario macroeconómico que asegure la rentabilidad q Capacidad de regulación q Seguridad Jurídica Por parte del sector Privado: q Incrementar la producción q Incorporar tecnología q Mejorar la prácticas de gestión q Incorporar prácticas ambientalmente sustentables

¿Qué es el PROSAP? El PROSAP es un programa federal, cofinanciado BID - BIRF, destinado a proyectos de inversiones para el desarrollo agropecuario en las provincias argentinas.

Objetivo Principal Mejorar la infraestructura y los servicios agropecuarios con el fin de incrementar: • la competitividad en un marco de equidad y sostenibilidad, • las exportaciones del sector y • la generación de empleo.

Características del Préstamo BID : u$s 125. 000 BIRF: u$s 125. 000 A. Local: u$s 86. 505. 000 Total: u$s 336. 505. 000

Áreas de Intervención 1. Administración de Recursos Hídricos 2. Infraestructura Básica 3. Generación y Transferencia de Tecnología 4. Desarrollo Comercial 5. Fortalecimiento Institucional 6. Sanidad Animal 7. Sanidad Vegetal 8. Sistemas de Información

Provincias Adheridas

Desembolsos BID – BIRF. Hasta Agosto de 2003 (en dólares)

Desembolsos BID – BIRF. Hasta Agosto de 2003 (en pesos)

Provincias Elegibles Formosa, Jujuy y San Juan, se encuentran tramitando su incorporación al programa

Provincias con proyectos aprobados por los Bancos

Evolución de la Cartera de Proyectos (a) Proyectos ejecutados por la SAGPy. A y el SENASA (b) SIIA-EPDA

Cartera actual de proyectos en ejecución

Cartera de proyectos que inician su ejecución en 2003

Desembolsos Totales y Costos de la UEC (a) La baja de los desembolsos obedeció a la devaluación de la moneda, la consecuente paralización de inicios de obra y procesos licitatorios. Hasta la aprobación de la metodología de determinación de precios.

Personal de la UEC en relación a proyectos aprobados y provincias elegibles

Gastos de la UEC en relación a los desembolsos. En Pesos

Gastos de la UEC y Fondos Comprometidos. En Dólares

Evolución de la gestión de la UEC en relación al Total Comprometido y Desembolsos (Dólares)

Gestión de la UEC en relación al Financiamiento de los Bancos

Remuneraciones mensuales al personal de la UEC (en pesos y dólares)

Redireccionamiento BID Año 2002 -2003

Nueva Estrategia del BID para Argentina Misión Especial de Junio-Julio de 2003 Tres áreas estratégicas: q Gobernabilidad q Competitividad q Desarrollo Social Dos temas transversales a las tres áreas q Fortalecimiento de la gestión del sector público q Relacionamiento entre el Estado Nacional y los gobiernos subnacionales.

Objetivos del redireccionamiento q Aumentar el valor de las exportaciones de productos agropecuarios mediante el mejoramiento de la calidad y el aumento del volumen de producción. q Promover la generación de empleo.

Nueva Cartera de proyectos PROSAP 2003

Provincia de Mendoza “Un modelo a replicar”

Importancia relativa de la provincia de Mendoza en relación a la cartera total

Cartera de proyectos en ejecución por Área de Intervención Monto Actual de la Cartera de Mendoza: US$ 50 Millones

DISTRIBUCION DE PROYECTOS POR AREA DE INTERVENCION

Participación Relativa de los Desembolsos de la Provincia de Mendoza 25 Millones de U$S

Programa de Desarrollo Rural del NEA (PRODERNEA) Programa de Desarrollo Rural del NOA (PRODERNOA)

PRODERNEA - PRODERNOA Son Programas de Desarrollo Rural destinados a pobladores rurales pobres de las provincias de: Catamarca, Jujuy, Salta y Tucumán (PRODERNEA), y Chaco, Corrientes, Formosa y Misiones (PRODERNOA). Financiados por el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) y ejecutados por la SAGPy. A y los Gobiernos Provinciales (US$ 12 millones y US$ 17, 5 millones, respectivamente)

Objetivo: Contribuir a mejorar la calidad de vida en el medio rural promoviendo el manejo eficiente de los sistemas productivos, la participación en los mercados, el desarrollo de actividades no agrícolas y el fortalecimiento de las organizaciones y la capacidad de autogestión. Estrategias Organización y ejecución participativa y descentralizada, articulada con las políticas locales, provinciales y nacionales. Formación de empresas asociativas logrando cambios organizativos, de gestión, tecnológicos, financieros y productivos sostenibles en el tiempo. Componentes: Servicios de Asistencia Técnica Servicios de Asistencia Financiera Programas focalizados a grupos vulnerables

Instrumentos Asistencia técnica: A cargo de técnicos públicos y privados, contratados por las organizaciones de productores y financiados por el Programa. Los usuarios se hacen cargo progresivamente de parte del costo. Crédito: Financiamiento de inversiones y capital de trabajo a grupos de no menos de cuatro personas, garantes solidarios entre sí. Máximo u$s 5. 000 por beneficiario y u$s 50. 000 por grupo.

PRODERNEA (1996): En sus primeros 4 años de ejecución se incorporaron 2 de las 4 provincias previstas (Chaco – Misiones) y se ejecutó el 25% del presupuesto. Recientemente se incorporó Formosa. PRODERNOA (1999): Incorporación de Catamarca en noviembre de 2002 (primera provincia).

EJECUCION PRODERNEA A diciembre 2002: Crédito por $ 1, 6 millones, 69 grupos

PRODERNEA Proyectado 2003 (POA): Crédito por $ 4, 2 millones, 151 grupos

PRODERNOA Proyectado 2003: Crédito por $ 1 millón, 48 grupos

Régimen de Convertibilidad: Comportamiento de los Programas de financiamiento externo q Ausencia de demanda q Limitantes institucionales q Escasa articulación público - privada

Post-Convertibilidad: Comportamiento de los Programas de financiamiento externo Aumento de la demanda por: q cambio de precios relativos debido a la devaluación q necesidades de nuevas inversiones y de financiamiento por crisis del sistema.