REGARDS CROISS SUR LES TRANSFORMATIONS AU SEIN DES

REGARDS CROISÉS SUR LES TRANSFORMATIONS AU SEIN DES ADMINISTRATIONS PUBLIQUES Sur quoi faut-il agir pour transformer un milieu? Mini-colloque organisé par l’IAPQ Québec, 29 mars 2012 Serge Belley, professeur, ENAP

Plan Comme entrée en matière Une question fondamentale de management Quarante ans de réformes municipales Pour une gouvernance locale des lieux Agir sur les «lieux communs» Pour une gouvernance collaborative

Comme entrée en matière… «Chaque citoyen est imbriqué dans une multitude de jeux sociaux, économiques, politiques, culturels, etc. , à plusieurs niveaux dans lesquels il n’y a plus de maître du jeu. […] Il faut parler de «gouvernance» pour connoter la coordination nécessaire (plus ou moins verticale, horizontale et transversale selon les moments) de tous ces partenaires obligés si l’on veut atteindre un minimum d’efficacité» (Paquet, 2011, p.

Une question fondamentale de management Sur quoi faut-il agir pour transformer une organisation? Et si la question devenait : sur � Les structures? quoi faut-il agir � La mission et les compétences? pour � La culture organisationnelle? transformer un � Le financement? milieu? De quel � La prestation de service? type de � La reddition de compte? gouvernance � Les relations contractuelles externes? locale aurions� …? nous alors

Quarante ans de réformes municipales… Depuis 1980, le secteur municipal a connu plusieurs réformes importantes (aménagement, fiscalité, démocratie, «décentralisation» , fusions, occupation et vitalité des territoires…) …et pourtant l’avenir des municipalités demeure toujours à l’ordre du jour (Livre blanc de l’UMQ en préparation…) …dans son document de consultation, l’UMQ ouvre une piste de réflexion intéressante …mais fort engageante pour le secteur (public) local

Pour une gouvernance locale des «lieux» « Ce nouvel environnement montre à quel point le lieu sera au centre des enjeux sociaux, environnementaux et économiques à venir. C’est aussi autour du lieu, à l’échelle d’une ville ou d’une collectivité territoriale, qu’on peut arriver à façonner une réponse globale et adaptée à des problématiques de plus en plus imbriquées et inextricables unes par rapport aux autres. » (UMQ, Livre blanc sur l’avenir des municipalités, Document de

Agir sur les «lieux communs» …pour et avec le milieu Un milieu dans lequel fourmille une variété d’organisation s publiques, privées et communautair es Milieu Secteur Mun. M-ÉSSS M-SSS Secteur de l’Édu. É-SSS Secteur de la SSS Environnement …et fourmille une variété de problématiqu es horizontales.

Pour une gouvernance collaborative des «lieux communs» Pourquoi une gouvernance collaborative? � Complexité grandissante des problématiques locales � Interdépendance des problèmes et des organisations � Nécessité de partager le pouvoir, les informations, les expertises et les ressources � La collaboration renforce l’apprentissage et la confiance � Les arrangements demeurent adaptés …et temporaires � Pertinence (même si difficiles) des collaborations interinstitutionnelles dans les réponses aux

Conclusion Pas seulement le croisement des regards …mais aussi des actions et des évaluations Pas une renonciation à agir sur d’autres facteurs (structures, gestion des ressources, …) mais une disposition à reconnaître la dynamique (imbriquée) du milieu Pas seulement un appel à la gouvernance délibérée…mais aussi à la gouvernance partenariale Pas seulement la performance organisationnelle mais aussi la performance collective qu’appelle la transformation concertée et coordonnée d’un

Merci de votre attention !

Références Belley, Serge et Gérard Divay (2011). «Le management de la complexité urbaine : la coordination entre coopération et compétition» , in Côté, Louis (éd. ), La gouvernance : frontières, dispositifs et agents, Québec, PUQ, p. 71 -100. Paquet, Gilles (2011). Gouvernance collaborative. Un antimanuel, Montréal, Liber