REGIONE BASILICATA Dipartimento Salute Sicurezza e Solidariet Sociale

REGIONE BASILICATA Dipartimento Salute, Sicurezza e Solidarietà Sociale, Servizi alla Persona e alla Comunità Ufficio Promozione Cittadinanza Solidale ed Economia Sociale, Sviluppo Servizi Sociali e Sociosanitari Il lavoro delle Regioni e delle Istituzioni Centrali per lo sviluppo del sistema statistico e del sistema informativo dei servizi e delle politiche sociali. Le attività per il sistema statistico nazionale e per il sistema informativo nazionale: impatto con il SISB (Sistema Informativo Sociale della Regione Basilicata) A cura di Antonio Di Gennaro (Regione Basilicata) ed Emilio Gregori (Synergia srl) Gruppo di Lavoro Politiche Sociali Fiuggi, 15 giugno 2010

Legge Regionale n. 4/2007, art. 19 “Sistema Informativo Sociale” Il Sistema Informativo Sociale assicura il supporto permanente: Ø delle attività dell’Osservatorio delle Politiche Sociali COME? Ø delle funzioni di programmazione, monitoraggio e valutazione delle politiche sociali regionali attraverso la rilevazione, l’analisi e l’organizzazione di dati e indicatori relativi: Ø ai fabbisogni di assistenza sociale Ø all’offerta dei servizi Ø alle specificità ed evidenze del contesto socio-demografico e sanitario

Legge Regionale n. 4/2007, art. 19 “Sistema Informativo Sociale” La Regione ha, quindi, intrapreso il percorso di attivazione del proprio Sistema Informativo Sociale regionale (SISB), con affidamento di incarico tramite gara a procedura aperta all’ATI Synergia-Tab Consulting per la realizzazione del servizio di progettazione e realizzazione del sistema.

Approccio modellistico DEBITI INFORMATIVI verso ENTI CENTRALI/UE Livello Regionale Aree di analisi ARTICOLAZIONE TERRITORIALE ANALISI DEI BISOGNI SOCIALI Es: Indagini campionarie, Indagini qualitative, Indagini Panel, Analisi secondarie dati desk VINCOLI DA STANDARDIZZAZIONI CONSOLIDATE ANALISI SULLA QUALITA’ DEI SERVIZI Es: Analisi organizzative, Indagini di soddisfazione, Indicatori e procedure qualità, Valutazione impatto sociale… FLUSSI PERIODICI INFORMATIZZATI SULL’OFFERTA DI SERVIZI E PRESTAZIONI GIACIMENTO INFORMATIVO INFORMATIZZATO LINK VERSO LA “RETE” LINK VERSO ARTICOLAZIONE TERRITORIALE

Approccio modellistico GIACIMENTO INFORMATIVO INFORMATIZZATO Prodotti Paniere di Indicatori Socio-Statistici di Governo del Sistema di Welfare Relazione Sociale periodica Report Qualitativi e Valutativi ad hoc su specifici fenomeni Banca Dati informatizzata e storicizzata MULTIDISCIPLINARITA’ DI ANALISI

Approccio modellistico Prodotti Paniere di Indicatori Socio-Statistici di Governo del MULTISistema di Welfare DISCIPLIRelazione Sociale Periodica NARITA’ Report Qualitativi e Valutativi ad hoc su Specifici Fenomeni DI Banca Dati Informatizzata e Storicizzata ANALISI Risultati attesi VERSO L’INTERNO DEL SISTEMA DEI SERVIZI Ä SUPPORTO ALL’AZIONE NORMATIVO/DECISIONALE Ä SUPPORTO ALL’AZIONE PROGRAMMATORIA Ä VERIFICA DEGLI OBIETTIVI DEL PIANO Ä SUPPORTO AI PIANI DI FORMAZIONE DEGLI OPERATORI Ä SUPPORTO ALLA RIQUALIFICAZIONE DEGLI INTERVENTI Ä SUPPORTO AL MIGLIOR ACCESSO ED UTILIZZO DEI SERVIZI DA PARTE DEI CITTADINI VERSO L’ESTERNO DEL SISTEMA DEI SERVIZI SOCIALI Ä TRASPARENZA CIRCA LE ATTIVITA’ SVOLTE DAI SERVIZI E LA QUALITA’ PERCEPITA/ATTESA DAI FRUITORI Ä INFORMAZIONI ATTENDIBILI ALLE FORZE SOCIALI E POLITICHE, AI MASS MEDIA, ALLE ASSOCIAZIONI, AI CITTADINI SULL’EVOLUZIONE DEL SISTEMA DI WELFARE Ä BENCHMARKING SOCIALE

Il progetto di Sistema Informativo Sociale della regione Basilicata (fasi principali) – Avvio: marzo 2010 1. Istruttoria di start-up; 2. Definizione delle informativi; funzioni e degli obiettivi 3. Definizione del modello di Sistema Informativo Sociale; 4. Individuazione e formazione degli attori del sistema;

Il progetto di Sistema Informativo Sociale della regione Basilicata (fasi principali) - Avvio: marzo 2010 5. Attivazione dei flussi informativi sul versante dell’offerta di servizi e prestazioni sociali; 6. Progettazione e implementazione del software per il sistema informatico di supporto. La durata del progetto è triennale

La fase istruttoria 1. Start-up: • • • Check circa l’esistente in termini di flussi informativi sociali regionali e/o raccolta informativa stabilizzata; Verifica dei debiti informativi tra i vari attori locali; Analisi di materiali, normative, ecc. 2. Individuazione del primo paniere di flussi informativi sui tre versanti (pianificazione pluriennale attivazione flussi). 3. Individuazione degli attori istituzionali e costruzione dell’architettura del sistema.

Il progetto: 1^ annualità Definizione modello di architettura generale del SISR Predisposizione piattaforma informatica Riavvio flusso informativo sugli asili nido e i servizi alla prima infanzia (con dati al 31/12/2009) Indagine di soddisfazione sull’utenza degli asili nido e dei servizi alla prima infanzia Impostazione modello di relazione sociale periodica

Il progetto: 2^ annualità Nuova edizione del flusso informativo sugli asili nido e i servizi alla prima infanzia Avvio prima rilevazione su (con dati al 31/12/2010): • servizi di assistenza domiciliare, • servizi di supporto ai minori sotto tutela, • segretariato sociale e servizio sociale professionale Prima edizione prototipale della relazione sociale periodica.

Il progetto: 3^ annualità Nuova edizione dei quattro flussi precedentemente attivati Attivazione del flusso informativo sui servizi socio-educativi per l’adolescenza e l’integrazione dei soggetti deboli o maggiormente esposti a fattori di rischio sociale • (in tutti i casi con dati al 31/12/2011).

Prima ipotesi di attivazione dei flussi Asili nido Assistenza domiciliare Minori sotto tutela Segretariato sociale Servizi socio-educativi Dati al 2009 Dati al 2010 Dati al 2011 Dati al 2011

Verso il sistema nazionale PARTECIPAZIONE/ADESIONE DELLA REGIONE BASILICATA A: Indagine sulla spesa sociale dei comuni singoli e associati (ISTAT) Indagine sui presidi residenziali socio-assistenziali e socio-sanitari (ISTAT) SINA – Sistema Informativo sulle Non Autosufficienze (Min. LPS) Set minimo servizi prima infanzia (PCM Dipartimento politiche per la famiglia) La Regione Basilicata non partecipa al SINBA

Indagine sui presidi residenziali socio-assistenziali e socio-sanitari (ISTAT) La Regione Basilicata coordina attraverso gli Uffici di statistica la rilevazione per i Presidi di sua competenza, garantendo la completezza e la qualità dei dati raccolti. La Regione collabora con l’ISTAT alla raccolta dati presso i Presidi, aggiornando le liste anagrafiche; per la rilevazione dei dati si procede via web: la Regione, ricevuti Userid e Password per la compilazione via web del questionario elettronico, li comunica ai singoli presidi e supporta i presidi nella compilazione del questionario.

Indagine sulla spesa sociale dei Comuni singoli e associati (ISTAT) La Regione Basilicata partecipa all’indagine sulla spesa sociale dei Comuni singoli e associati con le stesse modalità previste per l’Indagine sui presidi residenziali socio-assistenziali e socio-sanitari.

SINA – Sistema Informativo sulle Non-Autosufficienze (Min. LPS) La Regione Basilicata partecipa all’indagine pilota (seconda fase) con tre casi campionari (due Comuni e un Ambito) che hanno già fornito i dati richiesti. La Regione Basilicata svilupperà un proprio progetto regionale per la trasmissione di dati individuali in ottemperanza al debito informativo definito a livello centrale/nazionale.

Set minimo servizi prima infanzia (PCM – Dip. Politiche per la famiglia) La Regione Basilicata partecipa alla sperimentazione coordinata dall’Istituto degli innocenti: di un set informativo minimo sulle strutture e sui servizi educativi per la prima infanzia; dell’indagine campionaria su costi di gestione, sistema tariffario e criteri di accesso dei nidi d’infanzia. La Regione Basilicata partecipa poi ovviamente al monitoraggio del Piano straordinario dei servizi socioeducativi per la prima infanzia

Integrazione del SISB con il livello centrale: opportunità e criticità Indagine sui presidi residenziali socio-assistenziali e socio-sanitari (ISTAT) SINA – Sistema Informativo sulle Non Autosufficienze (Min. LPS) Set minimo servizi prima infanzia (PCM Dipartimento politiche per la famiglia) Indagine sulla spesa sociale dei comuni singoli e associati (ISTAT)

Integrazione del SISB con Indagine sui presidi (1) Nell’ambito del SISB è stata recentemente avviata una rilevazione sperimentale sulle strutture residenziali in collaborazione con il Formez finalizzata ad acquisire informazioni utili alla definizione degli standard strutturali regionali. La rilevazione è stata strutturata in modo da evitare il più possibile sovrapposizioni con il questionario ISTAT, fatta eccezione per alcune limitate variabili di controllo, in particolare per la tipologia di struttura, definita con la stessa metodologia ISTAT basata sul Nomenclatore Interregionale degli Interventi e dei Servizi Sociali.

Integrazione del SISB con Indagine sui presidi (2) In prospettiva e a regime il SISB sarà alimentato da flussi annuali differenziati per ciascuna tipologia di presidio. Gli strumenti informativi resteranno allineati alle definizioni operative dell’ISTAT, al fine di evitare molestia statistica e duplicazione delle rilevazioni. Le procedure di attivazione e di gestione dei flussi saranno predisposte in coerenza con le procedure di rilevazione definite dall’ISTAT per l’indagine nazionale sui presidi. Saranno da individuarsi le modalità tecniche di raccordo ISTAT - Regione Basilicata – Presidi per massimizzare a tutti i livelli l’efficienza operativa della trasmissione dati.

Integrazione del SISB con il SINA La Regione Basilicata presenterà alla Regione Liguria (Capofila) un proprio progetto regionale volto a rispondere ai debiti informativi nazionali, a partire dal proprio sistema di Valutazione Multidimensionale, già configurato presso il Sistema Informativo Sanitario regionale.

Integrazione del SISB con il Set minimo servizi prima infanzia (1) Il primo flusso informativo SISB attivato, sui servizi per la prima infanzia (per il primo anno limitatamente ad asili nido e sezioni primavera) è stato impostato: - considerando come unità di rilevazione la singola unità di offerta di servizio e non l’aggregato comunale (analogamente alla sperimentazione); - verificando che la rilevazione fornisse tutti i dati necessari a coprire il debito informativo posto dalla sperimentazione (immediatamente o transcodifiche dei dati), sulla base delle indicazioni disponibili all’avvio della raccolta dati (marzo 2010).

Integrazione del SISB con il Set minimo servizi prima infanzia (2) In relazione all’indagine campionaria su costi di gestione, sistema tariffario e criteri di accesso dei nidi d’infanzia, la Regione Basilicata sta valutando l’opportunità di includere la rilevazione di questi dati (mutuandone lo strumento) nel flusso informativo SISB sui servizi alla prima infanzia, con l’obiettivo quindi di disporre di dati su base censuaria.

Integrazione del SISB con l’Indagine sulla spesa sociale dei Comuni singoli e associati I dati elementari validati dell’indagine sulla spesa sociale dei Comuni saranno sistematizzati nel giacimento informativo regionale, nella logica di flusso informativo annuale, (al pari di altri dati secondari). Si valuterà inoltre la possibilità di renderne più fruibile, tramite la piattaforma informatica, la consultazione, il trattamento e la diffusione di indicatori e dati aggregati, secondo differenziati criteri di accesso. Resta l’esigenza di poter disporre tempestivamente di set di dati elementari aggiornati all’ultima rilevazione effettuata (cioè all’anno precedente, entro un anno).

Grado di integrazione: disponibilità di anagrafi di servizi ed enti che forniscano le liste alle rilevazioni In generale, per i flussi del SISB i Comuni forniscono le liste dei servizi (al momento questa modalità è stata attuata per servizi alla prima infanzia e presidi). A livello di SISB vengono predisposte anagrafiche comunali con l’indicazione dei referenti individuati per ciascun flusso informativo. Le liste anagrafiche dei servizi vengono aggiornate, sulla base del consolidato storico, tramite le indicazioni fornite dai Comuni e da attività di ricognizione regionale ad hoc, ma anche in itinere ed ex post sulla base delle evidenze empiriche della rilevazione. Queste operazioni avvengono con il supporto di un team operativo dedicato al SISB.

Grado di integrazione: presenza nel SISB di archivi strutturati derivanti da procedimenti amministrativi (1) L’attivazione del primo flusso informativo su asili nido e sezioni primavera è stata impostata legando la rilevazione a una richiesta informativa ai Comuni connessa a un procedimento amministrativo già in essere per la concessione di contribuiti, uniformando le procedure del flusso informativo (in particolare tempistica e modalità circolazione dati) a quelle del procedimento e allargando i contenuti della rilevazione dai dati di base e amministrativi ai fabbisogni informativi per la programmazione sociale regionale e di Zona (fatte salve le logiche e l’integrazione con la sperimentazione del set minimo nazionale servizi prima infanzia).

Grado di integrazione: presenza nel SISB di archivi strutturati derivanti da procedimenti amministrativi (2) Non vi sono altri casi analoghi a quello degli asili nido – sezioni primavera, né al momento sistemi di rendiconto gestionali strutturati. Per il monitoraggio della spesa sui Piani di Zona del FNPS vengono richiesti dati di base relativi alla spesa dei due anni precedenti. E’ in corso di valutazione la possibilità di utilizzare i dati elementari ISTAT dell’Indagine sulla spesa sociale dei Comuni singoli e associati per tale finalità.

Grado di integrazione: archivi di dati individuali sull’utenza dei servizi sociali Al momento risulta sistematizzato l’archivio dati generato dal sistema di Valutazione Multidimensionale, in fase di alimentazione e aggiornamento. Nell’ambito dell’attivazione progressiva nel corso degli anni dei flussi SISB, si valuterà di volta in volta l’opportunità di richieste di dati individuali (anziché di dati aggregati) sull’utenza alle singole unità di servizio con opportuni strumenti e sulla base di procedure coerenti con le finalità istituzionali.

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