Radiografa de los partidos polticos Jorge Urdnoz Ganuza

“Radiografía de los partidos políticos” Jorge Urdánoz Ganuza

Contenido • • • 1. - Historia 2. - Financiación 3. - Número de políticos 4. - Sueldos 5. - Militantes 6. - Democracia interna

1. - UN POCO DE HISTORIA 1. - Siglos XVIII-XIX: Partidos de Notables

Partidos de Notables Son pequeñas camarillas de personas influyentes y sin militancia de base, que prefieren en sus filas la calidad a la cantidad de miembros. Propios de las democracias incipientes y restringidas sin voto universal.

2. -Siglo XX: Partido de masas

Partidos de Masa: Surgen con la extensión del voto universal y tienen gran número de militantes, poseen una estructura burocrática amplia y se financian con la cuotas de los afiliados. Son eminentemente ideológicos.

Algunas características de los partidos de masas - Multitud de militantes - Cuotas - Militancia - Redes: de la cuna a la tumba (Texto Domenech)

3. -Partidos Catch-all/Electoral/de Mass Media

El Partido Catch – All : Es producto de los cambios paulatinos en la sociedad (principalmente europea), debido a que la sociedad en los 60´ es mucho más secular, consumista y socialmente heterogénea que aquella en que se originaron los antiguos partidos de masas. * La posición ideológica Se cambia por valores * El partido se abre a los nuevos grupos de interés * Pérdida de peso político de los afiliados; * Fortalecimiento del poder organizativo de los líderes

El Partido Profesional- Electoral Es la evolución del partido Catch-all, bajo los escenarios actuales de mediatización de la política, la desideologización y profesionalización de la actividad política. • Son partidos mediáticos, con baja participación militante • Centrados en liderazgos y valores, no en ideologías • Con alta presencia de profesionales de la política y las comunicaciones, generalmente externos al partido • Sus estrategias apuntan al electorado amplio no a un sector o clivaje social.

Algunas opiniones La fuerza de un partido ya no es su solidaridad, sino su dinero. Las campañas se compran. A. Guerra: “cambio 10. 000 militantes por 5 minutos de TV”.

Partido Masas v/s Partido Profesional Electoral P. Burocrático de Masas P. Profesional Electoral 1. - Papel central de la Burocracia (competencia político-administiva). 1. - Papel central de los profesionales (competencias especializadas 2. - Partido de afiliación con fuertes lazos organizativos de tipo vertical que se dirige sobre todo a un electorado fiel 2. - Partido electoralista, con débiles lazos organizativos de tipo vertical y que se dirige ante todo al electorado de opinión. 3. - Posición de preeminencia de la dirección del partido; dirección colegiada. 3. - Posición de preeminencia de los representantes públicos, dirección personificada. 4. - Financiación por medio de las cuotas de los afiliados y mediante actividades colaterales. 4. - Financiación a través de los grupos de interés y por medio de fondos públicos 5. - Acentuación de la ideología. Papel central de los creyentes dentro de la organización. 5. - El acento recae sobre los problemas concretos y sobre el liderazgo. El papel central lo desempeñan los arribistas y los representantes de los grupos de interés de la organización.

Tránsito – De partidos sustentados por la sociedad (cuotas/ participación voluntaria) – A partidos financiados por otras entidades (Estado y Bancos/participación profesional)

Dos vídeos

2. - FINANCIACIÓN

Dos grandes leyes: 1978 -1987: Sin regulación 1987 -2007: Ley de 1987 (1ª) 2007 -2012: Ley de 2012 (2ª) 2012: reforma – 2014: paquete “Regeneración”

Ley 1987 • Ponente PSOE, el Sr. Navarro: “Con la nueva legislación, los partidos dejan de ser cajas negras para convertirse en instituciones absolutamente transparentes y fiscalizadas, no sólo para el dinero público sino también para el privado” (Diario Ya, 20 -06 -87)

Resultado • Después fue condenado e ingresó en prisión por ser el máximo responsable del mayor entramado de financiación irregular de un partido político que ha conocido este país (Caso Filesa, Malesa, Time Export).

La Ley permitía donaciones anónimas • Dos cuestiones: – A) Ideológica: • CIU y PNV: los que más. • PP 10 veces más que el PSOE • Diferencia clásica izquierda / derecha • (Carta del Rey al Sha) – B) Práctica: ¿para qué se dona dinero a un partido?

Un detalle revelador Los donativos a Unió cayeron el 95% tras perder Ci. U la Generalitat en 2004 • 2003: recaudó 2, 6 millones “opacos”. • 2005: recaudó 148. 000 euros.

2007: nueva LEY DE FINANCIACION – Financiación Pública: más o menos igual

Financiación privada: Cambios • No donaciones anónimas • No más de 100. 000 euros año a partido • No más de 150. 000 euros año a fundación

Sin embargo: Abril 2011: • INFORME ESPECIAL DEL GRUPO DE ESTADOS CONTRA LA CORRUPCIÓN (GRECO) • El Consejo de Europa suspende a España por la oscura financiación de los partidos • Dos años después, ninguna de sus seis recomendaciones se han cumplido "satisfactoriamente".

La más preocupante • La 1ª: ENDEUDAMIENTO DE LOS PARTIDOS: – No hay regulación para límites – No hay datos fiables. El Tribunal de Cuentas no ha podido cruzar datos con el Banco de España: "Nos ha negado información sobre los créditos de los partidos", señalan fuentes de dicha institución.

Financiación: Datos 2011 – Dinero público: 300 millones – Deuda con los bancos: 275 millones – 2015: cambio legal.

Noticia a 22 -09 -2013

Fundaciones de los partidos • PP: FAES • PSOE: Pablo Iglesias • IU: Por la Europa de los Ciudadanos

Tribunal de cuentas: Algunos detalles – Politizado – Lento – Tarda 5 años: prescribe – Adorno - escudo

Y si todo falla… siempre queda el indulto – Marzo 2012: El Gobierno salva de la cárcel a un ex alto cargo de Unió y a un empresario. El 'número dos' del Departamento de Trabajo con Jordi Pujol fue condenado a cuatro años y medio. – La Generalitat pagó 46. 158 euros a una empresa por informes inútiles y copiados. – Indulto a Alfredo Sainz (ZP)

Todo eso, lo “legal”… • Queda lo directamente delictivo…

3. - ¿CUÁNTOS POLÍTICOS? • Algunas “informaciones”…

Mentiras en las redes

Datos más fiables:

Comparativa con Reino Unido • Reino Unido: 28. 730 cargos políticos con 63 millones de habitantes. • España: Entre 100. 000 y 122. 000 cargos políticos con 47 millones de habitantes.

4. - Sueldos

Sueldos

Sueldos: Alcaldes

Nueva ley (2015)

¿Varios cargos? • La Ley Orgánica del Régimen Electoral General permite acumular varios cargos, pero hay combinaciones que sí permite y otras que no: – un miembro de un Consistorio, sea concejal o alcalde, puede ser designado senador, o diputado autonómico, incluso las tres cosas a la vez. – Lo que la ley no permite es que un diputado del Congreso nacional pueda serlo en un Parlamento regional al mismo tiempo. Doble diputado, no. – Sí se puede ser edil y diputado • La ley: varios cargos, pero solo un sueldo.

Hecha la ley, hecha la dieta: • Está prohibido que perciba los dos salarios, pero no sucede lo mismo con las dietas por transporte, la manutención, etcétera, que se adquieren por las dos tareas. • Así:

Álvaro Miranda: Exconsejero de Economía y Hacienda del G. de Navarra • Sobre las dietas: Se asume como sueldo.

Dos grandes cuestiones A) Institucional: ¿dos cargos (o tres)? B) Política: – ¿Deben cobrar poco? – Experimento "Podemos"… ¿resultado?

Noticia

5. - Militantes • • • Según los partidos: PP 865. 000 PSOE 200. 000 IU 35. 000 UPy. D 7. 000 Otros 160000 (por regla de tres) • SUPONEMOS: 1. 500. 000 de afiliados en España. • Serían el 6% de los votantes.

De las 19, 2 millones de declaraciones de IRPF que se hicieron en 2010, solo 102. 000 (=0, 5%) pidieron deducirse su militancia política.

Sobre los militantes – Lo importante no es cuántos. – Si no: qué poder tienen (diseño)

6. - Democracia interna

Está clarísimo, y ya se dijo:

Está clarísimo, y ya se dijo: "El que se mueve, no sale en la foto"

Resultado: • • • 1. - Historia 2. - Financiación 3. - Número de políticos 4. - Sueldos 5. - Militantes 6. - Democracia interna

Y conclusión final • Pese a todo lo negativo expuesto sobre los partidos políticos, celebremos que existan y personalmente hagamos todo lo que esté en nuestras manos para mejorarlos y fortalecerlos. Es hoy por hoy la opción democrática (imperfecta sí y por supuestísimo mejorable) de participación y de acción política que existe en el mundo. MUCHAS GRACIAS