Renewable Energy Law Implementation and Development Targets Energy

可再生能源法实施及规划目标 Renewable Energy Law Implementation and Development Targets 国家发展改革委能源局 Energy Bureau, NDRC 2005年 11月18日

《中华人民共和国可再生能源法》 “China’s Renewable Energy Law” 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 总则 资源调查与发展规划 产业指导与技术支持 推广与应用 价格管理与费用分摊 经济激励与监督措施 法律责任 附则 Chapter 1. General Principles Chapter 2. Resources Survey and Development Plans Chapter 3. Industrial Guidance and Technological Support Chapter 4. Promotion and Application Chapter 5. Price Management and Costsharing Chapter 6. Economic Incentives and Regulatory Measures Chapter 7. Legal Responsibilities Chapter 8. Appendices

可再生能源法体现的四个基本原则 Four Basic Principles 一、国家责任和全社会支持 相结合的原则； 二、政府引导和市场运作相 结合的原则； 三、当前需求和长远发展相 结合的原则； 四、国际经验和国内实践相 结合的原则。 1. Combine Government Responsibilities with Public Support 2. Combine Government Guidance and Market Forces 3. Combine Current Demand Long-term Goals 4. Combine International Experience and Domestic Practices

可再生能源法确立的五个制度 Five Systems 一、总量目标制度； 二、强制上网制度； 三、分类电价制度； 四、费用分摊制度； 五、专项资金制度。 1. Total Volume Target 2. Mandatory Grid Connection 3. Differentiated Pricing 4. Cost-sharing 5. Special RE Fund

二、可再生能源法配套政策情况 Complementary Policies

4月30日，全国人大常委会要求国务院有关部门适时研 究起草可再生能源法配套法规，提出了12条具体要求： Twelve Specific Requirements from NPC 1、水力发电的适用问题； 2、资源调查技术规范； 3、总量发展目标； 4、开发利用规划； 5、产业指导目录； 6、费用分摊； 7、上网电价； 8、并网技术标准和其它标准； 9、专项资金； 10、财税政策； 11、太阳能与建筑结合技术规范； 12、农村地区可再生能源项目的 财政支持政策。 1. Apply to Hydro Power? 2. Technical Codes for Resources Survey 3. Total Volume Target 4. Development Plans 5. Industrial Development Catalogue 6. Cost-sharing 7. Feed-in Tariff 8. Technical Standards for Grid Connection and Other Standards 9. Special Fund 10. Tax and Fiscal Policies 11. Technical Codes for Utilizing Solar Energy in Buildings 12. Fiscal Support for RE Projects in Rural Areas

配套政策的责任主体： Agencies Responsible for Complementary Policies 国家发展改革委、财政部、建设部、国家标准化委员会等 NDRC, MOF, MOC, National Standardization Commission 6月22日，国家发改委召开了 配套政策制定 作协调会。 June 22, NDRC held a meeting to coordinate policy formulation. 到目前为止，由国家发展改革 委负责的总量目标、发展规 划、产业目标、上网电价和费 用分摊办法，已都征求了各方 面的意见。正在进行进一步完 善之中。 NDRC has solicited comments on its proposed total volume targets, development plans, industrial targets, feed-in tariff, and costsharing policies. NDRC is now revising these proposals.

三、中国能源消费简要情况 China’s Energy Consumption

2004年全国能源消费总量 19. 7亿吨标准煤 比上年增长 15. 2%。 Total Energy Consumption in 2004: 1. 97 billion tce. 15. 2% increase from 2003 煤炭 18. 7亿吨，增长 14. 4% Coal: 1. 87 billion tons, 14. 4% increase 原油 2. 9亿吨，增长 16. 8% Crude Oil: 0. 29 billion tons, 16. 8% increase 天然气 415亿立方米，增长 18. 5% Natural Gas: 41. 5 billion m 3, 18. 5% increase 水电 3280亿千瓦小时，增长 15. 6% Hydro Power: 328 billion KWh, 15. 6% increase 核电 501亿千瓦小时，增长 15. 6% Nuclear: 50. 1 billion KWh, 15. 6% increase

中国能源与世界能源的比较 Comparing Energy Consumption in China and the World 2004年全世界能源消费量为 102 亿吨标准油，主要能源品种为：煤 炭 55亿吨、石油 38亿吨，天然气 2. 7 万亿立方米、发电量 17万亿千瓦时。 2004年世界人均能源消费量为 1. 6 吨标准油 中国能源消费量为 13. 86亿吨 标准油，约占世界消费总量的13. 5% 。主要能源品种为：煤炭 18. 7亿吨、 石油 2. 9亿吨，天然气 415亿立方米、 发电量 2. 1万亿千瓦时。 2004年中 国人均能源消费量为 1. 07吨标准油。 Total worldwide energy consumption in 2004 was 10. 2 billion toe: coal, 5. 5 billion tons; oil, 3. 8 billion tons; natural gas, 2. 7 trillion m 3; electricity, 17 trillion KWh. Per capita energy consumption was 1. 6 toe. China’s energy consumption in 2004 was 138. 6 billion toe, 13. 5% of the world total: coal, 1. 87 billion tons; oil, 0. 29 billion tons; natural gas, 41. 5 billion m 3; electricity, 2. 1 trillion KWh. Per capita energy consumption was 1. 07 toe.

主要问题 Main Problems 1. 能源资源不足是中 国能源发展面临的 最大问题。 2. 能源供应主要依赖 于煤炭，环境污染 问题严重。 3. 能源利用效率比较 低，能源资源浪费 比较严重。 1. Resource constraints is the biggest problem facing China. 2. Energy supply is coaldominated, creating severe pollution. 3. Energy efficiency is low, causing large energy waste.

从目前技术发展 来看，加大清洁能源 能源结构的比重，特 别可再生能源源的开 发利用，是逐渐降低 煤炭在能源结构的比 重，缓解中国能源资 源不足的矛盾，保护 环境，实现可持续发 展的重要措施。 Considering the current technological development status, we should increase the proportion of clean energy in the energy mix, especially RE, to reduce dependence on coal, address the lack of energy resources, protect the environment, and realize sustainable development.

二、可再生能源资源及开发现状 Renewable Energy Resources and Development Status

水能资源和开发利用现状 Hydro Power 资源量Resources： 技术可开发量Technically Feasible： 5亿千瓦 500 GW 经济可开发量Economically Feasible： 4亿千瓦 400 GW 开发量Developed： 2004年总装机 1亿千瓦, 占电力总 装机 24％ Installed capacity in 2004: 100 GW, 24% of total installed capacity 年发电量 3280亿千瓦时, 占总发电 量 15％ Annual output: 328 billion KWh, 15% of total power output

三、中国可再生能源发展目标 RE Development Targets

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