Reprezentatvna demokracia a voby ttoveda extern tdium ak

Reprezentatívna demokracia a voľby Štátoveda (externé štúdium) ak. r. 2019/2020 doc. JUDr. Marek Domin, Ph. D. 1

Pojem reprezentatívna demokracia • nepriama, zastupiteľská, reprezentatívna demokracia • prevažujúca forma demokracie • ľud neprijíma sám rozhodnutia o správe verejných vecí • ľud vyberá toho • kto bude v skutočnosti vládnuť • kto bude prijímať rozhodnutia • len obmedzené zapojenie ľudu do správy verejných vecí • voľby ako rozhodujúci inštitút • priamo legitimizujú volené orgány verejnej moci • zakladajú legitimizačnú reťaz pre ostatné orgány ver. moci 2

Prednosti reprezentatívnej demokracie • praktická uskutočniteľnosť • zbavenie „radových“ občanov bremena rozhodovania o správe verejných vecí • umožnenie vložiť vládnutie do rúk spôsobilým – vzdelaným a schopným 3

Voľby a reprezentácia • kľúčový inštitút reprezentatívnej demokracie • nástroj na výber reprezentantov • založené na myšlienke reprezentácie • • sprítomňovanie fyzicky neprítomného ľudu prostredníctvom reprezentantov prejav vôle reprezentantov pričítaťeľný ľudu • napr. zákon prijatý parlamentom 4

Mandát reprezentanta dva druhy mandátov reprezentantov • imperatívny mandát • zástupca len svojich voličov • viazanosť príkazmi voličov • možnosť odvolania voličmi • voľný mandát (zákaz imperatívneho m. ) • • zástupca všetkých voličov / ľudu nie je viazaný príkazmi voličov nemožnosť priameho odvolania voličmi politická zodpovednosť prostredníctvom nasledujúcich volieb 5

Pojem voľby • umožňujú preklenúť dilemu • moc pochádza od ľudu (princíp suverenity ľudu) • ale prakticky ju vykonávajú orgány verejnej moci • spôsob výberu reprezentantov • spôsob delegácie výkonu moci • • • (1) právom upravený (2) časovo a (3) miestne zosúladený (4) proces kreácie orgánov verejnej moci (5) výberom aspoň z 2 pozitívnych alternatív (6) nenáhodným / uvedomelým výberom 6

Funkcie (význam) volieb • legitimizačná funkcia • kontrolná funkcia • výber politických elít • pokojné riešenie politických konfliktov • aktivizačná funkcia • špecifický prieskum verejnej mienky 7

Politické strany (1) • úzko späté • s reprezentatívnou demokraciou • a voľbami ako kľúčovým inštitútom reprezentatívnej demokracii • PS sú kľúčovým účastníkom (volebnej) súťaže politických síl • (1) združenie osôb • (2) kt. spájajú rovnaké / podobné politické názory (politická ideológia) • (3) kt. cieľom je získať politickú moc • (4) a prostredníctvom nej presadzovať svoj pol. program 8

Politické strany (2) • význam PS v reprezentatívnej demokracii (demokratickej spoločnosti) • umožňujú občanov podieľať sa na výkone štátnej moci • sprostredkovateľ medzi spoločnosťou a štátom (štátnou mocou) • zabezpečujú účasť občanov na politickom živote spoločnosti • najmä pri kreovaní parlamentu, orgánov územnej samosprávy, prípadne aj hlavy štátu 9

Pojem volebný systém • niekedy nesprávne stotožňovaný s volebným právom • sociologický prístup • súhrn všetkých jednotlivcov a inštitúcií, vrátane vzťahov medzi nimi, kt. sa zúčastňujú volieb • normatívny prístup • súhrn všetkých pravidiel (nie len právnych), kt. regulujú volebný proces • užší normatívny prístup • súhrn pravidiel prostredníctvom kt. sa určuje • kto bude víťazom / víťazmi volieb • kto bude nositeľom mandátov 10

Prvky volebného systému • charakterizujú VS a navzájom rôzne VS odlišujú • základné pravidlo (technika) prevodu hlasov na mandáty • počet a veľkosť volebných obvodov • spôsob hlasovania / úpravy hlasovacieho lístka • (umelá) uzatváracia klauzula • volebná formula • počet skrutínií (volebných kôl) 11

Klasifikácia volebných systémov • veľké množstvo rôznych VS • klasifikácia len pri nutnom zovšeobecnení podľa základného pravidla prevodu hlasov na mandáty • väčšinové VS • VS pomerného zastúpenia (proporcionálne VS) • zmiešané VS • poloproporcionálne VS • Politologická literatúra 12

Väčšinové volebné systémy (1) • väčšinová volebná technika • mandáty sa nerozdeľujú pomerne podľa pomeru hlasov • mandát(y) získava víťaz(i) = ten kto má najviac hlasov • počet „víťazov“ v závislosti od veľkosti volebného obvodu • personalizované hlasovanie • klasifikácia podľa potrebnej väčšiny • väčšinové VS s relatívnou väčšinou • väčšinové VS s absolútnou väčšinou • väčšinové VS s kvalifikovanou väčšinou 13

Väčšinové volebné systémy (2) • nevýhody • • • výrazne disporporčné výsledky vysoký prepad hlasov veľké PS nadreprezentované môže viesť k bipartizmu menšia šanca pre nové / menšinové PS • výhody • • väčšia šanca na stabilnú vládu silnejší kontakt volič – poslanec umožňuje individuálnu kandidatúru chráni pred extrémizmom 14

Väčšinové volebné systémy (3) Väčšinové VS s relatívnou väčšinou • na zisk mandátu stačí najviac hlasov • nemusí ísť o nadpolovičnú väčšinu hlasov • 1 -mandátové / viac-mandátové VO • veľký počet volebných obvodov • rôzne modely • Westministerský model (First Past the Post) • Toľko VO koľko sa obsadzuje mandátov v parlamente • 1 -mandátové VO • VB, USA, Kanada. . . 15

Väčšinové volebné systémy (4) Väčšinové VS s absolútnou väčšinou • na zisk mandátu nadpolovičná väčšina • 1 -mandátové VO • spravidla 2 -kolové hlasovanie • veľký počet volebných obvodov • rôzne modely • 2 -kolové hlasovanie uzatvorené / otvorené • ČR • alternatívne hlasovanie • Austrália 16

Proporcionálne volebné systémy (1) • mandáty sa rozdeľujú pomerne podľa pomeru hlasov • mandáty nezískava len víťaz • spravidla hlasovanie za kandidátnu listinu PS • rôzna možnosť voliča ovplyvniť poradie na KL • výnimkou je Systém jedného prenosného hlasu • menší počet VO / 1 celoštátny VO • väčšie VO / všetky mandáty v 1 VO • čím väčšie VO tým sa viac zvýrazňuje proporcionalita výsledkov 17

Proporcionálne volebné systémy (2) • nevýhody • • menšia šanca na vytvorenie stabilnej vlády slabší kontakt volič - poslanec takmer nemožnosť individuálnej kandidatúry silný vplyv centrál PS na zostavovanie kandidátok • výhody • zloženie parlamentu lepšie odzrkadľuje rozloženie politických síl v spoločnosti • menší prepad hlasov • väčšia šanca pre zastúpenie politických menšín / nových PS 18

Proporcionálne volebné systémy (3) Listinné proporcionálne VS • volič si vyberá KL PS • volič si vytvára vlastnú KL • hlasovanie za KL PS • PS získavajú mandáty podľa pomeru hlasov • druhy KL podľa možnosti ovplyvniť poradie kandidátov • prísne viazané • voľné 19

Proporcionálne volebné systémy (4) Listinné proporcionálne VS • rôzne druhy volebných formúl • volebné kvóty • PS získa toľko mandátov, koľkokrát je v jej počet hlasov obsiahnutá volebná kvóta • napr. Hareova kvóta • volebné delitele • PS získavajú mandáty podľa najväčších podielov (výsledkov delenia) • napr. D`Hontov deľiteľ 20

Zmiešané volebné systémy (1) • rôzne označenie • zmiešané VS • kombinované VS • hybridné VS • snaha o skombinovanie • využitie výhod väčšinových a proporcionálnych VS • eliminácia / potlačenie ich nevýhod • rôzne druhy • náročná klasifikácia 21

Zmiešané volebné systémy (2) • paralelný zmiešaný VS • 2 hlasy, každým sa obsadzuje časť mandátov • časť mandátov volená väčšinovým a časť propor. VS • zmiešaný VS vzájomnej koexistencie • rôzne VO • vo väčších sa použije proporcionálna technika • v menších sa použije väčšinová technika • zmiešaný VS vzájomnej fúzie • základom je proporcionálny VS • obohatený o prvok väčšinového VS => volebný bonus 22