Reformy na Slovensku 2 as Peter Golia INEKO

Reformy na Slovensku 2. časť Peter Goliaš INEKO – Inštitút pre ekonomické a sociálne reformy www. ineko. sk Bratislava, október 2005

Obsah • • • Daňová reforma Dôchodková reforma Reforma trhu práce Sociálna reforma Reforma zdravotníctva Zhrnutie, výzvy do budúcnosti www. ineko. sk október, 2005

Súčasné reformy - prehľad Význam (%) (Ne) Súhlas (-3; 3) Rating Fiskálna stabilizácia 75. 1 2. 28 171. 5 Daňová reforma 76. 9 2. 09 160. 4 Reforma trhu práce 69. 1 1. 77 122. 4 Dôchodková reforma 77. 9 1. 55 120. 7 Riadenie verejných financií 64. 2 1. 78 114. 4 Reforma sociálnych dávok 60. 7 1. 33 80. 9 Fiskálna decentralizácia 65. 7 1. 16 76. 2 Reforma zdravotníctva 74. 0 0. 99 73. 2 Reforma súdnictva 66. 5 0. 94 62. 7 Zmeny v polícii 49. 6 0. 81 40. 4 Slovenská televízia 36. 0 0. 74 26. 6 Reforma školstva 71. 4 -0. 09 -6. 2 Zdroj: INEKO, prieskum medzi 47 expertmi www. ineko. sk október, 2005

Daňová reforma - fakty • • Rovná daň z príjmu, 19% Zníženie dane zo zisku firiem z 25% na 19% Zrušenie dane z dividend (predtým 19%) Zrušenie všetkých výnimiek a osobitných sadzieb dane • Zvýšenie nepriamych daní (jednotná 19% sadzba DPH, vyššie spotrebné dane z minerálnych palív, tabaku, cigariet a piva) • Zrušenie „malých“ daní (darovanie, dedenie, prevod a prechod nehnuteľností) www. ineko. sk október, 2005

Daňová reforma – DPH Dáta: 1993: vyššia sadzba 23%, nižšia sadzba: 6%; 1999: nižšia sadzba: 10%; 2003: vyššia sadzba 20%, nižšia sadzba 14%; 2004: jednotná sadzba 19%. Zdroj: INEKO www. ineko. sk október, 2005

Daňová reforma – daň z príjmu Dáta: 1993: 6 sadzieb 15 -47%; 1994: 6 sadzieb 15 -42%; 1999: 7 sadzieb 1546%; 2000: 7 sadzieb 15 -42%; 2002: 5 sadzieb 10 -38%; 2004: rovná daň 19%. Zdroj: INEKO www. ineko. sk október, 2005

Daňová reforma – daň zo zisku Dáta: 1993: 45%; 1994: 40%; 2000: 29%; 2001: 25%; 2004: 19%. Zdroj: INEKO www. ineko. sk október, 2005

Daňová reforma - súvislosti • Rovná daň prináša jednoduchosť • Investori vítajú nízke zdanenie zisku firiem (najnižšie v OECD) • Nižšie priame dane podporujú prácu, pomáhajú v boji proti sivej ekonomike a znižujú únik pred odvodmi • Zníženie priamych daní si vyžaduje nárast nepriamych daní, čo nie je populárne • Rovnaké príležitosti vytvárajú podmienky pre adresnú pomoc slabším • Kompenzácia ľudí s nízkymi príjmami je kľúčový predpoklad pre úspech reformy www. ineko. sk október, 2005

Daňová reforma - výsledky • Zvýšený príchod zahraničných investorov • Lepší, ako očakávaný dopad na verejné financie • Vyššie daňové zaťaženie strednej vrstvy (najmä slobodní, bezdetní ľudia) • Nižšie daňové zaťaženie ľudí s nízkymi a vysokými príjmami • Vďaka rastu ekonomiky neprerobil nikto www. ineko. sk október, 2005

Dôchodková reforma - fakty Výška dôchodkov pred reformou (2003) Výška dôchodkov po reforme (2007) Podiel mzdy na Doba priemernej zamestnania 36 zamestnania 42 mzde v SR rokov 0, 6 6375 6870 4310 5029 1, 0 6928 7480 7184 8381 1, 5 6928 7480 10776 12572 2, 0 6928 7480 14368 16762 2, 5 6928 7480 17960 20953 3, 0 6928 7480 21552 25143 Zdroj: INEKO www. ineko. sk október, 2005

Predĺženie dôchodkového veku • Postupne na 62 rokov pre mužov aj ženy • Tempom 9 mesiacov za rok • Muži: z úrovne 60 rokov stúpne na 62 rokov od r. 2006 (t. j. rok narodenia 1946 a neskôr) • Ženy: z úrovne 53 -57 rokov (podľa počtu detí) stúpne na 62 rokov od roku 2010 -2015 (t. j. rok narodenia 1957 -1962 a neskôr) www. ineko. sk október, 2005

Vzorec na výpočet dôchodku Dôchodok = POMB*R*ADH POMB: priemerný osobný mzdový bod – pomer „mojej“ mzdy k priemernej mzde v hospodárstve v SR (max. 3, do úvahy sa berú všetky roky od r. 1984) R: počet rokov platenia odvodov ADH: aktuálna dôchodková hodnota (195, 31 v roku 2005, každý rok sa bude meniť podľa priemernej mzdy v SR) www. ineko. sk október, 2005

Dôchodkový systém Sociálna poisťovňa Pracujúci (1. pilier + invalidný fond + rezerva) (platia odvody) Súkromné penzijné fondy Dôchodcovia (poberajú dôchodky) (2. pilier = DSS) Platby odvodov a dôchodkov pred reformou Platby odvodov a dôchodkov po reforme www. ineko. sk október, 2005

Deficit verejných financií (v %HDP) Zdroj: MF SR www. ineko. sk október, 2005

Zakladatelia DSS Aegon Nadnárodná spoločnosť, Holandsko Allianz – Slovenská poisťovňa Nadnárodná spoločnosť, Nemecko Credit Suisse Life & Pensions Nadnárodná spoločnosť, Švajčiarsko ING Nadnárodná spoločnosť, Holandsko ČSOB KBC Bank - tretia najväčšia belgická finančná skupina, najväčšia banka v ČR. Prvá stavebná sporiteľňa Najväčšie stavebné sporiteľne v Rakúsku a Nemecku, plus Erste Bank VÚB, Generali poisťovňa Najväčšia talianska banka a poisťovňa Sympatia – Pohoda Finančná spoločnosť TBIH - Izrael, plus slovenské finančné skupiny www. ineko. sk október, 2005

Penzijné fondy DSS Akcie Dlhopisy & Nástroje peňažného trhu Risk & Zisk Rastový fond do 80% žiadny limit vysoký Vyvážený fond do 50% najmenej 50% stredný žiadne akcie 100% nízky Konzervatívny fond Poznámka: Najmenej 15 rokov pred odchodom do dôchodku nesmú sporitelia držať svoje aktíva v rastovom fonde a najmenej 7 rokov už ani vo vyváženom fonde. DSS = dôchodková správcovská spoločnosť www. ineko. sk október, 2005

Reforma trhu práce • • Prvá veľká reforma (júl 2003) Najviac ocenená Svetovou bankou Pružný pracovný čas Jednoduchšie prepúšťanie, a tým aj zamestnávanie • Vplýva na postupný rast zamestnanosti www. ineko. sk október, 2005

Pružný pracovný čas • Uľahčenie zamestnávania na kratší čas – doba určitá, čiastočný úväzok (napr. počas sezóny v poľnohospodárstve, ale aj v priemysle) • Max. 40 hodinový pracovný týždeň (48 hod. s nadčasmi), voľný časový rozvrh práce • Možnosť pracovať pre iných zamestnávateľov aj viac hodín v týždni www. ineko. sk október, 2005

Jednoduchšie prepúšťanie • Zníženie nákladov na prepusteného zamestnanca: pred reformou 3 -mesačná výpovedná lehota plus 2 -mesačné odstupné, po reforme buď 3 -mesačná výpovedná lehota alebo 3 -mesačné odstupné • Skrátenie výpovednej lehoty, resp. odstupného z 3 na 2 mesiace pri pracovnom pomere kratšom ako 5 rokov • Možnosť zrušiť pracovný vzťah pri práci do 20 hod. týždenne bez udania dôvodu s 15 -dňovou výpovednou lehotou • Možnosť okamžitého zrušenia práce na dobu určitú, bez udania dôvodu, ale s finančnou kompenzáciou www. ineko. sk október, 2005

Sociálna reforma • Aktivačné programy: Vyplácanie časti sociálnych dávok len pri účasti na verejných prácach (min. 20 hod. týždenne), alebo rekvalifikácii • Jednotný prídavok na dieťa: 540 Sk bez ohľadu na príjmy, ale dieťa musí chodiť do školy • Podpora zamestnaných rodín s deťmi: Daňové bonusy na dieťa odpočítateľné z dane (540 Sk mesačne, ak je aspoň 1 rodič zamestnaný) • Nové sociálne dávky: cestovanie za prácou, zamestnanie dlhodobo nezamestnaných, atď. www. ineko. sk október, 2005

Reforma zdravotníctva Východiská: • „Bezplatné“ zdravotníctvo • Enormný nárast dlhu • Nespokojnosť obyvateľstva s kvalitou Súčasný stav: • Spomalenie rastu dlhu (zníženie dopytu aj ponuky) • Stále vysoké prerozdeľovanie (14% hrubej mzdy) • Žiadna zásluhovosť www. ineko. sk október, 2005

Reforma zdravotníctva - obsah • Poplatky za návštevu lekára (20 Sk), vydanie receptu (20 Sk), pobyt v nemocnici (50 Sk za deň) a dopravu sanitkou • Transformácia zdravotných poisťovní a nemocníc na akciové spoločnosti, prevod nemocníc na samosprávu, privatizácia • Tvrdé rozpočtové kritériá - rušenie nadbytočných kapacít • Plán po voľbách 2006 zúžiť rozsah diagnóz preplácaných štátom www. ineko. sk október, 2005

Odvody - štruktúra 2003 2005 Zmena Typ Dôchodky 28% (daň) 28, 75% +0, 75% - starobné - 18% - Poist. /Spor. - invalidné - 6% - Poistenie - rezervný fond - 4, 75% - Daň Zdravotníctvo 14% 0% Daň Nemocenské 4, 8% 2, 8% -2% Poistenie Nezamestnanosť 3, 75% 2% -1, 75% Poistenie Garančný fond 0, 25% 0% Poistenie Úrazy 0, 2 -1, 2% 0, 3 -2, 1% +0, 1 až +0, 9% Poistenie Spolu 51 -52% 48, 1 -49, 9% -2, 9 až -2, 1% Zdroj: INEKO www. ineko. sk október, 2005

Odvody (% hrubej mzdy) Zamestnanec Zamestnávateľ Spolu Slovensko 13. 4 35. 2 48. 6 ČR 12. 5 35. 0 47. 5 Maďarsko 12. 5 32. 0 44. 5 Poľsko 25. 0 20. 4 45. 4 Priemer EU-15 12. 5 24. 1 36. 6 Zdroj: MF SR (2004), OECD www. ineko. sk október, 2005

Zhrnutie Súčasné reformy: 1. završujú transformáciu na trhovú ekonomiku 2. reagujú na globalizáciu (napr. únik pred odvodmi) 3. idú nad rámec požiadaviek EÚ 4. kladú dôraz na vytváranie rovnakých príležitostí a jednoduchých pravidiel 5. znižujú prerozdeľovanie (prerozdeľovanie je solidarita - napr. nižšia sadzba DPH, vysoké prerozdeľovanie podporuje sivú ekonomiku) 6. zavádzajú poriadok (privatizácia bánk, rovná daň, zásluhovosť, adresná pomoc slabším) Populizmus škodí reformám, treba hovoriť pravdu – nič nie je zadarmo www. ineko. sk október, 2005

Výzvy do budúcnosti • Prijatie „eura“ v roku 2009 (vstup do ERM II v roku 2007, plnenie Maastrichtských kritérií – 3% deficit) • Znižovanie odvodového zaťaženia • Budovanie poznatkovej ekonomiky (reforma školstva, ochrana nehmotného majetku – napr. nápadov) www. ineko. sk október, 2005

Reforma vysokého školstva Presadzovanie reformy bolo 3 x neúspešné Navrhované opatrenia: • Spoplatnenie VŠ štúdia • Posilnenie pôžičiek a sociálnych štipendií • Rovnoprávne financovanie štátnych a súkromných VŠ • Otvorenie trhu pre zahraničné univerzity www. ineko. sk október, 2005

Ďakujem za pozornosť!