RECORDANDO Clasificacin Tributos Coloniales IMPUESTOS DIRECTOS Tributo de

RECORDANDO …. .

Clasificación Tributos Coloniales IMPUESTOS DIRECTOS: ü Tributo de Indios: Cantidad fija que se pagaba al rey. ü Bula de Cruzada: financiar las cruzadas. ü Medias Anatas: los oficios eclesiásticos le pagaban a la Real Hacienda. ü Mesada Eclesiástica: un duodécimo a la Real Hacienda ü Cargos Públicos: Rematar cargos por subasta. ü Donativos Graciosos: necesidades de la Guerra.

IMPUESTOS INDIRECTOS: v. Diezmos: Contribución del diezmo ( 10%). v. Quintos Reales: Explotación de minerales preciosos. v. Venta de Tierras Realengas: la corona es propietaria de las tierras. v. Almojarifazgo: Cobrador de la renta del mar. v. Avería: Financiar flotas y armadas. v. Alcabala: transacciones de bienes muebles e inmuebles. v. Armada de Barlovento: Protección a las flotas. v. Derechos sobre Puertos: Encarecían el comercio entre provincias del virreinato.

RENTAS ESTANCADAS: 1. Monopolio del : Tabaco Aguardiente Pólvora. 2. Restringían las áreas donde podían ser cultivados.

SIGLO XX EN COLOMBIA.

PRINCIPALES EXPONENTES Don José María del Castillo y Rada 1776 -1833 Esteban Jaramillo 1874 - 1947

DON JOSE MARIA DEL CASTILLO Y RADA 1. Lucho contra la alcabala: Como un tributo exigible a los municipios. Tributo español mas odiado. Ley de 3 de Octubre : suprimido. Reducía un 2, 05 % las ventas extranjeras. Elimino el impuesto de la sisa.

2. Tributo Indígena. Antidemocrático. Abolido en 1821. No estaba claro que la población indígena era inferior, por esto Simón Bolívar lo restableció en 1928. 3. Rentas Estancadas: Financiar guerra del Sur. Abolieron desde 1826.

4. Tributación Directa: Alta dependencia de impuesto de las aduanas. Primer impuesto a la renta ( 10% anual) I. DIRECTO I. INDIRECTO • Proporción con las rentas, • No cubren todos los ganancias, etc. gastos. • No cuestan tanto. • Al ser aumentado reduce • Deja la industria libre. el consumo del producto. • No salva un país en épocas de conflictos. • No provee gastos extraordinarios.

ESTEBAN JARAMILLO: Presento el impuesto a la renta. Ingresos fiscales dependían del impuesto de aduanas. Ley 64 de 1927 1 al 8 % a la renta Ley 78 de 1935 López Pumarejo. Impuesto al patrimonio y el exceso de utilidades.

RENTA: Retención en la fuente. Alta inflación Técnicas de imposición. Doble tributación: sociedades y accionistas. Ley 81 de 1960 regímenes especiales. 38. 5 % mas altas de América Latina. COMERCIO EXTERIOR • Desarrollo de industrias nacionales. • Favoreció el desarrollo de la marina.

CREIA Y OPINABA EN: Implantar el impuesto directo como única manera de avanzar en la equidad. Crisis fiscales por la caída del impuesto de la aduana. ( 1930) Circulo vicioso. 3 % en rentas provenientes de capital. 2% rentas provenientes de industria. 1% rentas provenientes de trabajo. Ley 64 de 1927 impuesto de renta global aboliendo las demás. Adquiriendo ingresos para el estado.

MEMORIAS DE LA POSGUERRA 1919 Y 1921 1. impuesto a la Renta: déficit fiscal 2/3 del presupuesto de la renta en 1918. Dependientes de las aduanas como ingreso fiscal. Abrir los ojos para implantar un impuesto moderno asociado a la actividad domestica. (renta de los ciudadanos). gracias a el país dejo de depender del impuesto de las aduanas.

LAS CEDULAS DE TESORERÍA Déficit fiscal que enfrentaba la administración de Marco Fidel Suárez Crédito Interno Reducción del gasto publico Esteban Jaramillo propone las cedulas de tesorería Se reconoce a los portadores de la cedulas el interés del 2% anual pagadero por anualidades vencidas las cedulas de tesoreria fueron la primero operación de credito publico

LOS BILLETES INGLESES Consecuencia de la Primera Guerra Mundial se produjo la acumulación de grandes saldos a nuestro favor en el exterior que no pudieron ser repatriados al país en virtud de la prohibición la movilización delo oro que todos los países beligerantes decretaron en aquella época

Características Afecta gravemente a los exportadores La Junta Reguladora de Comercio Exterior emitía billetes representativos de los giros inmovilizados en el exterior Libre circulación de la libra esterlina Revaluación del peso colombiano

EL MONOPOLIO DE EMISIÓN ¿La emisión de los billetes debía autorizársele a los bancos privados o debía centralizarse en un único banco?

LAS OBRAS PUBLICAS Características: Desorden en la escogencia, planificación y financiamiento de las obras publicas en la administración de Abadía Méndez Para Jaramillo utilizar productivamente el credito externo con el fin de subsanar el desorden que presentaban los departamentos y municipios

CRÉDITO EXTERNO PARA INVERSIÓN PRODUCTIVA Características: El gasto publico es mayor que el ingreso que percibe el Estado El crédito es conveniente siempre y cuando se utilce de forma productiva Para financiar los gastos extraordinarios Rechazo por parte de López Pumarejo y Laureano Gómez

EQUILIBRIO PRESUPUESTAL El equilibrio presupuestal se presenta cuando los ingresos ordinarios del estado deben ser suficientes para atender los gastos comunes

Manejo de la crisis Primera fase Segunda fase Desequilibrio en los presupuestos Inicia al suspender la libre convertibilidad de la libra esterlina y Colombia El banco de la republica no financia el déficit presupuestal Contrato con el Banco de la Republica Patrón oro controlado Creación del banco central hipotecario y la caja agraria

Finanzas de la guerra Características: combinar los empréstitos con los impuestos Impuesto “cuota militar” Scripts o vales Se deja de pagar el capital de la deuda externa para pagar únicamente los intereses

LA GUERRA DE LOS MIL DIAS Y LA CRISIS FISCAL (1898 -1903)

A. Situación fiscal antes de la guerra. Finanzas públicas en deterioro por tasa tributaria al café. Política fiscal del presidente Caro. Criticas de la política fiscal: conservadores, liberales.

B. Presupuesto 1898 y Admón. . Marroquín Problemática fiscal: aumento del gasto militar y atraso en pagos públicos. Deuda de tesoro: se deben 7 millones de pesos. Causas del problema fiscal: centralización.

C. Situación en guerra y presupuesto. (1899 -1900) Sanclemente. Año 1899: X: t=4, 4 millones, t-1=8, 1 millones Año 1900: los gastos en fuerza militar pasaron de ser 16% a 60, 3%, disminución de exportaciones.

D. Evolución fiscal (1901 -1902) Comienzo del final de la guerra. Acuerdo de Winconsin. “grave situación para contratar deuda externa, se busca la solución en bancos privados”

E. Finanzas Públicas 1903 “Al termino de la guerra siguen vigentes las deudas a pagos militares y de cancelación de contratos públicos” Programa de finanzas (ministro Fernández). Ley 33 de 1903: las variables macroeconómicas| fundamentales.

Consecuencias generales guerra de los mil días. Desequilibrio por gastos militares pagados con emisión. El déficit fiscal mas alto del siglo XX. Inflación supero 300% en el año 1902. Devaluación hasta del 166% en el año 1902

REYES Y LAS FINANZAS PÚBLICAS (1904 -1910)

CONTEXTO. Presidente Rafael Reyes. Búsqueda de la estabilización monetaria. Situación fiscal. Nueva crisis fiscal 1908. Retiro del presidente Rafael Reyes.

A. Situación fiscal 1904 “Marroquín” Se prohíben las emisiones para sanear problemas administrativos, lo que dificulta el manejo fiscal. Se reduce el gasto militar al mínimo permitido. Existe buen recaudo de impuestos pero no hay suficiente ingreso corriente.

B. La admón. Reyes y sistema fiscal 1904 Principios de gobierno. Visión del ministro torres. Propuestas de gobierno: 1. Tesoro nacional deberá cancelar deuda con poder judicial. 2. Debe existir una prioridad a cancelación de intereses de deuda externa. 3. Solución de crisis fiscal y monetaria inmediata.

C. Asamblea constituyente y programa ajuste fiscal. Razones de convocatoria. objetivos. 1. Evaluar y ratificar decretos expedidos por el poder ejecutivo. 2. Consolidar una unidad monetaria (Banco central). 3. Organizar el sistema contable de la nación. 4. Restablecimiento del crédito externo.

D. Comportamiento fiscal entre 1905 - 1909 Se comienza a recuperar el ingreso publico y se corrige el desequilibrio fiscal. Para luego de 1906 se presento amenazas de crisis por aumento en el gasto y caída en los aranceles. Se puede afirmar que solo se logro estabilidad en el año 1906.

Panorama general (1905 -1910) Se recupero el acceso al crédito externo Se logro controlar el déficit Aumento notable en la inversión, especialmente en infraestructura. No uso de emisiones para sanear problemas fiscales.

EL IMPACTO DE LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL (1910 -1919)

Las finanzas públicas 1910 -1913 1910, inminente desequilibrio fiscal. Déficit de $1. 1 millones (0. 5% del PIB). Surgen criticas a la política fiscal. Abuso del crédito por parte del ejecutivo. La emisión “como generadora de los peores desastres económicos y fiscales” Se aprueban Leyes 59 y 85 de 1910 de reducción de sueldos.

Ferrocarril de Girardot -> poderoso sector de ruina fiscal …uno de los mayores errores administrativos en que se haya podido incurrir. 1911, se logra reducir el desbalance fiscal. El congreso finalmente aprueba el Convenio de 1905 con los Tenedores de Bonos de la Deuda Exterior Antigua. Los ingresos tributarios, principalmente de aduanas, fueron superiores a lo previsto en $1. 0 millón de pesos.

Se lograron resolver problemas tanto del crédito externo como interno. 1912, se aprueba un nuevo Código Fiscal, mediante la ley 110. 1913, elevación en la tarifa de aduanas, medida para el desajuste fiscal. Refinanciación de las obligaciones del Ferrocarril de Girardot, préstamo mediante la emisión de bonos del 6%.

Impacto fiscal Primera Guerra Mundial 1914 -1918 Estado de Guerra internacional transformaba todos los negocios y perturbaba la normalidad fiscal. Congreso aprueba la Ley 126 de facultades extraordinarias para hacer frente a la situación económica.

Caída en la renta de aduanas, restricción a las importaciones. Ley 126 da facultades extraordinarias al ejecutivo para buscar el equilibrio fiscal. 1915, se estableció una reducción del 5% de sueldos a todos los empleados públicos. Se modifica el Código Fiscal de 1912. Debate por el acceso a los recursos del Fondo de Conversión si los recaudos fiscales no eran los proyectados.

1916, la diferencia entre recaudos y pagos, era positiva. 1917, la situación fiscal registró un grave deterioro. Estados Unidos se declararon en Estado de guerra con el Imperio Alemán. 1918, critica de la dependencia del país de los ingresos de aduanas. Negativa de Lazard Brothers para prestamos.

DANZA DE LOS MILLONES (1920 -1930)

La política fiscal al finalizar la guerra Adopción por parte del Congreso de 1918 del impuesto a la renta de los ciudadanos. Autorización para colocar deuda interna mediante la emisión de los denominados “bonos colombianos”. Implementación de las “Cédulas de Tesorería”.

Termina la primera guerra mundial y se da inició un período de recuperación de la economía. El cambio en la situación económica de la Nación tuvo lugar en 1922 a raíz de indemnización de Panamá en un monto de US $25 millones.

Estos recursos representaban 10 veces las reservas internacionales del país y equivalían al 50% de las exportaciones anuales. Creación del banco central (Banco de la República) en 1923. También nacen la Superintendencia Bancaria y la Contraloría General de la República.

Aumento continuo de los precios internacionales del café. Aceleración sin precedentes en el ritmo de crecimiento económico del país. Colombia pasó de la economía del déficit, que vivió durante un siglo, a la del superávit. Inicio del declive, abuso del crédito externo.