Realidad de los Extintores en Chile Diputado Alejandro

Realidad de los Extintores en Chile Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©

Muertes Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©

La base de crear el Proyecto de Ley que a continuación detallaré, es evitar que accidentes trágicos como los siguientes se sigan repitiendo: Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©

Miércoles 10 de marzo de 2004: La información reza: “A las 19. 30 horas de ayer falleció en la Unidad de Tratamiento Intensivo, UTI, del hospital el conductor Héctor Lazo, 63 años, debido a las graves quemaduras que sufrió cuando su automóvil se incendió en la bajada de Alto Hospicio. El contratista ariqueño resultó con el 90 por ciento de su cuerpo quemado y agonizó por 36 horas. Sin embargo, las quemaduras de segundo y tercer grado comprometieron sus órganos vitales y lo dejaron en inminente peligro de muerte. Inmediatamente después de llegar al hospital debió ser trasladado hasta la UTI por la gravedad de las lesiones provocadas por el fuego. Horas más tarde se produjo su deceso” Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©

Esta no es la única muerte registrada por la prensa en los últimos años. Un estudio de prensa, sólo desde enero del año en curso, demuestra más de 20 incendios ocurridos en industrias, casas, etc. La cantidad de muertos es de 9 personas en dos meses y medio, el número de damnificados asciende a alrededor de 70 personas. Cientos perdieron sus fuentes laborales (incendio en Soprole ocurrido el 9 de febrero, Almacenes París, Fábrica de pinturas en Placilla, entre otros). Las pérdidas materiales son incalculables, incluso para los afectados, muchos de los cuales – que eran dueños de los negocios- lo perdieron todo. Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©

A todo esto hay que sumarle la contaminación generada. El incendio de Placilla, ocurrido el 5 de marzo de este año, generó una nube tóxica que obligó a las autoridades a suspender las clases en el área. Entre los establecimientos educacionales había un jardín infantil. Todas estas situaciones obligan a que Carabineros, Bomberos, Ambulancias de Samu, entre otras instituciones, tengan que gastar grandes recursos para hacer frente a este tipo de emergencias. Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©

En Chile, se venden aproximadamente 50 mil equipos de extintores mensualmente. De estos, 48 mil se venden cumpliendo 5 normas, 2 mil cumplen 8 normas. Las cifras anuales corresponden como mínimo a 600 mil equipos vendidos. n Al hablar de costos, las cifras se disparan a 36. 000 millones al año aproximadamente, sólo en relación a recargas y mantenciones realizadas entre fabricantes, importadores, recargadores y talleres. Esta cifra es en realidad una cifra tentativa, pues lo mínimo que puede costar la recarga de un extintor de un kilo, el más pequeño, son $ 3. 000 y hay 12 millones de extintores aprox. , por lo que sólo queda multiplicar. n Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©

• Un 40% de estos gastos, lo realiza el Estado en la mantención de sus equipos ubicados en Municipalidades, Ministerios, Fuerzas Armadas, Investigaciones, etc. El 60% restante corresponde a extintores de Empresas y vehículos particulares y locomoción colectiva. • Los extintores se encuentran en todos lugares públicos y/o empresas en los que la gente se mueve diariamente: Bancos, hospitales, supermercados, centros nocturnos, de entretención, cines, malls, empresas de servicios, todos lugares de trabajo, sin contar los medios de transporte público y privado, sin embargo, nadie puede estar seguro ni sentirse protegido ante un incendio, por el momento, porque los extintores no son confiables al no cumplir todas las normas. Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©

n n En Chile el parque vehicular es de alrededor de 3 millones de vehículos, por lo que debe haber un mismo número de extintores, de los cuales no hay constancia de su estado real, porque no existe una instancia de fiscalización de los mismos, de hecho, el 90% no cumple las normas. Es por ello que se puede asegurar que hay un alto riesgo de sufrir un incendio, dejando desprotegida a la población en general. En el país existen 22 normas creadas por el Instituto Nacional de Normalización, de las cuales sólo de 5 a 8 se cumplen mediante decretos, por lo que hasta el momento su adhesión es voluntaria y su cumplimiento depende de la altura moral de quienes son parte del negocio. Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©

El cumplimento de todas las normas en su conjunto, es el único modo de garantizar seguridad y eficacia en el uso del extintor, ya que este implemento, con una calidad y manejo adecuados, es lo único que en principio puede evitar un incendio, pues después de 2 minutos del inicio del fuego, éste se descontrola y se convierte en incendio, provocando pérdida de vidas y bienes, gasto de recursos, contaminación, etc. En el territorio nacional existen dos (2) fábricas de extintores, un (1) importador, tres (3) armadores importantes y un sin número de talleres que trabajan bajo el amparo del vacío legal que no exige ningún requisito de conocimiento para un trabajo de alta peligrosidad como es éste, por los químicos usados, mezclas, y los altos niveles de presión que deben usarse. Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©

¿ Cómo el estado puede ahorrar miles de millones anuales ? Actualizando la legislación Exigir todas las normas por ley Organización del mercado FISCALIZACIÓN Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©

• Aproximadamente el 40% del gasto en extintores es asumido por el Estado, lo que equivale a 14. 400 millones al año. • Podría evitarse si las recargas o mantenciones fuesen de calidad y durabilidad, porque este procedimiento se haría sólo una vez utilizado el extintor. Este gasto podría rebajarse a 1. 440 millones con extintores que cumplan todas las normas, es decir, se podría ahorrar el 90% del gasto nacional en costos producidos por recargas innecesarias. • Todo esto significa que Chile actualmente pierde, sólo a nivel estatal, 12. 960 millones de pesos anuales. Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©

• A nivel privado la pérdida corresponde a 21. 600 millones anuales. • Es decir, el Estado no debiera invertir más de 1. 440 millones al año, mientras que el gasto de privados no debería exceder los 2. 160 millones anualmente. • Esto corresponde al 10% de lo que hoy gastan y el 90% restante podría ser invertido en otras áreas que realmente lo necesitan. Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©

Estas son 6 instancias que intervienen de acuerdo a la ley: FISCALIZADOR LEYES Y DECRETOS 1 Sesma (Región Metropolitana) Servicios de Salud (Regiones) Decreto Supremo N° 594 del Ministerio de Salud. Reglamenta sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo. 2 Mutuales de seguridad Ley 16. 744 del Ministerio de Trabajo “Sobre accidentes del Trabajo” 3 Inspectores del Trabajo Código del Trabajo Libro II “De la protección de los trabajadores” 4 Ministerio de Transportes A través del Decreto 212 Reglamenta el servicio nacional de transporte público de pasajeros. Otorga a las plantas de revisión técnica la facultad de controlar extintores. 5 Carabineros de Chile 6 Inspectores Municipales Ley 18. 290 de Tránsito Facultados por el Decreto 212. Artículo N° 37 y 87

Cabe preguntarse en este momento: ¿Por qué existiendo fiscalizadores, la ley no se cumple? Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©

La realidad quedó plasmada en las respuestas obtenidas de los distintos ministerios a los que se les pidió pronunciamiento. Estos datos contrastan con la realidad fiscalizadora que se presenta en las cifras declaradas, por ejemplo, por el Ministerio de Transportes, que respondió que el resultado de las fiscalizaciones entre los años 1994 y 2003 fueron 4. 298 infracciones, sin siquiera señalar cuántas de éstas correspondían a extintores, por lo que se puede concluir que la cifra es bastante menor. Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©

La realidad es aún más aplastante si se revisan las respuestas sobre fiscalización de extintores en vehículos de transporte público que dan las municipalidades. Según las atribuciones otorgadas por el Decreto 212 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que señala que los inspectores municipales pueden fiscalizar vehículos de locomoción pública. De 63 municipios sólo uno (Olmué) fiscaliza este implemento. Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©

Otra respuesta que es concluyente para demostrar la situación actual, es la que llegó del ministerio de Salud el año 2002, cuando el entonces ministro, Osvaldo Artaza, respondió que SESMA se encontraba “estudiando un borrador” de cómo podían implementar la fiscalización. Por este cúmulo de irregularidades -que involucra muchas otras áreas del quehacer nacional- voy a presentar un proyecto de ley que vendrá a regularizar la situación que hasta hoy existe, como una forma de presionar a las autoridades a cumplir con su rol. Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©

PROYECTO DE LEY Establece normas de calidad, seguridad y fiscalización de extintores Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©

Cumplir todas las normas generadas por el INN para que los laboratorios acreditados realicen la certificación como corresponde a las normas Chilenas Oficiales vigentes. Hasta hoy no se cumple ninguna norma de calidad de contenido del producto, sino sólo las de rotulación. Fiscalizar en todas las áreas relacionadas: Servicios de Salud del país, Ministerio de Transportes, Ministerio del Trabajo, Municipalidades, etc. Las revisiones técnicas tendrán que exigir el extintor certificado y con sus mantenciones en regla. El incumplimiento será razón para denegar la circulación. Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©

Colocación de una marca indeleble para los extintores utilizados en los vehículos, tanto públicos como privados, en la que se señalará su patente, con el fin de evitar los engaños en las revisiones técnicas. Cumplimiento formal de la responsabilidad que atañe a las mutuales de seguridad respecto a sus trabajadores: mantención correcta de los equipos de extinción y entrenamiento del personal. Requisitos que deberá cumplir un servicio técnico para realizar las mantenciones de los equipos y autorizaciones legales. Requisitos para lugares de comercialización. Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©

Fiscalización efectiva del estado mediante todas las reparticiones relacionadas Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©

El funcionario u operario fiscalizador renuente, que demore de manera injustificada su función fiscalizadora, o que presenciando o verificando una infracción a esta ley, no aplique una sanción inmediata, será castigado con la pena de suspensión del cargo en su grado mínimo a medio y deberá pagar una multa de once a veinte unidades tributarias mensuales. Bomberos de la jurisdicción que corresponda a la zona, podrá realizar el entrenamiento Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©

Cualquiera sea el resultado de dicho examen, Bomberos otorgará un sello de seguridad a la empresa o entidad que deberá ser puesto a la vista de empleados y público que ingrese a las dependencias mencionadas. Este sello indicará la aprobación o reprobación del examen. La Dirección del Trabajo habilitará un número telefónico permanente para recibir denuncias sobre infracciones a esta ley, que bastará para proceder a la fiscalización correspondiente. Diputado Alejandro Navarro Brain - 2004 ©