Razlogi za nastanek in sodobni izzivi EU izr
Razlogi za nastanek in sodobni izzivi EU izr. prof. dr. Damjan Lajh, Jean Monnet Chair Univerza v Ljubljani, Fakulteta za družbene vede, Center za politološke raziskave Seminar za učitelje: „Razumem, kako EU deluje“ Ljubljana, 19. maj 2016
Zakaj sploh obravnavati EU? izr. prof. dr. Damjan Lajh, Jean Monnet Chair www. cutim-evropo. eu
Zakaj evropsko povezovanje? � Evropa v preteklosti zaznamovana z razdrobljenostjo, konflikti in številnimi spremembami v administrativnih mejah: med leti 1550 in 1945 se je na evropskih tleh zvrstilo 278 vojn � v preteklosti so deli Evrope sicer bili združeni v različnih časovnih točkah in iz različnih razlogov, a praviloma na nasilen način � po koncu druge svetovne vojne se pojavi zavest, da je interese in koristi regionalnega sodelovanja potrebno postaviti pred nacionalizme izr. prof. dr. Damjan Lajh, Jean Monnet Chair www. cutim-evropo. eu
Zakaj evropsko povezovanje? � dve uničujoči vojni in evropski nacionalizmi v prvi polovici dvajsetega stoletja: močno gospodarsko opustošenje Evrope, približno 40 milijonov žrtev v Evropi � globalna sprememba ravnotežja sil: ZDA postanejo vodilna svetovna (zahodna) velesila, Francija in Velika Britanija močno oslabljeni, Nemčija razdeljena � blokovska delitev, hladna vojna in t. i. “železna zavesa” izr. prof. dr. Damjan Lajh, Jean Monnet Chair www. cutim-evropo. eu
Zakaj evropsko povezovanje? � cilj: vzpostavitev in ohranjanje mednarodnega miru, povojna obnova Evrope (medsebojna soodvisnost držav), skrb za gospodarski razvoj in ekonomsko stabilnost � z novim modelom gospodarskega in političnega sodelovanja preseči močna politična nasprotja: nujen predpogoj vzpostavitev partnerstva med Francijo in Nemčijo � 9. maj 1950 Schumanova deklaracija; idejni oče Jean Monnet izr. prof. dr. Damjan Lajh, Jean Monnet Chair www. cutim-evropo. eu
Rezultat evropskega povezovanja EVROPSKA UNIJA [1992] Evropska skupnost za premog in jeklo [1952 -2002] Evropska (gospodarska) skupnost [1958] Skupna zunanja in varnostna politika [1992] Evropska skupnost za atomsko energijo [1958] PRVI STEBER DRUGI STEBER Pravosodje in notranje zadeve [1992] - Enotni evropski akt (1986/1987) - Pogodba o Evropski uniji/ Pogodba o ustanovitvi Evropske skupnosti (1992/1993) - Amsterdamska pogodba (1997/1999) - Pogodba iz Nice (2001/2003) - Lizbonska pogodba Pogodba o Evropski uniji/ Pogodba o delovanju Evropske unije (2007/2009) S sprejetjem Lizbonske pogodbe je tristebrna TRETJI STEBER struktura EU formalno izr. prof. odpravljena! dr. Damjan Lajh, Jean Monnet Chair www. cutim-evropo. eu
Sodobni izzivi EU? �… so pravzaprav stalnica v zgodovini evropskega povezovanja… izr. prof. dr. Damjan Lajh, Jean Monnet Chair www. cutim-evropo. eu
Evropska identiteta � Evropska unija je izjemno raznolik prostor, preplet raznolikih kultur (multikulturna) in verstev (krščanstva, islama, judovstva itd. ), raznolikih družb, političnih sistemov, navad in vrednot, številnih jezikov in (nacionalnih) zgodovin, različnih pogledov o vlogi EU in pogledov na suverenost ter moč nacionalnih držav… � kako izgraditi temelje „evropske identitete“, preko katerih se bodo posamezniki identificirali za Evropejce in tako čutili svojo pripadnost do evropskega prostora na enak način, kot jo čutijo do svoje države ali lokalne skupnosti? izr. prof. dr. Damjan Lajh, Jean Monnet Chair www. cutim-evropo. eu
Demokratični primanjkljaj � korenine demokratičnega primanjkljaja v (prvotni) šibki vlogi Evropskega parlamenta: prvotna odsotnost neposrednih volitev in zgolj posvetovalna vloga � še vedno prevlada izvršne oblasti na nadnacionalni ravni � „oddaljenost odločanja“ � občutek izogibanja demokratičnemu argumentiranju � problem (ne)transparentnosti in kompleksnosti sprejemanja odločitev � problem (ne)enakomerne zastopanosti v okviru odločevalskih procesov na ravni EU � rešitve: Register za preglednost. . . izr. prof. dr. Damjan Lajh, Jean Monnet Chair www. cutim-evropo. eu
Teritorialna širitev EU � kje so teritorialne meje EU? � pomembno vprašanje že v zgodovini evropskega povezovanja: vključevanje VB, širitev na srednje in vzhodne posocialistične države… � zavrnitev članstva v EU: Norveška � nejasna in spreminjajoča se politika pogojevanja � vsakokratna širitev pred EU prinese nove izzive: prilagoditev institucionalnega ustroja, učinkovitost delovanja institucij EU, običajno povečanje regionalnih razlik znotraj EU, razvojna vprašanja, morebitna prehodna obdobja in izjeme od skupnega pravnega reda… izr. prof. dr. Damjan Lajh, Jean Monnet Chair www. cutim-evropo. eu
Gospodarska kriza � že Pogodba o ustanovitvi Evropske gospodarske skupnosti se osredotoči predvsem na ekonomsko integriranje Člen 2 Naloga Skupnosti je, da z vzpostavitvijo skupnega trga in postopnim približevanjem ekonomskih politik držav članic v vsej Skupnosti spodbuja skladen razvoj gospodarskih dejavnosti, stalno in uravnoteženo gospodarsko rast, povečano stabilnost, pospešeno višanje življenjske ravni in tesnejše odnose med državami, ki jih združuje. � pričakovanja državljanov EU so vezana predvsem na pozitivne ekonomske rezultate izr. prof. dr. Damjan Lajh, Jean Monnet Chair www. cutim-evropo. eu
Varnostna vprašanja zunanjepolitična vloga EU v sodobnem svetu? � odnos EU z ZDA in Rusko federacijo? � � ključni izzivi: � teroristične grožnje � aktivna vloga na (nestabilnem) Balkanu � oboroženi spopadi in konflikti v soseščini (Ukrajina) � kriza na Bližnjem vzhodu in v Severni Afriki � učinkovite mednarodne mirovne operacije � ohranitev in razvoj povojne ureditve Evrope izr. prof. dr. Damjan Lajh, Jean Monnet Chair www. cutim-evropo. eu
Migrantska kriza ? izr. prof. dr. Damjan Lajh, Jean Monnet Chair www. cutim-evropo. eu
Brexit � usoda prihodnjega članstva VB v EU � poseben položaj VB že v zgodovini evropskega povezovanja: velika politična navezanost na ZDA in vodilna vloga v Commonwealthu; kot alternativa EGS leta 1960 ustanovitev Evropskega združenja za prosto trgovino (EFTA); ker članstvo v EFTA VB ni zagotavljalo političnega vpliva širši Evropi, začetek oziranja po članstvu v EGS; po prvi prošnji VB leta 1961 veto de Gaulla; druga prošnja leta 1967 in vključitev leta 1973 � velik pritisk evroskeptikov v VB � pogoji za obstanek v EU zlasti na naslednjih področjih: suverenost, ekonomsko upravljanje, konkurenčnost in sociala (priseljevanje). izr. prof. dr. Damjan Lajh, Jean Monnet Chair www. cutim-evropo. eu
Vizija prihodnjega razvoja EU � pogodbeni okvir: reforma politične, institucionalne ureditve EU; iskanje institucionalnega ravnotežja stalnica v pretekli izgradnji nadnacionalne ureditve EU � strateški okvir delovanja: strategija gospodarskega razvoja EU? � Evropa več hitrosti? � pogled od zunaj: kakšna je telefonska številka EU? � vloga EU v globalnem/mednarodnem okolju? (A) (B) Which area of the world do you consider to be of greatest strategic importance to the United States (A) today / (B) 20 years from now? izr. prof. dr. Damjan Lajh, Jean Monnet Chair www. cutim-evropo. eu
Sodobni izzivi EU… � evropska identiteta � demokratični primanjkljaj � teritorialna širitev EU � gospodarska kriza � varnostna vprašanja � migrantska kriza � Brexit: usoda članstva Velike Britanije v EU � vizija prihodnjega razvoja EU (tako z vidika EU same, kot v globalnem/mednarodnem okolju) izr. prof. dr. Damjan Lajh, Jean Monnet Chair www. cutim-evropo. eu
Kako razumeti EU? izr. prof. dr. Damjan Lajh, Jean Monnet Chair www. cutim-evropo. eu
Hvala za p zornost! izr. prof. dr. Damjan Lajh, Jean Monnet Chair www. cutim-evropo. eu
- Slides: 18