Region Evrope i srednje Azije PEM PAL upravljanje
- Slides: 6
Region Evrope i srednje. Azije PEM PAL upravljanje javnom potrošnjom Ÿučenje uz međusobnu podršku Izrada verodostojnih budžeta zasnovanih na politici Panel sesija Ponedeljak, 3. april 2006. god.
Zašto je ovo važno? • Budžet treba da bude finansijski izraz izbora vladine politike • Neverodostojni budžeti ne mogu da se izvrše • Budžeti koji ne mogu da se izvrše daju funkcionerima diskrecione moći i podrivaju demokratiju • Neverodostojni budžeti podrivaju podsticaje za izradu budžeta • Neverodostojni budžeti troše administrativne resurse • Budžeti koji se ne zasnivaju na politici dovode do toga da se odluke o politici donose tokom izvršenja budžeta
Važna pitanja – politička i institucionalna • Sačinjavanje verodostojnih budžeta zasnovanih na politici jeste političko i institucionalno pre nego tehničko pitanje • Zahteva donošenje kolektivnih odluka u središtu vlade • Zahteva da ministarstva budu začetnici politika • Zahteva oprezne prognoze prihoda • Zahteva da se političari dogovore oko pravila igre i da ih se pridržavaju • Zahteva izvršenje budžeta zasnovano na pravilima • Teški izbori se vrše unapred
Važna pitanja – uloga Ministarstva finansija • Upravlja ukupnim budžetskim procesom i vremenskim planom • Obezbeđuje opšti okvir prihoda za budžet • Obezbeđuje smernice za agencije o glavnim parametrima (inflacija, zarade) • Ispituje realističnost budgetskih zahteva, usklađenost sa formulisanim politikama i rezultatima prethodnih budžeta • Saopštava vladi obim izvodljivih varijanti
Važna pitanja – tehnička • Potreba za doslednim određivanjima troškova • Rezervisanja za troškove održavanja i periodične troškove • Odluke o kapitalnim ulaganjima dosledne sadašnjim raspoređivanjima i održive u budućnosti • Svi izvori finansiranja se razmatraju zajedno
Predložene teme za diskusiju • • • Koje reforme ste realizovali u načinu kako izrađujete budžet i koje je bilo obrazloženje za te reforme? Da li postoji koherentan proces donošenja odluka o politici? Da li političari veruju u budžetski proces? Da li agencije veruju u budžetski proces? Kako i kada vlada preraspoređuje sredstva prioritetima? Da li postoji ikakva veza između srednjoročnih prognoza i godišnjeg budžeta? Da li je moguće izraditi korisne indikatore izvršenja? Da li oni imaju ikakav uticaj na raspoređivanja budžetskih sredstava? Da li je programsko budžetiranje pomoglo ili predstavlja samo dodatan teret?
