Relaciones de poder en las instituciones Perspectiva instrumental

Relaciones de poder en las instituciones. Perspectiva instrumental

PERSPECTIVA INSTRUMENTAL DEL PODER Fuentes de poder sujetos. están por fuera de los Yacen en las estructuras sociales. Sujetos EXTEROREGULADOS El poder es un recurso, un mecanismo externo que constituye INSTITUCIONALIZACIÓN DEL a los sujetos CONTROL SOCIAL en AUTORIDAD PODER

Relación institucionessociedad I 1. - La sociedad se rige de acuerdo a la norma (LEY) y a las convenciones sociales. Fuente de poder: burocracias y tradiciones jurídicas instituciones Estabilizan a las Campo de las políticas públicas: Analizar como inciden los Exponente: Weber entramados burocráticos en el tratamiento de la cuestión social. (configuración de la agenda sistémica, división del trabajo en cuanto a instancias de toma de decisiones y de operativización de las políticas sociales)

Relación institucionessociedad II 2. - El orden social produce instituciones, superando al hombre individual. Fuente de poder: El orden social es alcanzado mediante comunidad de obligaciones morales. Hechos sociales concebidos como “cosas” externas al sujeto que Campo de las políticas públicas: Analizar perspectivas lo coersionan/constriñen. históricas moralizantes, normalistas, homogeneizadoras de las políticas sociales.

Relación instituciones-sociedad 3. a) Cuantitativista: 3. - Instituciones concebidas III desde la visión positivista Búsqueda de una eficacia histórica ordenadora. CONSIGNA: ORDEN PARA EL PROGRESO Estudio de regularidades y equilibrios sociales para transformarlos en leyes y órdenes reguladores. (Censos, estudios epidemiológicos, demográficos) 3. b) Cualitativista: Sociología de las organizaciones. Perspectiva micro funcionalista: *Prever e imponer apriori los objetivos regulatorios de la vida social. *Regula y estabiliza las relaciones informales y los “comportamientos políticos” en un

Se pasa del modelo administrativo tradicional management al público. NUEVO PARADIGMA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (management) : *Se otorga menor valor a los procedimientos administrativos (Ethos normativo) y mayor valor a los “modos de gestión” (Ethos profesional) *Contexto de los 80’ Desmantelamiento de la administración pública/privatización: cambio de mandato en la “ética pública” Tensión/complementariedad entre el INTERËS GENERAL Y CON CRITERIOS DE JUSTICIA Y ETICA DE LA EFICACIA Y LA PRODUCTIVIDAD Adecuación de las estructuras: SE PASA DEL SOLO MECANISMO COORDINADO DE DIVISIÓN DEL TRABAJO A LA MANIPULACIÓN DE LOS COMPORTAMIENTOS (paradigma autorregulador)

PODER LEGÍTIMO El PODER es el recurso que utiliza a un actor (A) para desarrollar pautas de influencia que modifiquen la actitud o el comportamiento del actor (B) 5 TIPOS DE PODER LEGÍTIMO: Transformación del poder en autoridad institucionalización del control social PODER LEGÍTIMO POSICIÓN PODER DE LA PODER RETRIBUTIVO PODER DE COERCIÓN PODER EXPERTO PODER de la Puede emanar del

5 bases del poder organizativo PODER LEGÍTIMO: Emana del puesto jerárquico. Naturaleza formal del puesto, normas y tradiciones informales PODER RETRIBUTIVO: Personas que controlan los mecanismos de compensación sobre los sujetos (pagas, promociones, designaciones de tareas, reconocimiento, aprendizaje, prestigio) PODER DE COERCIÓN: sanciones que una persona puede ejercer sobre otra. PODER EXPERTO: control de las fuentes de conocimiento e información. PODER PERSONAL: Proceso de identificación.

La estructura organizativa básica. “…es un sistema de tareas que conlleva relaciones de autoridad en el seno de una organización. (…) define como encajan las distintas partes de una organización. ” Premisa básica: Esfuerzo organizativo y DIVISION DEL TRABAJO para el logro de mejores resultados INTERDEPENDENCIA ORGANIGRAMA

APORTES DE HENRY MINTZBERG (canadiense, 1939) Él señala que toda actividad humana organizada implica dos requerimientos centrales: la división del trabajo entre varias tareas que deben ser realizadas y la coordinación entre estas tareas, para llevar a cabo la labor colectiva. Mintzberg (1979) piensa, consistentemente con una postura semejante a la del enfoque de contingencias, que no hay una manera mejor de diseñar organizaciones. La estructura de una organización debe ser resultado de la selección de elementos hecha, teniendo en consideración la búsqueda de consistencia interna y externa. En otras palabras, en el diseño de la estructura se ha de tener en cuenta tanto la armonía interna de la organización como la situación de la organización en el entorno. ESTABILIZAR-CONTROL DEL ENTORNO INSTITUCIONAL http: //datos-administrativos. blogspot. com. ar/2013/07/modelos-organizacionales-de-

ORGANIGRAMA: Muestra la configuración, el tamaño y la organización interna de una organización CUMBRE ESTRATEGIC A STAFF DE APOYO LINEA MEDIA NUCLEO DE OPERACION ES TECNOESTRUCT URA

Análisis de la estructura (organigrama) Según el grado de autoridad y responsabilidad dentro de la organización DIAGRAMA DE H. MINTZBERG. 5 PARTES BÁSICAS: 1. Núcleo de operaciones: miembros que realizan trabajo básico relacionado con el trabajo fundamental de la organización (producción del bien o el servicio). 2. Cumbre estratégica: Abarca a personas encargadas de la responsabilidad gral. de la organización. Se ocupa de que la organización efectivice su misión. 3. Mandos intermedios: abarca 3 subgrupos, 3. 1. -Línea media: segunda línea de mando que une a la cumbre estratégica con el núcleo de operaciones. En las organizaciones que poseen cierta complejidad, replican el rol de la dirección general en la unidad propia. (contribuye a procesos de coordinación/ajuste mutuo) 3. 2. -Tecnoestructura: “analistas que estudian la adaptación y cambio

Concepción de instituciones a partir del período de posguerra. Metáfora: “organismos vivos” capaces de operar cambios adaptativos en respuesta la incertidumbre del entorno y de los grupos. Sujeto autorregulado “El comportamiento político es visto como indeseable pero inevitable en la vida organizacional” (Kaufmann, A: 1993. p. 80) Sujetos con capacidad de “autocontrol”. Modelos flexibles. Org. preparadas para abordar las contingencias sociales y la optimización del uso de los recursos. POLÍTICAS PÚBLICAS DE LOS ´ 90: Modelo de la gerencia social: consideradas como inversión para el desarrollo humano y social. “No es necesario gastar más, sino gastar mejor” Organizaciones productoras de políticas y servicios sociales que garanticen transparencia y eficacia en el gasto.

� Expectativa de aprendizaje: Aprehender nociones especificas para leer los condicionamientos y posibilidades generales del trabajo social en el espacio institucional (las funciones globales de las instituciones en el contexto de las políticas sociales: organizaciones específicas de política social; se presentan como organismos autónomos; nudos entre el Estado y la Sociedad Civil; mediaciones de las clases dominantes para consolidar el consenso social(hegemonía), etc. ) y nociones que sirvan para interpretar y proyectar la práctica profesional cotidiana -en este caso la practica de pasantía. � Visualizar tendencias generales que se manifiestan como condicionamientos que se reproducen en practicas profesionales especificas (apariencia humanista; moldear, convencer, educar; coherción; posición pasiva del usuario, patrulla ideológica, normalización: integración al sistema de producción consumo, conversión de los servicios en mercancías (mercado especial), estructuradas a partir de categorias especiales de clientela (grupos que presentan amenaza para las clases dominantes –dependiente de la explotación de la FT para producir plusvalía-); ocultamiento de su condición de clase; la categoría de violencia simbólica de

Apéndice Antonio Gramsci, Sobre las burocracias Texto completo en http: //www. gramsci. org. ar/TOMO 3/102_burocracia. htm

2) A la cuestión de la burocracia y de su organización "óptima" está vinculada la discusión sobre el llamado "centralismo orgánico" y el "centralismo democrático" (. . . ) Será preciso investigar y examinar las reales relaciones económicas y políticas, que encuentran su forma organizativa, su articulación y su funcionalidad en las diversas manifestaciones de centralismo orgánico y democrático en todos los campos: en la vida estatal (unitarismo, federalismo, unión de Estados federados, federación de Estados o Estado federal, etc. ); en la vida interestatal (alianzas, diversas formas de "constelación" política internacional); en la vida de las asociaciones políticas y culturales (masonería, Rotary Club, Iglesia católica); sindicales, económicas (cárteles, truts); en un mismo país, en diversos países, etc. ” Ya en los años 1929 y 30 definia a las burocracias como el predominio de las partes sobre el todo

centralismo burocrático. El carácter "orgánico" sólo puede pertenecer al centralismo democrático, que es un "centralismo" en movimiento, vale decir, una continua adecuación de la organización al movimiento real, una capacidad de equilibrar el impulso de la base con las directivas de la superioridad, una inserción continua de los elementos que surgen de lo profundo de la masa en el sólido cuadro del aparato de dirección, el cual asegura la continuidad y la acumulación regular de las experiencias. Tal centralismo es "orgánico" porque tiene en cuenta el movimiento, que es la forma orgánica en que se revela la realidad histórica, y no se esteriliza mecánicamente en la burocracia; al mismo tiempo tiene en cuenta aquello que es relativamente estable y permanente o que por lo menos se mueve en una dirección fácil de proveer. En el Estado, este elemento de estabilidad se encarna en el desarrollo orgánico del núcleo central del grupo dirigente, de una manera análoga a lo ocurrido en pequeña escala en la vida de los partidos. La preponderancia del centralismo burocrático en el Estado indica que el grupo dirigente está saturado, que se ha transformado en una camarilla estrecha que tiende a perpetuar sus mezquinos privilegios regulando o también sofocando el nacimiento de las fuerzas opositoras, aunque estas fuerzas sean análogas a los intereses dominantes fundamentales (por ej. en los sistemas proteccionistas a ultranza en lucha con el liberalismo económico). En los partidos que representan a grupos socialmente subalternos, el elemento de estabilidad es necesario para asegurar la hegemonía no de los grupos privilegiados sino de los elementos progresistas, orgánicamente progresivos en relación a las otras fuerzas afines o aliadas, pero compuestas y oscilantes.

El centralismo democrático ofrece una fórmula elástica, que se presta a muchas encarnaciones; dicha fórmula vive en cuanto es interpretada y adaptada continuamente a las necesidades. Consiste en la búsqueda crítica de lo que es igual en la aparente disformidad, y en cambio distinto y aún opuesto en la aparente uniformidad, para organizarlo y conectarlo estrechamente a aquello que es similar, aunque de una manera tal que esta organización y esta conexión aparezcan como una necesidad práctica, "inductiva", experimental y no como resultado de un proceso racionalista, deductivo, abstracto, es decir, propio de los intelectuales puros (o puros asnos). Este lento y continuo trabajo por separar el elemento "internacional" y "unitario" en la realidad nacional y localista es, en esencia, la acción política concreta, la única actividad creadora de progreso histórico. Exige una unidad orgánica entre teoría y práctica, entre capas intelectuales y masas populares, entre gobernantes y gobernados. Desde este punto de vista las fórmulas de unidad y federación pierden gran parte de su significado, mientras continúan siendo perniciosas en la concepción burocrática, partiendo de la cual no llegaremos a la unidad sino a un pantano estancado, superficialmente calmo y "mudo", ni tampoco a una federación sino a una "bolsa de papas", vale decir, a una yuxtaposición mecánica de "unidades" particulares sin nexos entre sí.

Relaciones de poder

Procesos de construcción de la hegemonía: problemática del “poder del pueblo”

Relaciones sociales y construcción del orden jerárquico

¿qué decir de las tiranías?

Potentes-prepotentes-impotentes

Poder hegemónico “promotores de la normalidad”