REGULATIVA KOJA SE ODNOSI NA INVESTICIJE U GRAEVINARSTVU

REGULATIVA KOJA SE ODNOSI NA INVESTICIJE U GRAĐEVINARSTVU n Međusobni odnosi između pravnih subjekata, koji mogu biti pravna ili fizičkih lica, uređeni su građevinskom regulativom, i to: n Pravnom regulativom: n n opštom pravnom regulativom (Ustav, Zakon o upravnom postupku, Zakon o obligacionim odnosima. . . ) n posebnom pravnom regulativom (zakoni, zakonski propisi, uredbe, zakonski pravilnici, uputstva i zakonska akta) Tehničkom regulativom n (tehnički pravilnici, standardi, uredbe, uputstva, naredbe i rešenja) 1

PROCEDURA REALIZACIJE IZGRADNJE OBJEKATA prema Zakonu o planiranju i izgradnji 2

Planski dokumenti n n n Strategija prostornog razvoja Republike Srbije; Šeme prostornog razvoja; Prostorni plan područja posebne namene; Regionalni prostorni plan; Prostorni plan opštine 3

Građevinsko zemljište n n Građevinsko zemljište je zemljište na kojem su izgrađeni objekti i zemljište koje služi redovnoj upotrebi tih objekata, kao i zemljište koje je, odgovarajućim planom predviđeno za izgradnju i redovno korišćenje objekata. Građevinsko zemljište može biti: n n javno građevinsko zemljište; ostalo građevinsko zemljište. Pripremanje zemljišta obuhvata istražne radove, izradu geodetskih i drugih podloga, izradu planske i projektne dokumentacije, programa za uređivanje zemljišta, raseljavanje, rušenje objekata koji su planom za to predviđeni, saniranje terena i druge radove. Opremanje zemljišta obuhvata izgradnju objekata komunalne infrastrukture i uređenje javnih površina 4

Izgradnja objekata n n Tehničku dokumentaciju potpisuje odgovorni projektant. Odgovorni projektant može biti lice sa visokom stručnom spremom odgovarajuće struke, odnosno smera i licencom za projektovanje Generalni projekat i idejni projekat, prethodna studija opravdanosti i studija opravdanosti za objekte za koje odobrenje za izgradnju izdaje ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva podležu reviziji (stručnoj kontroli) Revizione komisije koju obrazuje ministar nadležan za poslove građevinarstva. Projekat za građevinsku dozvolu podleže tehničkoj kontroli. 5

ZAKON O OBLIGACIONIM ODNOSIMA NEKE ODREDBE KOJE SE ODNOSE NA GRAĐEVINARSTVO n Zakon o obligacionim odnosima reguliše pravne odnose između subjekata koji nastaju u oblasti prometa robe i usluga. n Pored ostalog, ZOO predviđa pravičnu naknadu, kroz načelo jednake vrednosti davanja u dvostranim ugovorima n Posebno smatra relevantnim one okolnosti koje nastupe posle zaključenja ugovora, naročito koje otežavaju ispunjenje obaveza jedne strane n Obligacija (latinski obligatio) znači obaveza, obaveznost, dug, obveznica 6

ZAKON O OBLIGACIONIM ODNOSIMA NEKE ODREDBE KOJE SE ODNOSE NA GRAĐEVINARSTVO n NOVČANE OBAVEZE n UGOVOR O GRAĐENJU n ODGOVORNOST ZA NEDOSTATKE n NADZOR NAD IZVOĐENJEM RADOVA n ODGOVORNOST IZVOĐAČA I PROJEKTANTA ZA SOLIDNOST GRAĐEVINE n USTUPANJE UGOVORA 7

POSEBNE UZANSE O GRAĐENJU n Pre skoro 30 godina Skupština Privredne komore Jugoslavije je, na osnovu svog Statuta i Zakona o udruživanju privrednih organizacija u Privrednu komoru Jugoslavije donela Posebne uzanse o građenju n Posebnim uzansama o građenju ureduju se odnosi između ugovarača - naručioca i izvođača radova u poslovima izvođenja radova na građevinskim objektima n Ovaj savezni propis još uvek važi, budući da ni jednim aktuelnim zakonskim aktom nije stavljen van snage n Smatra se da su ugovarači pristali na primenu uzansi prilikom građenja objekta, ukoliko ove uzanse ugovorom o izvođenju radova i opremanju objekta nisu u celini ili delimično isključene 8

ODREDBE POSEBNIH UZANSI O GRAĐENJU n n n n opšte odredbe sastavni delovi ugovora proučavanje i izmena tehničke dokumentacije odstupanje od predmeta ugovora cene rokovi za izvođenje radova uvođenje izvođača u posao ustupanje radova trećem licu ugovorna kazna plaćanje privremeno obustavljanje izvođenja radova kvalitet radova i materijala garancija za kvalitet izvedenih radova 9

ODREDBE POSEBNIH UZANSI O GRAĐENJU n n n materijal i oprema koje nabavlja naručilac osiguranje snošenje rizika, stručni nadzor naručioca odgovornost izvođača za stabilnost i sigurnost objekta mere sigurnosti obezbeđenje i čuvanje gradilišta primopredaja izvedenih radova konačni obračun posledice raskidanja ugovora uređenje gradilišta 10

ZAKON O JAVNIM NABAVKAMA ODREDBE KOJE SE ODNOSE NA GRAĐEVINARSTVO n n Javna nabavka je pribavljanje dobara i usluga ili ustupanje izvođenja radova od strane državnog organa, organizacije, ustanove ili drugih pravnih lica Ponuđač je domaće ili strano pravno ili fizičko lice koje ponudi isporuku dobara, pružanje usluga ili izvođenje radova Predmet ugovora o javnoj nabavci je: nabavka dobara, nabavka radova i nabavka usluga Zakon međunarodnog sporazuma koji se odnosi na izvođenje radova, kojim je predviđena zajednička primena ili eksploatacija projekta od strane država, odnosno organizacija koje su ga zaključile 11

ZAKON O JAVNIM NABAVKAMA ODREDBE KOJE SE ODNOSE NA GRAĐEVINARSTVO n n Zakonom je predviđeno da se dodela ugovora vrši u otvorenom postupku, restriktivnom postupku i u postupku sa pogađanjem Otvoreni postupak je postupak u kojem svi zainteresovani mogu dati ponudu Restriktivni postupak je postupak u kojem ponudu mogu dati samo oni ponuđači (kandidati) koje je naručilac pozvao pošto su prethodno ustanovljene njihove kvalifikacije Postupak sa pogađanjem je postupak u kojem naručilac pregovara sa isporučiocima dobara, pružaocima usluga ili izvođačima radova o svom izboru i o uslovima ugovora 12

KRITERIJUMI ZA IZBOR NAJPOVOLJNIJEG PONUĐAČA n Vrste kriterijuma - Kriterijumi za ocenjivanje ponude su n n n ekonomski najpovoljnija ponuda najniža ponuđena cena Ekonomski najpovoljnija ponuda je ponuda koja se zasniva na različitim kriterijumima, u zavisnosti od predmeta javne nabavke, i to naročito na: n n n roku isporuke ili izvršenja usluge ili radova tekućim troškovima troškovnoj ekonomičnosti kvalitetu i primeni odgovarajućih sistema obezbeđenja i kontrole kvaliteta estetskim i funkcionalnim karakteristikama tehničkim i tehnološkim prednostima 13

KRITERIJUMI ZA IZBOR NAJPOVOLJNIJEG PONUĐAČA n n n n n post-prodajnom servisiranju i tehničkoj pomoći garantnom periodu, vrsti i kvalitetu garancija i garantovanim vrednostima obavezama u pogledu rezervnih delova post - garancijskom održavanju ponuđenoj ceni mogućnostima tipizacije i unifikacije obimu angažovanja podizvođača Svakom (ili nekom od usviojenih) od prethodno navedenih elemenata/kriterijuma naručilac u konkursnoj dokumentaciji određuje relativni značaj (ponder/bod), tako da zbir pondera iznosi 100 Izbor između dostavljenih ponuda primenom kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude naručilac sprovodi tako što ih rangira na osnovu tih kriterijuma i pondera određenih za te kriterijume 14

KRITERIJUMI ZA IZBOR NAJPOVOLJNIJEG PONUĐAČA n n Izbor između dostavljenih ponuda primenom kriterijuma najniže ponuđene cene zasniva se na najnižoj ceni kao jedinom kriterijumu, ako su ispunjeni svi uslovi navedeni u konkursnoj dokumentaciji Ako se primenjuje kriterijum najniže ponuđene cene, naručilac ne može po zaključenju ugovora da prihvati bilo kakvo naknadno povećanje cene 15