Rapport Innovasjonsbarometer i staten 2018 Overordnete resultater Levert

Rapport Innovasjonsbarometer i staten 2018 Overordnete resultater Levert av Ipsos og Difi November 2018 1

Innhold 03 Prosjektinformasjon 91 Noen sammenlikninger med KS og COI 09 Hovedfunn 95 Kontakt 15 Funn på strategisk nivå 41 Funn på operativt nivå

Om denne rapporten • Analysebyrået Ipsos har bistått Difi med gjennomføringen av Innovasjonsbarometeret i staten 2018. • Ipsos har sammenstilt overordnede resultater i denne rapporten, rapporten ble levert til Difi 16. 11. 2018. • Difi gjorde enkelte endringer og oversendte rapporten til KMD 20. 11. 2018. • Rapporten er etter ønske fra KMD utarbeidet som en Power. Point-rapport. • Difi skal utarbeide flere analyser utover det som er presentert i denne rapporten, dette vil presenteres på et senere tidspunkt • Dette gjelder blant annet analyser som ser på variasjon gitt ulike bakgrunnsvariabler • Difi skal gi ytterligere sammenlikninger med KS, Danmark, Sverige, Finland og Island. Difi har ikke mottatt data fra alle nevnte kilder, det er ikke avklart når dette vil foreligge. 3

Undersøkelsen • Det er gjennomført to undersøkelser: 1. Strategisk nivå: Undersøkelsen ble sendt til toppledere for statlige virksomheter. Måler overordnet strategisk innovasjonsarbeid. 2. Operativt nivå: Undersøkelsen ble sendt til ledere for avdelinger og underenheter i statlige virksomheter. Måler statlige arbeidsplassers innovasjonsarbeid de siste to år. • Undesøkelsen kartlegger innovasjonsarbeid i statlig sektor, og er en del av Kommunal- og moderniseringsdepartementets kunnskapsgrunnlag i arbeidet med stortingsmelding om innovasjon i offentlig sektor. • For å skape en felles forståelse for hva innovasjon er, er «innovasjon» definert innledningsvis i undersøkelsen. Innovasjonsdefinisjonen ligger tett opp til definisjonen som er benyttet i innovasjonsbarometrene i de andre nordiske landene, og er i tråd med OECDs retningslinjer (Oslo-manualen). • En felles innovasjonsdefinisjon og mange lignende spørsmål gjør at Innovasjonsbarometeret i staten 2018 i stor grad er sammenlignbar med for eksempel de danske innovasjonsbarometerne i offentlig sektor (Center for Offentlig Innovation (COI) – 2016 og 2018) og KS’ innovasjonsbarometer i norsk kommunal sektor fra 2017. Innovasjonsbarometeret i staten 2018 inneholder også noen helt nye spørsmål. 4

Metode • Listegrunnlaget: • Strategisk nivå: Her var utgangspunktet en fullstendig liste over sentralkontoret til alle statlige virksomheter hentet fra Virksomhets- og foretaksregisteret (Vo. F), med kontaktinformasjon til øverste leder. • Operativt nivå: Listegrunnlaget ble hentet fra Virksomhets- og foretaksregisteret (Vo. F) som gir en oversikt over alle statlige arbeidsplasser med egne organisasjonsnumre. Kontaktinformasjonen til arbeidsplassene ble samlet inn av Ipsos i samarbeid med Difi, gjennom direkte kontakt med statlige virksomheter og innsamling av offentlig tilgjengelig kontaktinformasjon. • Innsamlingen: Datainnsamlingen forgikk i perioden 1. – 24. oktober. Respondentene mottok en e-post med invitasjon til å besvare en webbasert undersøkelse. I løpet av feltperioden ble det sendt ut påminnelser per e-post, samt gjennomført påminnelser per telefon til respondenter som vi hadde telefonnummer til. • Datasettene er ikke vektet: Vi mener det er en god overensstemmelse mellom populasjonen og de virksomhetene som har besvart undersøkelsen når det gjelder fordelingen på kjennetegn som budsjetteringstype, årsverk og kontornivå (strategisk nivå), og antall ansatte og fordelingen av kontorsteder under overordnede virksomheter (operativt nivå). Vi vurderte det derfor som ikke nødvendig å vekte datasettene. 5

Metode Populasjon (Antall virksomheter fra Vo. F) Inviterte virksomheter (Bruttoutvalg) Besvart (Nettoutvalg) Svarprosent Strategisk nivå 180 80 44 % Operativt nivå* 2267 1686 762 45 % Målgruppe * Flere virksomheter ga tilbakemelding om at oppdelingen i Virksomhets- og foretaksregisteret (Vo. F) ikke gjenspeiler virksomhetens funksjon i praksis, og at det var en del arbeidsplasser det ikke ville gi mening å sende undersøkelsen til. Dette var eksempelvis arbeidsplasser som var nedlagt, underlagt/slått sammen med andre arbeidsplasser, eller bygninger som virksomheten kun hadde et overordnet ansvar for (for eksempel vaktmester- eller oppsynsfunksjon). Dette førte til at 497 arbeidsplasser ble fjernet fra utvalgslisten. *Flere av arbeidsplassene stod oppført med samme e-postadresse, enten til en leder med ansvar for flere arbeidsplasser eller til et felles postmottak. Ledere som stod oppført for flere enn 3 arbeidsplasser ble oppringt og spurt om det var mest hensiktsmessig for dem å besvare undersøkelsen for alle eller et utvalg av arbeidsplassene de er leder for. Der hvor samme postmottaksadresse var oppført for mange arbeidsplasser ble et utvalg arbeidsplasser invitert til å delta i undersøkelsen, basert på geografisk lokasjon og antall ansatte for å sikre god spredning. For et fåtall av arbeidsplassene lyktes vi ikke med å finne aktuell kontaktinformasjon, verken til postmottak, leder eller andre aktuelle kontaktpersoner. Som ved gjennomføringen av det danske innovasjonsbarometeret (COI), ble arbeidsplasser med to eller færre ansatte holdt utenfor. Til samme førte dette til at 84 arbeidsplasser ble holdt utenfor undersøkelsen. 6

Metode • Innovasjonsdefinisjonen og valg av spørsmål: Enkelte av respondentene opplevde at innovasjonsdefinisjonen og spørsmålene i undersøkelsen ikke var egnet til å fange opp hvordan det jobbes med innovasjon i deres virksomhet. I denne undersøkelsen ble det lagt til grunn samme innovasjonsdefinisjon og stilt mange av de samme spørsmålene som i andre innovasjonsbarometre for offentlig sektor, nettopp for å legge til rette for en felles forståelse av innovasjon og kunne sammenligne offentlig innovasjon på tvers av sektorer og land. Statlige virksomheter varierer både i størrelse, organisering og hvordan de jobber med innovasjon. Dette medfører at undersøkelsen ikke er like godt egnet for å kartlegge måten de jobber med innovasjon på i alle virksomheter. Vår oppfatning er likevel at undersøkelsen jevnt over gir et godt innblikk i hvordan det jobbes med innovasjon i statlige virksomheter, og at den egner seg for sammenligning med andre sektorer og land. Innspill fra de åpne kommentarfeltene i undersøkelsen vil også brukes til å belyse resultatene fra undersøkelsen ytterligere. Virksomheter som ikke jobber med innovasjon har også blitt oppfordret til å delta, for å sikre at resultatene speiler virkeligheten. 7

Rapporten • Resultatene fra undersøkelsene rapporteres på aggregert nivå, slik at det ikke kommer frem hva den enkelte virksomhet eller arbeidsplass har svart. • Der det er relevant trekkes det inn sammenligninger med resultater fra innovasjonsbarometeret for norsk kommunal sektor (KS 2017), samt siste runde av det danske innovasjonsbarometeret i offentlig sektor (COI 2018). • KS’ innovasjonsbarometer i kommunal sektor (2017) ble også gjennomført med bistand fra Ipsos. Her var fokuset innovasjon i norsk kommunal sektor. Undersøkelsen er i stor grad sammenlignbar med innovasjonsbarometeret i staten 2018. Undersøkelsen på strategisk nivå ble sendt til rådmenn, og undersøkelsen på operativt nivå ble sendt til kommunale enhetsledere innen helse-/omsorgssektoren og skole-/oppvekstsektoren. • COIs innovasjonsbarometer i dansk offentlig sektor inkluderer både statlige, regionale og kommunale virksomheter innen 7 ulike sektorer. Siden statlige virksomheter utgjør en liten andel av respondentene i det danske innovasjonsbarometeret, er det utvist forsiktighet i sammenligningen med disse resultatene. • Alle grafene har tilhørende spørsmålstekst og antall svar (n) presentert under. Vi gjør oppmerksom på at man må være varsom med å trekke slutninger om resultater basert på få observasjoner. • Rapporten starter med å presentere hovedfunn fra undersøkelsen. Deretter presenteres resultantene for strategisk nivå og operativt nivå mer detaljert hver for seg. 8

Rapporten • I analysene har vi sett på undergrupper av de spurte; • Spørsmålene på strategisk nivå har blitt brutt ned på årsverk, om virksomheten er netto- eller bruttobudsjettert, om virksomhetens innsats i hovedsak retter seg mot innbyggere eller andre deler av offentlig sektor, og om virksomheten har region- eller lokalkontor eller kun et sentralkontor. • Spørsmålene på operativt nivå har blitt brutt ned på om arbeidsplassen er et sentralkontor, regionkontor eller lokalkontor, om virksomhetens innsats i hovedsak retter seg mot innbyggere eller andre deler av offentlig sektor, antall ansatte og hvilket departementsområde de tilhører. • Det er liten variasjon i nedbrytningene nevnt over. Der hvor det er tydelige funn eller mønstre, er dette kommentert underveis i rapporten. 9

Hovedfunn

Strategisk nivå Hovedfunn – strategisk nivå Resultatene fra Difi sitt innovasjonsbarometer på strategisk nivå viser at: • 7 av 10 virksomheter har innsatsområder innenfor innovasjon • Effektiviseringer er rangert som det mest hyppige innsatsområdet innenfor innovasjon • De viktigste årsakene til at virksomheten jobber med innovasjon er samfunnsutfordringer som ikke kan løses ved å gjøre mer av det samme, ny teknologi og/eller innsparinger og effektiviseringskrav. • 97% av virksomhetene rapporterer at de samarbeider med andre i sitt innovasjonsarbeid • Ny teknologi, vedtak og prioriteringer og medarbeidernes deltakelse isolert sett er rangert som de største fremmerne for innovasjonsarbeidet • Begrensede økonomiske ressurser, lover og fastsatte krav, og virksomhetens fokus på forsvarlig drift er det som isolert sett er rangert som største hemmere i arbeidet med innovasjon. • Det er viktig å merke seg at alle nevnte hemmere også i stor grad er rapportert som fremmere i arbeidet med innovasjon 11

Operativt nivå Hovedfunn – operativt nivå Resultatene fra Difi sitt innovasjonsbarometer på operativt nivå viser at: • 85% av respondentene har innført minst én innovasjon de siste to årene • Blant respondentene er en stor andel av innovasjonene inspirert og/eller kopiert av andre • Ledere i egen virksomhet, innsparinger og effektiviseringskrav og medarbeidere er rangert som de tre hyppigste pådriverne for innovasjon som inspireres eller kopieres fra andre. • 4 av 5 respondenter rapporterer at den nyeste innovasjonen har vært et samarbeid med aktører utenfor egen arbeidsplass • Over 2 av 5 respondenter som har innført innovasjon de siste to årene har aktivt spredt innovasjonen slik at andre kan gjenbruke deres løsninger. • Økt effektivitet/produktivitet og forbedret kvalitet er de to hyppigste verdiformene av siste innførte innovasjon • Ny teknologi, vedtak og prioriteringer og medarbeidernes deltakelse isolert sett er rangert som de største fremmerne for innovasjonsarbeidet (samme som på strategisk nivå) • Begrensede økonomiske ressurser, lover og fastsatte krav, og virksomhetens fokus på forsvarlig drift er det som isolert sett er rangert som største hemmere i arbeidet med innovasjon (samme som på strategisk nivå) • Det er viktig å merke seg at alle nevnte hemmere også i stor grad er rapportert som fremmere i arbeidet med innovasjon • På operativt nivå gjelder dette særlig kategorien Begrensede økonomiske ressurser som hemmer like mye som den fremmer (34%/34%) 12

Funn på strategisk nivå Strategisk nivå: Undersøkelsen ble sendt til toppledere for statlige virksomheter.

Innovasjonsstrategi

Strategisk nivå Hovedfunn – innovasjonsstrategi Resultatene fra Difi sitt innovasjonsbarometer på strategisk nivå viser at: • 7 av 10 virksomheter har innsatsområder innenfor innovasjon • 1 av 5 virksomheter har en innovasjonsstrategi • Effektiviseringer er rangert som det mest hyppige innsatsområdet innenfor innovasjon • Over halvparten av virksomhetene har medarbeider(e) sentralt som har innovasjonsarbeid som hovedoppgave 15

Strategisk nivå Hva passer best for arbeidsplassen din? 72% Vi har innsatsområder innenfor innovasjon 19% Vi har en innovasjonsstrategi Vi er i ferd med å utvikle en innovasjonsstrategi 14% Ingen av disse 14% Vi har tidligere hatt en innovasjonsstrategi 2% En av våre underliggende virksomheter/etater har egen innovasjonsstrategi 2% Vet ikke 0% 16 Q 3: Hva passer best for arbeidsplassen din? Alle, Difi 2018 (n=80)

Strategisk nivå Viktigste innsatsområder i innovasjonsarbeidet 91% Effektiviseringer Bruk av ny teknologi, for eksempel nye digitale løsninger, velferdsteknologi, «Smart City» og så videre 84% Å styrke de ansattes bidrag til innovasjonen, for eksempel via organisasjons- eller kompetanseutvikling Annet Vet ikke 2% 0% Hva er viktigste innsatsområde(r) i deres innovasjonsarbeid? (n=43) 50% 38% 40% 31% 16% 0% 50% 44% 23% Offentlig - privat partnerskap ye måter de(n) folkevalgte kan lede eller fasilitere forandringer på 63% 30% Å gjenbruke andres innovasjoner, eventuelt etter lokal tilpasning 50% 38% 40% Identifisere / løse samfunnsutfordringer sammen med private virksomheter 40% 44% 47% entifisere / løse samfunnsutfordringer sammen med omverdenen, for eksempel tjenestemottakere/innbyggere, frivillige f 80% 63% 53% Samarbeid med utdannings- og forskningsinstitusjoner 70% 88% 56% Internasjonal utveksling av løsninger, metoder, kompetanse med videre 80% 81% 60% Samarbeid med andre virksomheter i offentlig sektor 60% 81% 74% Kvalitetsforbedringer 80% 81% 30% 6% 10% 0% 0% Hva er innovasjonsstrategiens viktigste innsatsområde(r)? (n=16) Hva forventes å bli innovasjonsstrategiens viktigste innsatsområde(r)? (n=10) Q 5: Avhengig av besvarelsen på Q 3, får respondenten kun ett av disse spørsmålene. De som har svart at de har innovasjonsstrategi har fått Q 5 a (graf 2), de som kun har svart at de er i ferd med å utvikle en innovasjonsstrategi har fått Q 5 b (graf 3). De som kun har svart at de har innsatsområder innenfor innovasjon har fått Q 5 c (graf 1). Grafene er sortert på antall svar mottatt. 17

Strategisk nivå Det varierer om virksomhetene har ansatte med innovasjon som sin hovedoppgave 89% 84% 61% 55% 41% 33% 11% 5% Ja 3% 6% 5% 5% Nei, men holder på å etablere dette nå 1% 0% 0% Nei, men vi har tidligere hatt det Nei Vet ikke Medarbeider(e) sentralt (i departementet/direktoratet, sentrale ledd), som har som hovedoppgave å jobbe med innovasjon (n=80) En organisatorisk enhet sentralt, som har som hovedoppgave å løse innovasjonsoppgaver, enten selvstendig eller i samarbeid med andre deler av virksomheten (n=80) Medarbeider(e) desentralt (ved region-/lokalkontor), som har som hovedoppgave å jobbe med innovasjon (n=19) En organisatorisk enhet desentralt, som har som hovedoppgave å løse innovasjonsoppgaver, enten selvstendig eller i samarbeid med andre deler av virksomheten (n=19) Q 6: Har din virksomhet følgende…? Difi: 2018 Dette er et filterspørsmål, hvor kun virksomheter som har region-/lokalkontor fikk stilt spørsmålet om enhet eller medarbeidere desentralt. 18

Ressurser og finansiering av innovasjon

Strategisk nivå Hovedfunn - Ressurser og finansiering Resultatene fra Difi sitt innovasjonsbarometer på strategisk nivå viser at: • 3 av 5 virksomheter finansierer innovasjonsarbeidet sentralt innenfor virksomhetens eget budsjett • 2 av 5 virksomheter finansierer innovasjonsarbeidet sentralt helt eller delvis med eksterne midler • 1 av 4 virksomheter har øremerkede innovasjonsmidler, som deler av virksomheten kan søke på 20

Strategisk nivå Hvordan finansieres innovasjonsarbeidet sentralt? 2% 19% 56% 63% 35% 56% 19% Helt eller delvis eksternt finansiert Egenfinansiert innenfor virksomhetens samlede budsjett Vet ikke Q 10: Hvordan finansieres innovasjonsarbeidet sentralt? Difi 2018 (n=46) Filter: Kun stilt til de som har en enhet eller medarbeidere sentralt som har som hovedoppgave å jobbe med innovasjon Private midler Norske offentlige støtteordninger/innovasjonsmidler Utenlandske midler (for eksempel EU, Norden og lignende) Annet, skriv inn: Q 11: Hvem har bidratt til å finansiere innovasjonsarbeidet sentralt? Difi 2018 (n=16) (Kun stilt til de som har svart «Helt eller delvis eksternt finansiert» på Q 10) 21

Strategisk nivå Har virksomheten øremerkede innovasjonsmidler eller andre finansieringskilder? 85% Oppnå effektiviseringer 75% Oppnå økt kvalitet 1% Øke samarbeidet med andre offentlige virksomheter (for eksempel motvirke «siloer» ) 25% 71% 3% Ja, vi har innovasjonsmidler Nei, men vi har tidligere hatt innovasjonsmidler Nei Vet ikke Q 14: Har virksomheten øremerkede innovasjonsmidler eller andre finansieringskilder, der ulike enheter i virksomheten kan søke om midler til innovasjon? Alle Difi 2018 (n=80) 65% Økt kompetanseutvikling 60% Muliggjøre investeringer i tiltak med langsiktig effekt (flere år) Motivere til mer innovasjonsarbeid i egen organisasjon 60% 45% Implementere løsninger utviklet av andre 40% Finansiere partnerskap/innkjøp fra utdanningsog forskningsinstitusjoner Finansiere partnerskap/innkjøp fra private virksomheter Øke mulighetene for å hente ekstern finansiering 40% 30% 25% 15 % Annet, skriv inn: Vet ikke 0% Q 16: Hva er formålet med innovasjonsmidlene? Difi 2018 (n=20) 22 Filterspørsmål: Er kun stilt til de som har svart «Ja, vi har innovasjonsmidler på Q 14.

Årsaker til innovasjon

Strategisk nivå Hovedfunn – årsaker til innovasjon Resultatene fra Difi sitt innovasjonsbarometer på strategisk nivå viser at: • De viktigste årsakene til at virksomheten jobber med innovasjon er samfunnsutfordringer som ikke kan løses ved å gjøre mer av det samme, ny teknologi og/eller innsparinger og effektiviseringskrav. 24

Strategisk nivå Hvem eller hva er viktigste årsak(er) til at virksomheten arbeider med innovasjon? 55% Samfunnsutfordringer vi ikke klarer å løse ved å gjøre mer av det samme 48% Ny teknologi 46% Innsparinger og effektiviseringskrav 43% Tjenestemottakere/innbyggere 36% Medarbeidere eller ledere i virksomheten 17% Ny lovgivning eller andre nasjonale politiske krav Organisasjonsendringer 9% Politisk ledelse 9% Virksomhetens innovasjonsstrategi 7% Private virksomheter/leverandører 7% 6% Innovasjon gjennomført ved andre norske offentlige arbeidsplasser 4% Utdannings- eller forskningsinstitusjoner Inspirasjon fra utlandet 1% Frivillige foreninger/organisasjoner 1% Arbeidstakerorganisasjoner eller tillitsvalgte 0% Annet: 0% Vet ikke 0% Q 17. Hvem eller hva er viktigste årsak(er) til at virksomheten arbeider med innovasjon? Difi 2018 (n=69) Filterspørsmål: Kun stilt til de som jobber med innovasjon. 25

Samarbeid om innovasjon

Strategisk nivå Hovedfunn – samarbeid Resultatene fra Difi sitt innovasjonsbarometer på strategisk nivå viser at: • 97% av virksomhetene rapporterer at de samarbeider med andre i sitt innovasjonsarbeid • 7 av 10 virksomheter som jobber med innovasjon samarbeider med private virksomheter i innovasjonsarbeidet • 6 av 10 virksomheter som jobber med innovasjon samarbeider med andre statlige virksomheter • Kun 3% av virksomhetene svarer at de ikke samarbeider om innovasjon med noen utenfor egen arbeidsplass 27

Strategisk nivå Samarbeider virksomheten med noen av de følgende i innovasjonsarbeidet? Private virksomheter (for eksempel konsulenter, leverandører, sosiale entreprenører og/eller øvrige private samarbeid 68% 62% Andre statlige arbeidsplasser innenfor samme departementsområde som vi tilhører 59% Øvrige statlige virksomheter (unntatt utdannings- og forskningsinstitusjoner) 46% Utdannings- og forskningsinstitusjoner 36% Kommuner 35% Tjenestemottakere/innbyggere 33% Utenlandske samarbeidspartnere Tilskudd eller støtteordninger 22% Fylkeskommuner 22% 20% Eksterne programmer/satsninger Frivillige foreninger/organisasjoner 19% Arbeidstakerorganisasjoner eller tillitsvalgte 19% 3% Nei, vi samarbeider ikke om innovasjon med noen utenfor vår virksomhet Vet ikke 0% Q 18: Samarbeider virksomheten med noen av de følgende i innovasjonsarbeidet? Difi 2018 (n=69) Filterspørsmål: Kun stilt til de som jobber med innovasjon. 28

Faktorer som fremmer og hemmer innovasjon

Strategisk nivå Hovedfunn – fremmere og hemmere Resultatene fra Difi sitt innovasjonsbarometer på strategisk nivå viser at: • Ny teknologi, vedtak og prioriteringer og medarbeidernes deltakelse isolert sett er rangert som de største fremmerne for innovasjonsarbeidet. • Begrensede økonomiske ressurser, lover og fastsatte krav, og virksomhetens fokus på forsvarlig drift er det som isolert sett er rangert som største hemmere i arbeidet med innovasjon. • Det er viktig å merke seg at alle nevnte hemmere også i stor grad er rapportert som fremmere i arbeidet med innovasjon 30

Strategisk nivå Hvilke faktorer fremmer eller hemmer arbeidet med innovasjon i virksomheten? Ny teknologi 99% 1% Virksomhetens vedtak og prioriteringer 12 % 81% Medarbeidernes deltakelse 13 % 81% Organisasjonsforandringer Private virksomheters deltakelse 62% 4% Måten vi samarbeider på tvers av sektorene på 62% 22% Tjenestemottakere og innbyggeres deltakelse 64% 4% Kunnskapsinstitusjoners deltakelse 1% Tilskudd og støtteordningers deltakelse 0% Måten vi håndterer feil på 59% 51% 46% 17 % Vårt fokus på forsvarlig drift 46% 38 % Lover og nasjonalt fastsatte krav 39% 41 % Arbeidstakerorganisasjoner eller tillitsvalgtes medvirkning Begrensede økonomiske ressurser 68% 11 % 32% 22 % 29% 64 % Frivillige organisasjoners deltakelse 0% Hemmer Q 19: Hvilke faktorer fremmer eller hemmer arbeidet med innovasjon i virksomheten? De som arbeider med innovasjon. Difi 2018 (n=69) Filterspørsmål: Kun stilt til de som jobber med innovasjon. *Vet ikke og ikke relevant er holdt utenfor 22% Fremmer 31

Organisasjonskultur

Strategisk nivå Hovedfunn – organisasjonskultur Resultatene fra Difi sitt innovasjonsbarometer på strategisk nivå viser at: • Flertallet av virksomhetene mener at departementet legger til rette for innovative arbeidsmetoder • 63% av virksomhetene er enig i at departementet legger til rette for at deres virksomhet kan benytte innovative arbeidsmetoder • 25% av virksomhetene er uenig i at departementet legger til rette for at deres virksomhet kan benytte innovative arbeidsmetoder • Like mange virksomheter er enig i som uenige i at det er vanskelig å jobbe innovativt fordi de mangler kunnskap om innovative arbeidsmetoder 33

Strategisk nivå Legger departementene til rette for innovative arbeidsmåter? Vi legger til rette for at våre underliggende virksomheter kan benytte innovative arbeidsmåter for å nå sine mål (n=7) 14% Vårt departement legger til rette for at vår virksomhet kan benytte innovative arbeidsmåter for å oppnå våre mål (n=73) 15% Helt enig Delvis uenig Helt uenig 71% 48% Ikke relevant Q 21: Hvor enig eller uenig er du i følgende påstander? Delfilterspørsmål, alternativ 1 er kun stilt til departement Difi 2018 (n=7), alternativ 2 er stilt til alle andre. Difi 2018 (n=73) 14% 21% 5% 5%5% Vet ikke 34

Strategisk nivå Legger virksomhetene selv til rette for innovative arbeidsmåter? I vår ledergruppe legger vi til rette for at våre ledere kan benytte innovative arbeidsmåter for å oppnå våre mål I vår virksomhet er det vanskelig å arbeide innovativt fordi vi mangler kunnskap om innovative arbeidsmetoder I vår virksomhet er det vanskelig å arbeide innovativt fordi vi møter motstand mot å jobbe med innovative arbeidsmetoder Helt enig Q 22: Hvor enig eller uenig er du i følgende påstander? Alle, Difi 2018 (n=80). Delvis enig 35% 5% 3% Delvis uenig 41% 30% Helt uenig 3% 59% 31% 36% Ikke relevant 18% 26% Vet ikke 35

Hva skal til for å fremme innovasjon i offentlig sektor?

Strategisk nivå Ofte nevnte forslag til hva som kan fremme innovasjon i offentlig sektor - Ressurstilgjengelighet - Økte økonomiske ressurser gir handlingsrom til å jobbe med innovasjon. - Økte midler til konkrete tiltak, som i lengden reduserer kostnadene. - Sterkere insentiver fra overordnet departement - Sentralt ledet «Mer fleksibilitet, bedre oppfølging fra departement og underliggende etater med hensyn til å utvikle og implementere nye løsninger. » - Ha innovasjon som del av virksomhetsstyringen. - Arbeidet med innovasjon bør komme fra sentralt, slik at det ikke overlates til den enkelte virksomhet - Samarbeid og kommunikasjon «Finne gode finansieringsordninger. Årlige budsjetter kan være hemmende. » - Samarbeid mellom og på tvers av offentlige og private virksomheter. - Gjenbruk av modeller og digitale løsninger. Gjerne gjennom en standardisert fellesportal - Medarbeiderfokus «Legg innovasjon og utviklingsmål i virksomhetsstyringen. » «Bedre samarbeid på tvers av sektorene i staten og mer samarbeid med private. » «Medverka til å gjera gode eksempel meir kjende. » «Målstyring med vekt på innovasjon. Bevisst og målrettet arbeid mot utvikling av en innovasjonskultur. Større aksept for feiling. » - Ha tillit til innovative medarbeidere, og ha større aksept for feiling. Q 23: Har du forslag til hva som kan fremme innovasjon i offentlig sektor? Difi 2018 (n=47) Åpent spørsmål. 37

Funn på operativt nivå

Innovasjon og type innovasjon

Operativt nivå Hovedfunn – innovasjon og type innovasjon Resultatene fra Difi sitt innovasjonsbarometer på operativt nivå viser at: • 85% av respondentene har innført minst én innovasjon de siste to årene • Innovasjon innenfor prosesser eller organisering er mest utbredt blant respondentene • 9 av 10 rapporterer at den nyeste innovasjonen griper direkte inn i arbeidsplassens kjerneoppgaver 40

Operativt nivå Har din arbeidsplass i løpet av de to siste årene innført følgende? Én eller flere typer innovasjon Type innovasjon 73% Prosesser/organisering 57% Kommunikasjon 52% Tjenester Produkter 31% 85 % Q 4: Har din arbeidsplass i løpet av de to siste årene innført følgende? Alle: Difi 2018 (n=762) 41

Operativt nivå Har din arbeidsplass i løpet av de to siste årene innført følgende? Andel som har svart ja på minst én. 72% 56% 53% 31% Prosesser/organisering Kommunikasjon Tjenester Difi: Q 4: Har din arbeidsplass i løpet av de to siste årene innført følgende? Andel som har svart ja: Difi 2018 (n=644) Produkter 42

Operativt nivå Hvordan vil du beskrive at den nye innovasjonen griper inn i virksomheten, og hvilken beskrivelse passer best på denne? 6% [PROSENT] 2% Griper direkte inn i arbeidsplassens kjerneoppgaver [PROSENT] Forbedring av tidligere praksis Helt ny tilnærming som bryter med tidligere praksis Er ikke så nært knyttet til arbeidsplassens kjerneoppgaver [PROSENT] Vet ikke 92 % Q 18: Hvordan vil du beskrive at den nye innovasjonen griper inn i virksomheten? Filterspørsmål: Kun stilt til de som har innført minst én innovasjon i løpet av de to siste årene. Difi 2018 (n=644) Q 19: Hvilken beskrivelse passer best på den nyeste innovasjonen? Filterspørsmål: Kun stilt til de som har innført minst én innovasjon i løpet av de to siste årene. Difi 2018 (n=644) 43

Inspirasjon og årsaker til innovasjon

Operativt nivå Hovedfunn – inspirasjon og årsaker Resultatene fra Difi sitt innovasjonsbarometer på operativt nivå viser at: • Blant respondentene er en stor andel av innovasjonene kopiert eller inspirert av andre • Over 7 av 10 har kopiert eller hentet inspirasjon fra andre. • Under 2 av 10 mener de var de første til å utvikle og innføre innovasjonene. • Ledere i egen virksomhet, innsparinger og effektiviseringskrav og medarbeidere er rangert som de tre hyppigste pådriverne for innovasjon som kopieres eller inspireres fra andre. 45

Operativt nivå Hva slags innovasjon var den siste? 46% 31% 16% vår arbeidsplass den første til å utvikle og innføre innovasjonen (så vidt jeg vet) innovasjonen inspirert av andres løsninger, men vesentlig tilpasset min arbeidsplass Q 8: For den nyeste innovasjonen var. . . Kategorien «Vet ikke» er ikke illustrert De som har innført minst én innovasjon siste to år: Difi 2018 (n=644) innovasjonen i stor grad en kopi av andres løsninger 46

Operativt nivå I hvilke(n) kanal(er) hørte dere om løsningen som arbeidsplassen din er inspirert av eller har kopiert? Den overordnede administrative ledelse 60% Deltakelse på konferanse 29% Ansatte på egen arbeidsplass 27% Personlig nettverk 20% Andre bransjeorganisasjoner, leverandører og/eller. . . 17% Hjemmesider og nyhetsbrev på e-post 15% Den nærmeste politiske ledelse 12% Litteratur og fagtidsskrifter 8% Videre- og etterutdanning 8% Utlandet 5% Sosiale medier (for eksempel Facebook, Twitter, Linked. . . 5% Omtale i nyhetsmedier (for eksempel avis, TV og radio -. . . 4% Annet Vet ikke Den overordnede ledelse nevnes oftere som inspirasjon til arbeidsplassens nyeste innovasjon ved lokalkontor (67%) enn regionkontor (58%) og sentralkontor (38%) 13% 4% Q 9: I hvilke(n) kanal(er) hørte dere om løsningen som arbeidsplassen din er inspirert av eller har kopiert? Difi 2018 (n=495) Filterspørsmål: Spørsmålet er kun blitt stilt til de som svarte at de var inspirert av andres løsninger, eller har kopiert andres løsninger i Q 8 47

Operativt nivå Hvem eller hva førte primært til at dere igangsatte den nyeste innovasjonen ved din arbeidsplass? Ledere på arbeidsplassen min Innsparinger og effektiviseringskrav Medarbeidere på arbeidsplassen min Ny teknologi Virksomhetens innovasjonsstrategi Organisasjonsendringer Samfunnsutfordringer vi ikke klarte å løse ved å gjøre mer av det samme Ny lovgivning eller andre nasjonale politiske krav Innovasjon gjennomført ved andre norske offentlige arbeidsplasser Tjenestemottakere/innbyggere Arbeidsplassens nærmeste politiske ledelse Utdannings- eller forskningsinstitusjoner Inspirasjon fra utlandet Private virksomheter/leverandører Arbeidstakerorganisasjoner/tillitsvalgte Tilskudd/støtte/internt innovasjonsfond Frivillige foreninger/organisasjoner Annet Vet ikke 36% 32% 30% 28% 27% 20% 15% 12% 8% 3% 2% 2% 0% 3% 1% Q 10. Hvem eller hva førte primært til at dere igangsatte den nyeste innovasjonen ved din arbeidsplass? Filterspørsmål: Kun stilt til de som har innført minst én innovasjon i løpet av de to siste årene. Difi 2018 (n=644) Medarbeidere på arbeidsplassen nevnes oftere som en pådriver for innovasjon på sentralkontor (49%), enn regionkontor (31%) eller lokalkontor (25%) 48

Samarbeid om innovasjon

Operativt nivå Hovedfunn – samarbeid Resultatene fra Difi sitt innovasjonsbarometer på operativt nivå viser at: • 78% av respondentene svarer at de har samarbeidet med andre aktører i sitt innovasjonsarbeid • 4 av 5 respondenter rapporterer at den nyeste innovasjonen har vært et samarbeid med aktører utenfor egen arbeidsplass • 1 av 2 respondenter rapporterer at de blant annet har samarbeidet med andre statlige virksomheter innenfor samme departementsområde 50

Operativt nivå Hvem samarbeidet arbeidsplassen din med på siste innovasjon? 51% Andre statlige arbeidsplasser innenfor samme departementsområde som vi tilhører Arbeidstakerorganisasjoner/tillitsvalgte 20% Private virksomheter (for eksempel konsulenter, leverandører, sosiale entreprenører og/eller øvrige private samarbeid 20% 17% Kommunale arbeidsplasser 16% Tjenestemottakere/innbyggere 15% Øvrige statlige arbeidsplasser (unntatt utdannings- og forskningsinstitusjoner) 11% Utdannings- og forskningsinstitusjoner 7% Eksterne programmer/satsninger 6% Fylkeskommunale arbeidsplasser 5% Tilskudd eller støtteordninger Utenlandske samarbeidspartnere 3% Frivillige foreninger/organisasjoner 2% 13% Nei, vi hadde ikke samarbeid om innovasjonen med noen utenfor vår arbeidsplass Vet ikke 9% Q 12: Samarbeidet arbeidsplassen din med noen av de følgende under Filterspørsmål: Kun stilt til de som har innført minst én innovasjon i løpet av de to siste årene. Difi 2018 (n=644) 51

Finansiering av innovasjon

Operativt nivå Hovedfunn – finansiering Resultatene fra Difi sitt innovasjonsbarometer på operativt nivå viser at: • Over 3 av 5 respondenter rapporterer at den nyeste innovasjonen kun er finansiert over budsjett på arbeidsplassen • Nesten 1 av 3 respondenter rapporterer at den nyeste innovasjonen er hel- eller delfinansiert utenfor arbeidsplassens budsjett 53

Operativt nivå Er den nyeste innovasjonen helt eller delvis finansiert av kilder utenfor arbeidsplassens eget budsjett? 19% Ja, særskilt bevilgning/innovasjonsmidler i virksomheten 8% Ja, norske offentlige støtteordninger/tilskudd Ja, fra eksterne programmer/satsninger 3% Ja, utenlandske midler (for eksempel EU eller nordiske) 1% Ja, midler fra private aktører (for eksempel stiftelser) 1% Annet 3% 63% Nei, kun eget budsjett Vet ikke 8% 54 Difi: Q 13: Er den nyeste innovasjonen helt eller delvis finansiert av kilder utenfor arbeidsplassens eget budsjett? Difi 2018 (n=644)

Operativt nivå Er den nyeste innovasjonen helt eller delvis finansiert av kilder utenfor arbeidsplassens eget budsjett? Andel av totalen som har svar at den nyeste innovasjonen er helt eller delvis finansiert av kilder utenfor arbeidsplassens eget budsjett. 27% Ja, norske offentlig støtteordninger 30 % 10% Ja, eksterne programmer/satsninger Ja, utelandske midler Ja, midler fra private aktører Annet Andel av totalen som har svar at den nyeste innovasjonen kun er finansiert gjennom arbeidsplassens eget budsjett. 64% Ja, innovasjonsmidler i virksomheten 3% 4% 10% 63 % Q 13: Er den nyeste innovasjonen helt eller delvis finansiert av kilder utenfor arbeidsplassens eget budsjett? Filterspørsmål: Kun stilt til de som har innført minst én innovasjon i løpet av de to siste årene. Difi 2018 (n=644) Gitt at innovasjonen er helt eller delvis finansiert av kilder utenfor arbeidsplassens eget budsjett, hvilken kilde(r) er brukt? (n=191) 55

Spredning av innovasjon

Operativt nivå Hovedfunn – spredning av innovasjon Resultatene fra Difi sitt innovasjonsbarometer på operativt nivå viser at: • Over 2 av 5 respondenter som har innført innovasjon de siste to årene har aktivt forsøkt å spre informasjon om innovasjonen slik at andre kan gjenbruke deres løsninger. • Spredningsaktiviteter på konferanse eller seminar eller nettverk med andre statlige virksomheter er populære kanaler å benytte for å dele sine erfaringer. • Det er verdt å merke seg at det til dels ikke er overenstemmelse mellom hvor virksomhetene finner informasjon om sine innovasjoner og hvor de deler erfaringer og resultater om sitt eget innovasjonsarbeid. 57

Operativt nivå Har dere gjort noe aktivt for å spre innovasjonen, slik at andre kan gjenbruke deres løsninger? Hvis ja, gjennom hvilke kanaler? 54% Opplegg på konferanse eller seminar 52% Nettverk med andre statlige virksomheter 10% 42% Egen hjemmeside og nyhetsbrev på e-post Fortalt om innovasjonen på et fysisk møte med deltakelse fra norsk arbeidsplasser Omtale i nyhetsmedier (for eksempel avis, TV og radio inkludert web) 29% 40% 28% 27% Sentral hjemmeside/delingsportal 43% 26% Innbyggere/brukere Sosiale medier (for eksempel Facebook, Twitter, Linked. In m. fl. ) Fortalt om innovasjonen på et fysisk møte med deltakelse fra andre land 18% 23% 10% 7% Utveksling med andre land (på besøk eller invitert andre) 6% Utgivelse i litteratur og fagtidsskrifter Ja Nei Ikke relevant Vet ikke Q 14: Har dere gjort noe aktivt for å spre innovasjonen, slik at andre kan gjenbruke deres løsninger? Filterspørsmål: Kun stilt til de som har innført minst én innovasjon i løpet av de to siste årene. Difi 2018 (n=644) 13% Annet 0% Q 15: Gjennom hvilke kanaler har dere forsøkt å spre innovasjonen? Filterspørsmål: Kun stilt til de som aktivt har spredt sin innovasjon. Difi 2018 (n=278) 58

Operativt nivå Gjennom hvilke kanaler har dere forsøkt å spre innovasjonen? 66% Nettverk i egen (fylkes)kommune eller med andre (fylkes)kommuner 35% Opplegg på konferanse eller seminar 29% Egen hjemmeside og nyhetsbrev på e-post Innbyggere/brukere 25% Fortalt om innovasjonen på et fysisk møte med deltakelse fra norsk arbeidsplasser 25% 18% Sosiale medier (for eksempel Facebook, Twitter, Linked. In m. fl. ) 16% Omtale i nyhetsmedier (for eksempel avis, TV og radio – inkludert web) Utgivelse i litteratur og fagtidsskrifter 5% Utveksling med andre land (på besøk eller invitert andre) 4% Fortalt om innovasjonen på et fysisk møte med deltakelse fra andre land 4% Sentral hjemmeside/delingsportal (for eksempel Difi eller KS) 2% 7% Annet Vet ikke 1% KS: Q 10 b: Gjennom hvilke kanaler har dere forsøkt å spre innovasjonen? Filterspørsmål: Kun stilt til de som aktivt har spredt sin innovasjon. KS 2017 (n=546) Kilde: KS’ innovasjonsbarometer 2017 59

Verdi og evaluering

Operativt nivå Hovedfunn – Verdi og vurdering Resultatene fra Difi sitt innovasjonsbarometer på operativt nivå viser at: • 1 av 3 respondenter har evaluert sin siste innovasjon • Økt effektivitet/produktivitet og forbedret kvalitet er de to hyppigste tilførte verdiformene av siste innførte innovasjon • Over 7 av 10 har oppnådd økt effektivitet/produktivitet • Nesten 7 av 10 har oppnådd forbedret kvalitet 61

Operativt nivå Alt i alt, hvilken form for verdi har dere oppnådd med den nyeste innovasjonen? 74% 68% 46% 38% 18% Effektivitet/produktivitet Kvalitet Medarbeidertilfredshet Innbyggerinnflytelse Verdi for næringslivet 4% 3% Vet ikke Annet 62 Difi: Q 16: Alt i alt, hvilken form for verdi har dere oppnådd med den nyeste innovasjonen? Difi 2018 (n=644)

Operativt nivå Har arbeidsplassen din evaluert effektene av den nyeste innovasjonen? 28% Ja, vi har selv evaluert Ja, vi har fått ekstern bistand til å evaluere (for eksempel av konsulenter eller forskere) 7% 11% Nei, men vi er i gang med å evaluere 31% Nei, men vi har planer om å evaluere 22% Nei Vet ikke Q 20: Har arbeidsplassen din evaluert effektene av den nyeste innovasjonen? Filterspørsmål: Kun stilt til de som har innført minst én innovasjon i løpet av de to siste årene. Difi 2018 (n=644) 7% 63

Operativt nivå Vennligst angi om evalueringen av den nyeste innovasjonen omfatter. . . Undersøkelse(r) blant tjenestemottakere, innbyggere og/eller bedrifter 33% Undersøkelse(r) blant offentlige arbeidsplasser som din arbeidsplass’ tjenester retter seg mot 15% 50% Undersøkelse(r) blant medarbeidere 68% Arbeidsplassens egne faglige vurderinger Testing av om målsetningene med innovasjonen er realisert Annet 22% 5% Q 21: Vennligst angi om evalueringen av den nyeste innovasjonen omfatter. . . Filterspørsmål: Kun stilt til de som har svart «Ja, vi har selv evaluert» eller «Ja, vi har fått ekstern bistand til å evaluere» i Q 20 Difi 2018 (n=206) 64

Operativt nivå Hva var de viktigste formålene med evalueringen? 70% Å undersøke om innovasjonen har virket etter hensikten 77% Å skape læring som kan forbedre vår innsats fremover 22% Å stille vår erfaring til rådighet for andre Bedre styring av innovasjonsprosessen underveis (for eksempel midtveisevaluering) 18% Å dokumentere verdien av innovasjonen overfor beslutningstakere Annet 33% 0% Q 23: Hva var det viktigste formålet/formålene med evalueringen? Filterspørsmål: Kun stilt til de som har svart «Ja, vi har selv evaluert» eller «Ja, vi har fått ekstern bistand til å evaluere» i Q 20 Difi 2018 (n=206) 65

Faktorer som fremmer og hemmer innovasjon

Operativt nivå Hovedfunn – fremmere og hemmere Resultatene fra Difi sitt innovasjonsbarometer på operativt nivå viser at: • Ny teknologi, vedtak og prioriteringer og medarbeidernes deltakelse isolert sett er rangert som de største fremmerne for innovasjonsarbeidet (samme som på strategisk nivå) • Begrensede økonomiske ressurser, lover og fastsatte krav, og virksomhetens fokus på forsvarlig drift er det som isolert sett er rangert som største hemmere i arbeidet med innovasjon (samme som på strategisk nivå) • Det er viktig å merke seg at alle nevnte hemmere også i stor grad er rapportert som fremmere i arbeidet med innovasjon • På strategisk nivå gjelder dette særlig kategorien Begrensede økonomiske ressurser som hemmer like mye som den fremmer (34%/34%) 67

Operativt nivå Tenk konkret på den nyeste innovasjonen på din arbeidsplass. Hvilke faktorer fremmet eller hemmet innovasjonen? Medarbeidernes deltakelse 9% Virksomhetens vedtak og prioriteringer 83% 7% Ny teknologi 76% 5% Vårt fokus på forsvarlig drift 75% 15 % 65% Måten vi samarbeider på tvers av sektorene på 8% Organisasjonsforandringer 8% Tjenestemottakere og innbyggeres deltakelse 58% 54% 4% Lover og nasjonalt fastsatte krav 54% 13 % 47% Måten vi håndterer feil på 8% 46% Arbeidstakerorganisasjoner eller tillitsvalgtes medvirkning 7% 45% Begrensede økonomiske ressurser Private virksomheters deltakelse Kunnskapsinstitusjoners deltakelse Tilskudd og støtteordningers deltakelse Frivillige organisasjoners deltakelse 34 % 34% 2% 25% 1% 23% 4% 17% 0% Hemmet 7% Fremmet Q 25: Tenk konkret på den nyeste innovasjonen på din arbeidsplass. Hvilke faktorer fremmet eller hemmet innovasjonen? De som har innført minst én innovasjon siste to år, Difi 2018 (n=644). *Vet ikke og ikke relevant er holdt utenfor. 68

Innovasjonsforsøk

Operativt nivå Hovedfunn – innovasjonsforsøk Resultatene fra Difi sitt innovasjonsbarometer på operativt nivå viser at: • 1 av 3 respondenter som ikke har tatt i bruk innovasjon i de siste to årene, har satt i gang utvikling av innovasjoner i samme periode. • Begrensede økonomiske ressurser er det som hemmer innovasjonsprosessen mest på statlige arbeidsplasser som har iverksatt utvikling av innovasjoner de siste to årene, men ikke har innført innovasjoner. • Halvparten av respondentene som ikke har tatt i bruk eller satt i gang utvikling av innovasjon, tror de i stor grad ville hatt nytte av å ta i bruk innovasjoner. • Ikke god nok problemforståelse er svarkategorien som rangerer øverst over forklaringer for at innovasjonsarbeidet ikke gir ønsket resultat, tett etterfulgt av blant annet dårlig internt samarbeid og manglende intern forankring. 70

Operativt nivå Vi har registrert ditt svar om at ingen innovasjon er tatt i bruk. Har det vært satt i gang utvikling av innovasjoner i løpet av de to siste årene? 14% 35% 52% Ja Nei Vet ikke 71 Q 5: Vi har registrert ditt svar om at ingen innovasjon er tatt i bruk. Har det vært satt i gang utvikling av innovasjoner i løpet av de to siste årene? Difi 2018 (n=118)

Operativt nivå Hva fremmer og hemmer innovasjonsprosessen, blant de som ikke har innført innovasjon siste 2 år? Medarbeidernes deltakelse 12 % Vårt fokus på forsvarlig drift 66% 17 % 54% 12 % Måten vi samarbeider på tvers av sektorene på Arbeidstakerorganisasjoner eller tillitsvalgtes medvirkning 49% 15 % Lover og nasjonalt fastsatte krav 46% 12 % Virksomhetens vedtak og prioriteringer 46% 27 % Organisasjonsforandringer 44% 24 % Måten vi håndterer feil på 39% 12 % 39% 2% Tjenestemottakere og innbyggeres deltakelse Kunnskapsinstitusjoners deltakelse Begrensede økonomiske ressurser 66% 5% Ny teknologi 32% 2% 66 % 22% 17% Private virksomheters deltakelse 5% 2% Frivillige organisasjoners deltakelse Tilskudd og støtteordningers deltakelse 7% Hemmet 15% 10% Fremmet Q 27: Tenk konkret på det nyeste innovasjonsarbeidet på din arbeidsplass. Hvilke faktorer fremmet eller hemmet innovasjonsprosessen? Filterspørsmål: De som ikke har innført innovasjon, men har satt i gang utvikling av innovasjoner i løpet av de to siste årene. Difi 2018 (n=41). *Vet ikke og ikke relevant er holdt utenfor. 72

Operativt nivå I hvilken grad tror du din arbeidsplass ville hatt nytte av å ta i bruk innovasjoner? - Respondenter som ikke har tatt i bruk eller igangsatt utvikling av innovasjon I meget stor grad 7% 50 % I ganske stor grad 43% I liten grad Ikke i det hele tatt Vet ikke 33% 3% 15% Q 29: Du har nevnt at din arbeidsplass ikke har tatt i bruk eller satt i gang utvikling av innovasjon. I hvilken grad tror du din arbeidsplass ville hatt nytte av å ta i bruk innovasjoner? Difi 2018 (n=61) Forslag til hva som skal til for å ta i bruk innovasjoner på egen arbeidsplass kan deles inn i fire overordnede kategorier: • Arbeidet må være sentralt ledet, og det må tilrettelegges for innovasjon på lokale arbeidsplasser. • Ressurstilgjengelighet handler om å ha tid og økonomi til å ta i bruk innovasjoner på arbeidsplassene. • Det nevnes også at det må skje en endring i lovverk eller reguleringer for at arbeidsplassen skal kunne drive med innovasjonsarbeid. Enkelte av svarene nevner også at innovasjoner er på trappene, men at disse ikke er realisert enda. Dette er forårsaket av andre prosesser som er underveis. Q 30: Hva skal til for at din arbeidsplass skulle tatt i bruk innovasjoner? Difi 2018 (n=30). Filterspørsmål: Kun stilt til de som har svart «I meget stor grad» eller «I ganske stor grad» på Q 29. 73

Operativt nivå Har din arbeidsplass hatt eller flere innovasjonsforsøk som ikke har ført til forbedringer i resultater eller aktiviteter? 75% 32% 25% 19% 36% Ja Nei Vet ikke Q 32: Har din arbeidsplass hatt eller flere innovasjonsforsøk som ikke har ført til forbedringer i resultater eller aktiviteter? Alle Difi 2018 (n=762) tjenester produkter prosesser eller måter å kommunisere organisere arbeidet på med omverdenen på, for eksempel tjenestemottakere, innbyggere og næringsliv Q 33: Dreide innovasjonsforsøket/-ene seg om: Nye eller vesentlig endrede: Filterspørsmål: Kun stilt til de som har svar «Ja» på Q 32 Difi 2018 (n=243) 74

Operativt nivå Hva var de(n) viktigste årsaken til at innovasjonsforsøket/-ene ikke førte til de ønskede forbedringene? 39% Ikke god nok problemforståelse 37% Ikke godt nok samarbeid internt 36% Manglende forankring i administrativ ledelse og organisasjonen 34% Ikke god nok planlegging 33% Manglende økonomiske ressurser og finansiell usikkerhet 25% Manglende kompetanse 24% Ikke god nok idé 21% Ikke godt nok samarbeid med andre relevante aktører/enheter 7% Manglende forankring i politisk ledelse 11% Annet Vet ikke 3% Q 34: Hva var de(n) viktigste årsaken til at innovasjonsforsøket/-ene ikke førte til de ønskede forbedringene? Filterspørsmål: Kun stilt til de som har svar «Ja» på Q 32 Difi 2018 (n= 243) 75

Organisasjonskultur

Operativt nivå Hvor enig eller uenig er du i følgende utsagn om din arbeidsplass? 72% Hos oss verdsettes medarbeidere som tar initiativ til å forbedre tjenester og prosesser 48% Medarbeidere får konstruktive og ærlige tilbakemeldinger fra sine ledere Vi har gode muligheter til å lære nye ting på jobben, både i arbeidshverdagen og videreutdannings- og kurstilbud Vi arbeider systematisk med å finne og gjenbruke andres nye løsninger Vi går gjerne nye veier, selv om det er en risiko for at det er feil vei Vi arbeider systematisk med å hente innbyggernes og/eller bedriftenes perspektiver og synspunkter Helt enig Delvis uenig Q 31: Hvor enig eller uenig er du i følgende utsagn om din arbeidsplass? Difi 2018 (n=762) * «Ikke relevant» og «Vet ikke» er holdt utenfor det tallene ikke fikk plass. 14% Helt uenig 17% 48% 19% 17% 10% 1% 39% 28% 11% 8% 1% 50% 42% Vi undersøker systematisk om våre løsninger virker 6% 1% 36% 39% Vi opplever ingen problemer med å samarbeide internt på arbeidsplassen 6% 1% 40% 54% Vi arbeider alltid systematisk med å lære av våre feil 5%1% 45% 51% Når vi tar nye løsninger i bruk, gjør vi det som må til for å implementere dem i driften 2%1% 34% 46% Medarbeidere som ikke leverer følges opp av sine ledere 2% 47% 58% Vi verdsetter personer som kommer opp med nye ideer, selv om de ikke kan brukes Det er lett for oss å gjenbruke løsninger fra andre arbeidsplasser 25% 16% 49% 19% 49% 22% 41% Ikke relevant 21% 3% 3% 3% 4%4%5% 6% 6% 6% 28% 40% 1% 8% 9% 5% 1% 12% Vet ikke 77 4%

Hva skal til for å fremme innovasjon i offentlig sektor?

Operativt nivå Oftest nevnte forslag til hva som kan fremme innovasjon i offentlig sektor - Ressurstilgjengelighet - Økte, midler til å gjennomføre innovasjon i tillegg til vanlig drift. Enten ved å tilgjengeliggjøre årsverk som kan fokusere på innovasjon, eller øremerkede midler til å forsøke eller innføre eksempelvis ny teknologi. - La overskuddet være igjen i virksomheten etter effektiviseringer. «Handlingsrom til å prøve ut nye ting og respektere ulikheter mellom virksomheter» - Åpenhet, tillit og deling - Trygghet hos og tillit til å la ledere eller medarbeidere forsøke og feile uten detaljstyring. - Åpenhet ut mot andre virksomheter, offentlige og private, gjennom å dele erfaringer og samarbeide med andre. - Oppfordre til nye ideer og kreativitet hos medarbeiderne. - Digitalisering - Felles offentlig digital infrastruktur som skal lette samarbeid, kommunikasjon og deling mellom sektorer og nivåer. - Innføre teknologi som skal gjøre arbeidet raskere og enklere. - Medarbeiderfokus - Mer ansvar og tillit til den enkelte medarbeider. La medarbeiderne komme med forbedringsforslag og innspill - Kompetanseheving - Generell kompetanseheving, både hos ledere og medarbeidere. Gjerne i samspill med innføring av ny teknologi. Q 36: Har du forslag til hva som kan fremme innovasjon i offentlig sektor? Difi 2018 (n=406) Åpent spørsmål «Avslutt avbyråkratiserings- og effektiviseringsreformen, ordningen tvinger min sektor inn trange økonomiske vilkår. » «Lag nettverk hvor offentlige virksomheter kan dele erfaringer. Fremme innovasjon ved å la gevinsten ved forbedring forbli frie midler i virksomheten» . «Bedre IKTløsninger som snakker på tvers av departementer» «Belønne og hedre de som prøver og feiler. I det offentlige er det mindre rom for dette en det er i det private, det offentlige har altfor stort fokus på negative avvik og avviksforklaringer» . 79

Operativt nivå Oftest nevnte forslag til hva som kan fremme innovasjon i offentlig sektor - Samarbeid - Flere ønsker bedre samarbeid med andre offentlige og private virksomheter. Gjerne bistått gjennom økt digitalisering og spredning av erfaringer, og for å selv å oppnå kompetanseheving. - Annet - Forutsigbarhet, mulighet til å planlegge lengre fremover Endringsvillighet, fleksibilitet i oppgaver og prosesser Evaluering av innovasjoner Forankring, Innovasjonskultur på arbeidsplassen - Lokalt og sentralt ledet - Vedrørende hvordan innovasjonsprosessene skal ledes er det uenighet blant respondentene. - Enkelte ønske større frihet for den lokale arbeidsplassen. Mindre detaljstyring og byråkrati skal resultere i raskere endring og større beslutningsmyndighet hos den enkelte arbeidsplass. Dette vil føre til innovasjoner og nytenkning som er bedre tilpasset den enkelte lokale arbeidsplass. - Samtidig er det flere som ønsker større del detaljstyring i øremerkede midler, tydeligere målsettinger, rammer og forventninger, i tillegg til konkrete mål om innovasjon og føringer fra departement eller direktorat. Q 36: Har du forslag til hva som kan fremme innovasjon i offentlig sektor? Difi 2018 (n=406) Åpent spørsmål «Innovasjonsarbeid krever autonomi, men langsiktighet og en viss grad av styring nasjonalt er nødvendig» «Tydelige føringer, god involvering av medarbeidere ledere, økonomisk mulighet til å jobbe med utvikling» . «Større forutsigbarhet på tildeling av økonomi, lengre perioder enn 1 år om gangen» «Føringer fra dep. egen strategi, særskilte støtteordninger» «Skape arenaer der nye ideer kan drøftes internt. Oppfordre både ledere og medarbeidere til å tenke nytt eller hente inspirasjon fra andre offentlige sektorer eller det private. » . 80

Noen sammenlikninger med KS og COI

Strategisk nivå

Strategisk nivå Hovedfunn – noen sammenlikninger med KS og COI Sammenligninger mellom innovasjonsbarometeret i kommunal (KS) og statlig (Difi) sektor viser at: • I statlige virksomheter har 7 av 10 statlige virksomheter innsatsområder innenfor innovasjon. For kommunal sektor er andelen lavere; nær 5 av 10. • I begge innovasjonsbarometer rapporteres det at den viktigste årsaken til at virksomheten arbeider med innovasjon er samfunnsutfordringer som ikke kan løses ved å gjøre med av det samme. • På strategisk nivå i statlig og kommunal sektor er det store likhetstrekk mellom rapporterte fremmere og hemmere. Respondentene fra kommunesektoren mener imidlertid at begrensede økonomiske ressurser er mindre hemmende og mer fremmende sammenliknet med respondentene i statlig sektor. 83

Strategisk nivå Hva passer best for arbeidsplassen din? 70% 46% Difi 28% KS 20% 11% 14% 15% 14% 0% Vi har en innovasjonsstrategi 1% 3% 1% Vi er i ferd med å Vi har tidligere hatt en En av våre Vi har innsatsområder Ingen av disse/Nei utvikle en innovasjonsstrategi underliggende innenfor innovasjonsstrategi virksomheter/etater har egen innovasjonsstrategi Difi: Q 3: Hva passer best for arbeidsplassen din? Alle Difi 2018 (n=80) KS: Q 2 a: Har kommunen/fylkeskommunen vedtatt en skriftlig innovasjonsstrategi som omfatter hele kommunen? Alle KS 2017 (n=187) 0% 0% Vet ikke 84

Strategisk nivå Har virksomheten øremerkede innovasjonsmidler eller andre finansieringskilder? 75% 71% Difi KS 25% 3% 3% Ja, vi har innovasjonsmidler* Nei, men vi har tidligere hatt innovasjonsmidler 1% Nei 0% Vet ikke Difi: Q 14: Har virksomheten øremerkede innovasjonsmidler eller andre finansieringskilder, der ulike enheter i virksomheten kan søke om midler til innovasjon? Difi 2018 (n=80) KS: Q 4 Har kommunen/fylkeskommunen øremerkede innovasjonsmidler eller andre finansieringskilder, der ulike enheter i kommunen/fylkeskommunen kan søke om midler til innovasjon? KS 2017 (n=187) *I KS-undersøkelsen er alternativ 1 delt i to alternativ: «Ja, vi har innovasjonsmidler som fordeles etter politisk beslutning» og «Ja, vi har innovasjonsmidler som fordeles etter administrativ beslutning» . Hos Difi ble disse slått sammen til «Ja, vi har innovasjonsmidler» . 85

Strategisk nivå Hvem eller hva er viktigste årsak(er) til at virksomheten arbeider med innovasjon? 55% mfunnsutfordringer vi ikke klarer å løse ved å gjøre mer av det samme 68% 48% Ny teknologi 41% 46% Innsparinger og effektiviseringskrav 51% 43% Tjenestemottakere/innbyggere 34% 36% Medarbeidere eller ledere i virksomheten 45% 17% Ny lovgivning eller andre nasjonale politiske krav 5% Organisasjonsendringer 9% 11% Politisk ledelse 9% 11% Virksomhetens innovasjonsstrategi 7% Private virksomheter/leverandører 7% 6% Innovasjon gjennomført ved andre norske offentlige arbeidsplasser Utdannings- eller forskningsinstitusjoner 8% 1% 1% 4% Inspirasjon fra utlandet 1% Frivillige foreninger/organisasjoner 1% 5% 1% 2% Arbeidstakerorganisasjoner eller tillitsvalgte 0% 2% Annet: 0% 1% Vet ikke 0% 0% Difi: Q 17. Hvem eller hva er viktigste årsak(er) til at virksomheten arbeider med innovasjon? Difi 2018 (n=69) Filterspørsmål: Kun stilt til de som jobber med innovasjon. KS: Q 5: Hvem eller hva er viktigste årsak(er) til at kommunen/fylkeskommunen arbeider med innovasjon? KS 2017(n=138) Filterspørsmål: Kun stilt til de som jobber med innovasjon. 86

Strategisk nivå Hvilke faktorer fremmer eller hemmer arbeidet med innovasjon i virksomheten? (se neste lysark for KS sine resultater) Ny teknologi 99% 1% Virksomhetens vedtak og prioriteringer 12 % 81% Medarbeidernes deltakelse 13 % 81% Organisasjonsforandringer Private virksomheters deltakelse 62% 4% Måten vi samarbeider på tvers av sektorene på 62% 22 % Tjenestemottakere og innbyggeres deltakelse 64% 4% Kunnskapsinstitusjoners deltakelse 1% Tilskudd og støtteordningers deltakelse 0% Måten vi håndterer feil på 59% 51% 46% 17 % Vårt fokus på forsvarlig drift 46% 38 % Lover og nasjonalt fastsatte krav 39% 41 % Arbeidstakerorganisasjoner eller tillitsvalgtes medvirkning Begrensede økonomiske ressurser 68% 11 % 32% 22 % 29% 64 % Frivillige organisasjoners deltakelse 0% Hemmer Q 19: Hvilke faktorer fremmer eller hemmer arbeidet med innovasjon i virksomheten? De som arbeider med innovasjon. Difi 2018 (n=69) Filterspørsmål: Kun stilt til de som jobber med innovasjon. *Vet ikke og ikke relevant er holdt utenfor 22% Fremmer 87

Strategisk nivå KS: Hvilke faktorer fremmer eller hemmer arbeidet med innovasjon i virksomheten? 0% Ny teknologi Medarbeidernes medvirkning 99% 14 % 82% Organisasjonsforandringer 4% Tjenestemottakere og innbyggeres medvirkning 82% 5% Kommunens politiske vedtak og prioriteringer 81% 12 % 78% 9% Tilskudd og støtteordningers medvirkning Kunnskapsinstitusjoners medvirkning 1% Private virksomheters medvirkning 2% Måten vi samarbeider på tvers av sektorene på 78% 73% 70% 26 % Vårt fokus på forsvarlig drift 68% 22 % Arbeidstakerorganisasjoner eller tillitsvalgtes medvirkning 66% 19 % Frivillige organisasjoners medvirkning 60% 2% 54% Begrensede økonomiske ressurser 48 % Lover og nasjonalt fastsatte krav 46% 40 % 41% Hemmer KS: Q 7 a: Hvilke faktorer fremmer eller hemmer arbeidet med innovasjon i virksomheten? De som arbeider med innovasjon. KS 2017(n=138) Filterspørsmål: Kun stilt til de som jobber med innovasjon. *Vet ikke og ikke relevant er holdt utenfor. Fremmer 88

Operativt nivå

Operativt nivå Hovedfunn – noen sammenlikniger med KS og COI Sammenligninger mellom innovasjonsbarometerene på operativt nivå viser at: • Det i stor grad er likhet mellom stat og kommune og mellom Norge og Danmark • I statlig sektor har 85% av respondentene innført minst én innovasjon de siste to årene • I kommunal sektor har 74% av respondentene innført minst en innovasjon de to siste årene • I snitt for offentlig sektor i Norge har 77% innført minst en innovasjon de to siste årene (regner ut gjennomsnittet gitt utvalget i de respektive undersøkelsene) • Dette er på nivå med Danmark (80%) • Også på operativt nivå er det store likhetstrekk mellom rapporterte fremmere og hemmere. Begge sektorer trekker frem medarbeideres deltakelse som den største fremmeren. • Sammenliknet med kommunal sektor oppnår en større andel av arbeidsplassene som arbeider med innovasjon i statlig sektor gevinster i form av forbedret effektivitet/produktivitet. 90

Operativt nivå Har din arbeidsplass i løpet av de to siste årene innført følgende? Andel som har svart ja på minst én. 85% 74% Minst én innovasjon uansett type (Norge, statlig sektor 2018) Minst én innovasjon uansett type (Norge, kommunal sektor 2017) 80% 77% Minst én innovasjon uansett type (Norge, offentlig sektor 2018) Minst én innovasjon uansett type (Danmark, offentlig sektor 2018) Q 4: Har din arbeidsplass i løpet av de to siste årene innført følgende? Andel som har svart ja på minst én. Alle: Difi 2018 (n=762) og KS 2017 (n=1786), COI 2018 (n=2362) * Resultatene for Danmark (COI) gjelder både kommunale, regionale og statlige arbeidsplasser. 91

Operativt nivå Har din arbeidsplass i løpet av de to siste årene innført følgende? Andel som har svart ja på minst én kategori. 72% 63% 56% Difi 53% 40% 31% KS Prosesser/organisering Kommunikasjon Difi: Q 4: Har din arbeidsplass i løpet av de to siste årene innført følgende? Andel som har svart ja: Difi 2018 (n=644) KS: Q 4: Har din arbeidsplass i løpet av de to siste årene innført følgende? Andel som har svart ja: KS 2017 (n=1786) Tjenester 35% Produkter 92

Operativt nivå Hva slags innovasjon var den siste? 51% 46% 31% 33% 16% 10% vår arbeidsplass den første til å utvikle innovasjonen inspirert av andres og innføre innovasjonen (så vidt jeg vet) løsninger, men vesentlig tilpasset min arbeidsplass Difi Q 8: For den nyeste innovasjonen var. . . Difi 2018 (n=644) KS: Q 6 a: For den nyeste innovasjonen var. . . KS 2017 (n=1313) Andel: De som har innført minst én innovasjon siste to år. innovasjonen i stor grad en kopi av andres løsninger KS 93

Operativt nivå Hvilke(n) type(r) innovasjon er din arbeidsplass’ nyeste? 68% 65% 47% 29% 31% 19% Nye eller vesentlig endrede måter å Nye eller vesentlig endrede tjenester prosesser eller måter å organisere kommunisere med omverdenen på, arbeidet på for eksempel tjenestemottakere, innbyggere og næringsliv Q 7: Hvilke(n) type(r) innovasjon er din arbeidsplass’ nyeste? Difi 2018 (n=644), KS: Q 5 ny: Hvilke(n) type(r) innovasjon er din arbeidsplass’ nyeste? KS 2017 (n=1313) 16% 14% Nye eller vesentlig endrede produkter 94

Operativt nivå Tenk konkret på den nyeste innovasjonen på din arbeidsplass. Hvilke faktorer fremmet eller hemmet innovasjonen? (se neste lysark for KS sine resultater) Medarbeidernes deltakelse Virksomhetens vedtak og prioriteringer 7% Ny teknologi 5% Vårt fokus på forsvarlig drift 8% Organisasjonsforandringer 8% Tjenestemottakere og innbyggeres deltakelse 4% Lover og nasjonalt fastsatte krav 13 % Måten vi håndterer feil på 8% Arbeidstakerorganisasjoner eller tillitsvalgtes medvirkning 7% Private virksomheters deltakelse Kunnskapsinstitusjoners deltakelse Tilskudd og støtteordningers deltakelse Frivillige organisasjoners deltakelse 65% 58% 54% 47% 46% 45% 15 % Måten vi samarbeider på tvers av sektorene på Begrensede økonomiske ressurser 83% 76% 75% 9% 34 % 25% 23% 17% 2% 1% 4% 7% 0% Hemmet Fremmet Q 25: Tenk konkret på den nyeste innovasjonen på din arbeidsplass. Hvilke faktorer fremmet eller hemmet innovasjonen? De som har innført minst én innovasjon siste to år, Difi 2018 (n=644). *Vet ikke og ikke relevant er holdt utenfor. 95

Operativt nivå KS: Tenk konkret på den nyeste innovasjonen på din arbeidsplass. Hvilke faktorer fremmet eller hemmet innovasjonen? Medarbeidernes medvirkning 7% Måten vi samarbeider på internt på arbeidsplassen 85% 5% Vårt fokus på forsvarlig drift 8% 67% Tjenestemottakere og innbyggeres medvirkning 3% Lover og nasjonalt fastsatte krav 3% Ny teknologi 3% Kommunens politiske vedtak og prioriteringer 7% Måten vi håndterer feil på 6% Organisasjonsforandringer 5% Arbeidstakerorganisasjoner eller tillitsvalgtes medvirkning 5% 60% 58% 55% 54% Kunnskapsinstitusjoners medvirkning 1% Tilskudd og støtteordningers medvirkning 2% Begrensede økonomiske ressurser 85% 47% 44% 40% 39% 27% 33 % 21% Private virksomheters medvirkning 1% Frivillige organisasjoners medvirkning 0% Hemmet 12% 8% Fremmet KS: Q 13 a: Tenk konkret på den nyeste innovasjonen på din arbeidsplass. Hvilke faktorer fremmet eller hemmet innovasjonen? De som har innført minst én innovasjon siste to år, KS 2017 (n=1312). *Vet ikke og ikke relevant er holdt utenfor. 96

Operativt nivå Har dere gjort noe aktivt for å spre innovasjonen, slik at andre kan gjenbruke deres løsninger? 43% 40% 34% 29% 21% 18% 10% 5% Ja Nei Ikke relevant Difi Vet ikke KS Q 14: Har dere gjort noe aktivt for å spre innovasjonen, slik at andre kan gjenbruke deres løsninger? Difi 2018 (n=644) KS: Q 10 a: Har dere gjort noe aktivt for å spre innovasjonen, slik at andre kan gjenbruke deres løsninger? KS 2017 (n= 1314) Filterspørsmål: Kun stilt til de som har innført minst én innovasjon i løpet av de to siste årene. 97

Operativt nivå Alt i alt, hvilken form for verdi har dere oppnådd med den nyeste innovasjonen? 74% 68% 72% 46% 41% 38% 29% 18% 10% 4% 4% Effektivitet/produktivitet Kvalitet Medarbeidertilfredshet Innbyggerinnflytelse Difi: Q 16: Alt i alt, hvilken form for verdi har dere oppnådd med den nyeste innovasjonen? Difi 2018 (n=644) KS Q 11 a: Alt i alt, hvilken form for verdi har dere oppnådd med den nyeste innovasjonen? KS 2017 (n=1786) Filterspørsmål: Kun stilt til de som har innført minst én innovasjon i løpet av de to siste årene. Verdi for næringslivet Vet ikke 3% 6% Annet 98

Operativt nivå Har arbeidsplassen din evaluert effektene av den nyeste innovasjonen? 36% 31% 28% 33% 22% 16% 11% 12% 7% Ja, vi har selv evaluert 7% 4% Ja, vi har fått ekstern bistand til å evaluere (for eksempel av konsulenter eller forskere) 2% Nei, men vi er i gang med å evaluere Difi Nei, men vi har planer om å evaluere Nei Vet ikke KS Difi: Q 20: Har arbeidsplassen din evaluert effektene av den nyeste innovasjonen? Difi 2018 (n=644) KS: Q 12 a: Har arbeidsplassen din evaluert effektene av den nyeste innovasjonen? KS 2017 (n=1313) Kilde: KS’ innovasjonsbarometer 2017 Filterspørsmål: Kun stilt til de som har innført minst én innovasjon i løpet av de to siste årene. 99

Kontakt Kristin Rogge Pran Linn Sørensen Holst Daniel Ritland Hernes Faglig ansvarlig Prosjektleder Prosjektmedarbeider Kristin. Pran@ipsos. com Linn. Holst@ipsos. com Daniel. Hernes@ipsos. com +47 909 74 810 +47 975 94 285 +47 920 61 281