RADNI ODNOSI U KOLSTVU zasnivanje radnog odnosa Kreimir

RADNI ODNOSI U ŠKOLSTVU - zasnivanje radnog odnosa Krešimir Rožman Radno PRAVO

ZASNIVANJE RADNOG ODNOSA Prethodni postupak (3) POTREBA I PRESTANAK potrebe za radnikom prijavljuje se uredu državne uprave, odnosno Gradskom uredu i Hrvatskom zavodu za zapošljavanje. Školska ustanova obvezna je prijaviti uredu državne uprave, odnosno Gradskom uredu prestanak potrebe za radnikom nakon što je određenog radnika utvrdila organizacijskim viškom. (4) Ured državne uprave, odnosno Gradski ured vodi evidenciju o radnicima za kojima je prestala potreba u punom ili dijelu radnog vremena te im u skladu s njihovom kvalifikacijom predlaže zasnivanje radnog odnosa sa školskim ustanovama koje su prijavile odgovarajuću potrebu.

(5) Radnik koji je upisan u evidenciju briše se iz evidencije ako zasnuje ili odbije zasnovati radni odnos najkasnije istekom otkaznog roka. (6) Školska ustanova može popuniti radno mjesto putem natječaja tek nakon što ju je ured državne uprave, odnosno Gradski ured obavijestio da u evidenciji nema odgovarajuće osobe, odnosno nakon što se školska ustanova istom tijelu pisano očitovala o razlozima zbog kojih nije primljena upućena osoba.

• Povjerenstvo na razini županije upućuje zaposlenike s lista (evidencija) putem e-obrazaca Uputnice u Škole koje su prijavile potrebu za zaposlenikom • Pisano očitovanje o odbijanju upućene osobe mora biti pokrepljeno odgovarajućom dokumentacijom i /ili detaljnim obrazloženjem, a razlog za odbijanje moraju biti objektivni i nepristrani. • Prijave potrebe za zaposlenikom, prijave prestanka potrebe za zaposlenikom, uputnice te ostala dokumentacija iz ovog članka dostavlja se elektroničkim putem uz obvezu potvrde primitka.

ZASNIVANJE RADNOG ODNOSA Posebni pravilnici PRAVILNIKOM KOJI DONOSI MINISTAR uređuje se: - način i postupak utvrđivanja lista evidencija, - način raspoređivanja zaposlenika te - kriteriji kojima se svim kandidatima za zapošljavanje osiguravaju jednaki i transparentni uvjeti

• Zakon o izmjenama i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi objavljen je u Narodnim novinama 27. srpnja 2018. a stupio je na snagu 4. kolovoza 2018. • Dakle, tri mjeseca u kojem je MZO trebalo donijeti Pravilnik o kriterijima …. Isteklo je 4. studenog 2018. • ZAMALO GODINU DANA KAŠNJENJA. • Kako raditi – kao i do sada.

Usputna napomena Uputom MZO od 30. kolovoza 2018. navodi se da će donošenjem Pravilnika MZO-a prestati odredbe Kolektivnog ugovora koji rješavaju ista pitanja. U najmanju je ruku dvojbeno da li ugovorne odredbe kolektivnog ugovora mogu prestati donošenjem podzakonskog akta. Osobito da li mogu prestati na temelju upute. DRUGA JE STVAR ŠTO JE KOL. UGOVOR U JEDNOM DIJELU PROTIVAN ZAKONU O ODGOJU I OBRAZOVANJU. . (o tome kasnije)

ZASNIVANJE RADNOG ODNOSA NATJEČAJ Članak 107. ZOOOSŠ Radni odnos u školskoj ustanovi zasniva se ugovorom o radu na temelju natječaja koji se objavljuje: -na mrežnim stranicama i oglasnim pločama Hrvatskog zavoda za zapošljavanje te -mrežnim stranicama i oglasnim pločama školskih ustanova, a rok za primanje prijava kandidata ne može biti kraći od osam dana.

ZASNIVANJE RADNOG ODNOSA NATJEČAJ TKU - članak 24. 1. Za zasnivanje radnog odnosa za sve poslove u javnim službama raspisuje se javni natječaj radi ispunjavanja ustavne odredbe o jednakoj dostupnosti javnih službi svim građanima Republike Hrvatske. 2. Potreba za zasnivanjem radnog odnosa za sve poslove u javnim službama oglašava se putem Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, na web-stranicama odnosno na oglasnim pločama ustanova i Hrvatskog zavoda za zapošljavanje te u » Narodnim novinama «. 3. Javni natječaj nije potreban u slučajevima predviđenim granskim kolektivnim ugovorima. 4. Poslodavac je u obvezi na isti način i u istom roku obavijestiti sve kandidate o rezultatima natječaja. 5. Rok prijave za natječaj teče od dana objave natječaja u » Narodnim novinama «.

4. ZAPOŠLJAVANJE – G) ograničenja – prednost pri zapošljavanju 1. Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji 2. Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom 3. Zakon o zaštiti vojnih i civilnih invalida rata

ZASNIVANJE RADNOG ODNOSA NATJEČAJ • Poveznica (link) na stranice Ministarstva branitelja • U natječaju navesti da branitelji trebaju priložiti dokumentaciju kojom dokazuju prednost. Članak 102. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji Prekršaj: škola od 10. 000 do 300. 000 kuna ravnatelj: od 5. 000 do 50. 000 kuna

ZASNIVANJE RADNOG ODNOSA UVJETI 2) Radni odnos u školskoj ustanovi zasniva se s osobom koja ispunjava uvjete iz članka 105. ovoga Zakona za zasnivanje radnog odnosa, a u natječaju se navode i posebni uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Članak 105. (2) Posebni uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi za osobe koje sudjeluju u odgojno-obrazovnom radu s učenicima jesu poznavanje hrvatskog jezika i latiničnog pisma u mjeri koja omogućava izvođenje odgojno-obrazovnog rada, odgovarajuću vrstu i razinu obrazovanja kojom su osobe stručno osposobljene za obavljanje odgojno-obrazovnog rada.

ZASNIVANJE RADNOG ODNOSA UVJETI UVJET NIJE HRVATSKO DRŽAVLJANSTVO (državljani EU) Dakle, ne navoditi hrvatsko državljanstvo. Ne tražiti domovnicu (tj. samo domovnicu).

ZASNIVANJE RADNOG ODNOSA UVJETI Bolje ne navoditi ništa nego navoditi hrvatsko državljanstvo. ALI ISPRAVNO BI BILO: “Državljanstvo EU, osim Austrije, a stranci sukladno Zakonu o strancima. ” Dokaz: “Potvrda o hrvatskom državljanstvu odnosno državljanstvu neke od država EU (osim Austrije)” • Stranci samo sukladno Zakonu o strancima

ZASNIVANJE RADNOG ODNOSA ZAPREKE • Članak 106. ZOOOSŠ • POTVRDU O NEKAŽNJAVANJU TRAŽI POSLODAVAC • POTVRDU DA SE NE VODI POSTUPAK DONOSI RADNIK Ne traži se opća potvrda o nekažnjavanju nego ISKLJUČIVO samo ona za djela iz članka 106. ZOOOSŠ (Druga je stvar što će se stvarno dobiti generalna potvrda da se protiv radnika ne vodi nikakav postupak)

ZASNIVANJE RADNOG ODNOSA Ponavljanje natječaja (12) Ako se na natječaj ne javi osoba koja ispunjava uvjete iz članka 105. ovoga Zakona, natječaj će se ponoviti u roku od pet mjeseci, a do zasnivanja radnog odnosa na osnovi ponovljenog natječaja radni se odnos može zasnovati s osobom koja ne ispunjava propisane uvjete.

PONIŠTENJA NATJEČAJA I NASTAVAK NATJEČAJA • PONIŠTENJE: kada ima bitne nedostatke • NIJE GA RASPISALA OVLAŠTENA OSOBA • SADRŽAJNO NE ODGOVARA NASTAVAK NATJEČAJA: ŠTO AKO IZABRANI KANDIDAT ODUSTANE? Uzeti drugoga s liste

POZIVANJE KANDIDATA MORA LI SE NA RAZGOVOR POZVATI SVE KANDIDATE? Ne, osim ako ste si to samo odredili Pravilnikom.

ZASNIVANJE RADNOG ODNOSA Kada ne treba natječaj – na određeno vrijeme, kada obavljanje poslova ne trpi odgodu, do zasnivanja radnog odnosa na temelju natječaja ili na drugi propisan način, ali ne dulje od 60 dana, – do punog radnog vremena, s radnikom koji u školskoj ustanovi ima zasnovan radni odnos na neodređeno nepuno radno vrijeme, – na temelju sporazuma školskih ustanova u kojima su radnici u radnom odnosu na neodređeno vrijeme ako žele zamijeniti mjesto rada zbog udaljenosti mjesta rada od mjesta stanovanja, – s osobom koja se zapošljava na radnom mjestu vjeroučitelja.

ZASNIVANJE RADNOG ODNOSA Posebni pravilnici PRAVILNIKOM ŠKOLSKE USTANOVE na koji suglasnost daje ured državne uprave, odnosno Gradski ured uređuje se: - NAČIN I POSTUPAK kojim se svim kandidatima za zapošljavanje u školskim ustanovama osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, - VREDNOVANJE KANDIDATA prijavljenih na natječaj, odnosno kandidata koje je uputio ured državne uprave, odnosno Gradski ured, - sastav posebnog povjerenstva koje sudjeluje u procjeni kandidata

Hajdemo još malo ograničiti ovlasti ravnatelja • POSEBNO POVJERENSTVO • Ravnatelj više ne može dati samostalno niti dati prijedlog školskom odboru. • Dakle, povjerenstvo koje ako ne odlučuje u cijelosti barem ograničava izbor, dakle daje prijedlog ravnatelju, a on ga prosljeđuje ŠO-u (povjerenstvo mu možda ostavi dio izbora – predloži dva pa ravnatelj izabere jednog kojeg će predložiti ŠO-u). • Usput – ravnatelji drugih vrsta ustanova (zdravstvo, soc. skrb) u cijelosti o zapošljavanju tj. o izboru odlučuju sami (nema niti povjerenstva niti ne trebaju suglasnost upravnog odbora).

MOŽE LI RAVNATELJ BITI ČLAN POVJERENSTVA? • A) MOŽE • B) TREBAO BI BITI. PA ON JE TAJ KOJI PO ZAKONU ODLUČUJE, A NE POVJERENSTVO.

Mogućnosti testiranja Da li je testiranje moguće samo ako je određeno u pravilniku škole? S obzirom da se zahtjeva pravilnik onda DA. Inače NE. Posljedice testiranja – MOŽE SE ELIMINIRATI OSOBA S PRAVOM PREDNOSTI.

ŠTO AKO NIJE POŠTIVAN VLASTITI PRAVILNIK? Manje-više ništa. ZAŠTO? Ako izabrani kandidat ima uvjete, što bi mogao neizabrani kandidat? Prekršaja nema. Je li ugovor ništetan, pobojan, valjan? Ništetan nije, a kako bi mogao biti pobojan? Da li bi sud naložio školi ponavljanje postupaka? Sudske prakse nema, ali sumnjam.

Kakva bi bila reakcija kod branitelja? E, tu bi moglo biti drukčije. Inspekcija bi možda poništila, ali oni vole tumačiti (pre)široko. Međutim: Članak 114. st. 3. Zakona: “Ako prosvjetni inspektor utvrdi da ravnatelj sklapa ili otkazuje ugovore o radu protivno odredbama ovog Zakona, poduzet će mjere iz svoje nadležnosti u skladu s posebnim zakonom. ” Postupanje protivno svojem pravilniku ne može se smatrati postupanjem protivnom Zakonu.

Kolektivni ugovor za zaposlenike u osnovno školskim ustanovama – MALO PROBLEMA Članak 24. st. 5. KU-a za osnovne škole Kada se u Školi ukaže potreba za popunjavanjem radnog mjesta, poslodavac je dužan razmotriti ispunjava li neki od zaposlenika te škole uvjete, ponudit će prelazak na upražnjeno radno mjesto (u matičnoj ili područnoj školi) izmjenom ugovora o radu bez raspisivanja javnog natječaja, i to zaposleniku koji u školi radi najmanje 12 mjeseci na temelju ugovora o radu sklopljenog na najmanje polovicu radnog vremena tjedno na neodređeno vrijeme, a drugima može ponuditi.

Zakon o odgoju i obrazovanju… Članak 107. Zakona (1) Radni odnos u školskoj ustanovi zasniva se ugovorom o radu na temelju natječaja koji se objavljuje na mrežnim stranicama i oglasnim pločama Hrvatskog zavoda za zapošljavanje te mrežnim stranicama i oglasnim pločama školskih ustanova, a rok za primanje prijava kandidata ne može biti kraći od osam dana. DAKLE, KOLEKTIVNI UGOVOR NIJE SUKLADAN ZAKONU. Obveza natječaja je kongentna norma dakle ne može se mijenjati Kolektivnim ugovorom. Pitanje: Zašto MZO to potpisuje?

ZASNIVANJE RADNOG ODNOSA Odlučivanje Članak 114. (NN 68/18) (1) O zasnivanju i prestanku radnog odnosa odlučuje ravnatelj uz prethodnu suglasnost školskog odbora, a samostalno u slučaju kada je zbog obavljanja poslova koji ne trpe odgodu potrebno zaposliti osobu na vrijeme do 60 dana. (2) Ako se školski odbor ne očituje u roku od 10 dana od dana dostave zahtjeva za suglasnošću iz stavka 1. ovog članka, smatra se da je suglasnost dana. (3) Ako prosvjetni inspektor utvrdi da ravnatelj sklapa ili otkazuje ugovore o radu protivno odredbama ovog Zakona, poduzet će mjere iz svoje nadležnosti u skladu s posebnim zakonom

ZABRANA ZAPOŠLJAVANJA. . • ODLUKU O ZABRANI NOVOG ZAPOŠLJAVANJA SLUŽBENIKA I NAMJEŠTENIKA U JAVNIM SLUŽBAMA NN 70/16, 50/17, 37/18, 71/18 i 91/18) • PROTIVNA ZAKONU

ODLUKA PROTIVNA ZAKONU ODLUKA T. III Javne službe dužne su prije raspisivanja javnih natječaja sukladno točki II. ove Odluke pribaviti suglasnost nadležnog ministarstva, odnosno drugog središnjeg tijela državne uprave o ispunjenju uvjeta za novo zapošljavanje, … ZAKON. . Članak 114. (1) O zasnivanju i prestanku radnog odnosa odlučuje ravnatelj uz prethodnu suglasnost školskog odbora, a samostalno u slučaju kada je zbog obavljanja poslova koji ne trpe odgodu potrebno zaposliti osobu na vrijeme do 60 dana.

MOŽE LI ODLUKA DEROGIRATI ZAKON? PRAVNO NE MOŽE, ALI U HRVATSKOJ PO PRAVU JAČEGA MOŽE.

OBAVIJEST KANDIDATIMA I OBJAVA • Poštom • E-mailom (ako ste to tako naveli u natječaju i dobili e-mail adrese) • Putem weba (ako ste to tako naveli) OBJAVITI NA WEBU: Izabrani kandidat: IME I PREZIME, stručna sprema ZAKON O PRAVU NA PRISTUP INFORMACIJAMA

SADRŽAJ OBAVIJESTI OBAVIJEST SADRŽI: 1. PODATAK O IZABRANOM KANDIDATU (ime i prezime, stručna sprema) 2. OBAVIJEST DA NEIZABRANI KANDIDAT MOŽE IZVRŠITI UVID U DOKUMENTACIJU IZABRANOG KANDIDATA I NATJEČAJNI POSTUPAK 3. Važno: NEMA NIKAKVE POUKE O PRAVNOM LIJEKU – to ne postoji niti u jednom zakonu

UVID U DOKUMENTACIJU ŠTO MOŽE VIDJETI NEIZABRANI KANDIDAT? • SAMO PODATKE I DOKUMENTACIJU IZABRANOG KANDIDATA – i to samo one kojima se dokazuje ispunjavanje uvjeta (ne i druge podatke, osobito ne osobne, npr. Bračno stanje, djeca i sl. ) • TESTOVE: • SVOJ TEST • TEST IZABRANOG KANDIDATA (ali ne i psiho test, npr. test inteligencije i sl. , jer se to smatra osobnim podacima - tako tumači AZOP)

ŠTO MOŽE NEIZBRANI KANDIDAT AKO NEMA PREDNOST PRI ZAPOŠLJAVANJU (nije branitelj niti invalid) 1. Ako izabrani kandidat ispunjava uvjete: NIŠTA!!! 2. Ako izabrani kandidat ne ispunjava uvjete: B) Prijava inspekciji, kazna za školu, ali opet ne može tražiti da se primi baš njega. B) Uvijek može putem suda tražiti NAKNADU ŠTETE ZBOG DISKRIMINACIJE (ako je stvarno postojala diskriminacija) – od toga nikada nema ništa.

ŠTO MOŽE NEIZABRANI KANDIDAT • AKO IMA PREDNOST PRI ZAPOŠLJAVANJU (branitelj, invalid) I ako mu je ta prednost stvarno povrijeđena. • E tu će uspjeti. MORAT ĆETE: 1. Otkazati izabranom kandidatu 2. Sklopiti ugovor s osobom koja ima prednost 3. Ako to ne učinit rješenjem inspekcije ugovor s braniteljem bit će sklopljen u roku 8 dana po sili zakona (bez ikakvog potpisa) 4. I još skupa kazna.

ČUVANJE DOKUMENTACIJE O KANDIDATIMA • GDPR • Čuvanje samo određeno vrijeme koje mora biti unaprijed određeno (treba unijeti u pravilnik i navesti u natječaju) • Nakon toga uništavanje ili vraćanje kandidatu.

Hvala na pozornosti