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¿Qué sabemos acerca de la Constitución? ¿Por qué existe la campaña de Constitucionario? ¿Cuáles son los elementos del origen de la Constitución?

APRENDIZAJE ESPERADO Analizar el origen histórico de la Constitución Política, sus desafíos pendientes y demandas de reformulación, así como las formas en que esta organiza el régimen democrático, estableciendo las bases de la institucionalidad, el carácter y la finalidad del Estado, y la regulación de los derechos y deberes políticos de los sujetos dentro de la nación

ORIGEN HISTÓRICO DE LA CONSTITUCIÓN Y DESAFÍOS PENDIENTE Analizar el origen histórico de la Constitución Política, sus desafíos pendientes y demandas de reformulación

INDICADORES DE EVALUACIÓN • Identifican argumentos a favor y en contra de la legitimidad democrática de la Constitución de 1980. • Reconocen argumentos a favor y en contra sobre la pertinencia de la institucionalidad democrática en Chile, y el rol de la Constitución en su regulación y funcionamiento. • Exponen argumentos a favor y en contra sobre la pertinencia de la actual Constitución para organizar el régimen democrático.

ORÍGENES DE LA CONSTITUCIÓN DE 1980

• Se cerró el Congreso, se proscribió a los partidos de izquierda, declarándolos fuera de la ley, y se dieron amplias facultades para eliminar cualquier oposición al régimen • Receso a los partidos de centro y derecha • Supresión del Estado de derecho • Represión –terrorismo de Estado. Violación de los Derechos Humanos - Exilio

• Durante los primeros meses, la Junta publicó varios bandos en los cuales señalaban las causas del golpe, en los cuales no se mencionaba ningún tipo de cambio social, económico o político • Así, los opositores al régimen, como quienes habían apoyado el golpe, pensaban que los militares luego de dar orden al país llamarían a elecciones libres de nuevas autoridades

• Se presentó al país el 11 de Marzo de 1974, dos documentos en los cuales se manifestaba este proyecto refundacional • El documento que abarcó la parte política se llamó “Declaración de Principios”, en el cual se indicaba que luego que el gobierno militar entregara el poder el país adoptaría un sistema presidencialista bajo un régimen de democracia protegida

Grupos de derecha y de importantes empresarios comenzaron a acercase a este, con lo que se iba formando una alianza cívico – militar para dirigir los destinos del país con un proyecto “refundacional”.

El proyecto “refundacional” consistía en cambiar todas las estructuras sociales, políticos, económicas , culturales que había antes del golpe militar.

Antecedentes de la constitución • Chacarillas (1977): Discurso en que se da a conocer la postura “institucional” del régimen militar “Generar una democracia autoritaria, protegida, integradora, tecnificada y de auténtica participación social” FF. AA: Garantes del orden. • Comisión constituyente (Comisión Ortúzar): Redacción de un anteproyecto de constitución que incluía las orientaciones pretendida por la Junta Militar.

Bases de la refundación política Hito, 1977 Chacarillas

fragmentos “Hace muy poco, de nuevo el pueblo chileno supo reeditar durante tres años de heroica lucha en contra de la inminente amenaza de totalitarismo comunista” “La juventud se ha destacado por su comprensión visionaria hacia la exigencia histórica que afrontamos en el sentido de dar vida a un Nuevo Régimen político institucional. ”

“Para un adecuado enfoque de este problema, es conveniente reiterar una vez más, que el 11 de septiembre no significó sólo el derrocamiento de un Gobierno ilegítimo y fracasado, sino que representó el término de un régimen político-institucional definitivamente agotado, y el consiguiente imperativo de construir uno nuevo. ”

“dar forma a una nueva democracia que sea autoritaria, protegida, integradora tecnificada y de auténtica participación social” “El proceso concebido en forma gradual contempla tres etapas: la de recuperación, la de transición y la de normalidad o consolidación”

Refundación constitucional • Luego del golpe, quedaba la sensación de ilegitimidad por derrocar a un gobierno democráticamente elegido • La Junta, junto a sus asesores civiles, tenía que analizar de que forma se podía brindar un marco de legalidad y legitimidad

• Se creó una comisión, entregó un anteproyecto en 1978 el que fue revisado por el Consejo de Estado presidido Jorge Alessandri, que lo corrigió y entregó el proyecto final a la Junta en 1980 • La Junta ese mismo año, redactó la constitución final, la cual comprendía 120 artículos permanentes y 29 transitorios (que durarían hasta el cese de las funciones del régimen militar, es decir, Marzo de 1990 o 1998)

• La constitución de 1980, fue plebiscitada el 11 de Septiembre de 1980, bajo un marco de estado de sitio permanente y sólo teniendo el país un mes para discutirla La oposición fue duramente perseguida y no tuvo posibilidades de propaganda como si la tuvo la opción del sí, opción que aprobaba la constitución, sus artículos transitorios y la permanencia de Augusto Pinochet hasta 1990 AFÁN REFUNDACIONAL. CEREMONIA DE JURAMENTO A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPUBLICA 11

Plebiscito 1980 ¿Qué estaba en juego? - SI: Pinochet presidente por 8 años; Junta Militar poder legislativo. -Después de estos 8 años la Junta debía proponer al país, mediante plebiscito, una persona para ocupar la Presidencia para el periodo siguiente (8 años más); si la ciudadanía rechazaba el nombramiento del presidente, este estaría un año más en el cargo y luego llamaría a elecciones. - NO: Quitaría legitimidad al régimen y se presionaría para elecciones libres a la brevedad.

Plebiscito: Oposición «El caupolicanazo» “El problema de fondo es que ninguna institucionalidad ni ley alguna pueden funcionar con normalidad si no representan la voluntad mayoritaria de la nación, libre y auténticamente expresada. Ninguna amarra, concebida entre cuatro paredes e impuesta para resistir la legitima expresión de un pueblo, puede tener vida estable. Ningún esquema funcionara si no existe un consenso básico sobre valores fundamentales que permitan una forma racional de convivencia. Lo único racional que puede salvar al país de la violencia, el odio y la revancha es que ese consenso se

• Después de una serie de irregularidades que restaron legitimidad al plebiscito (no se contaba con registros electorales, no existía ningún tipo de control en el proceso eleccionario, la oposición no tuvo opción de manifestarse a través de los medios de comunicación), son explicables estos resultados: Opción SI 4. 121. 067 67% Opción NO 1. 893. 420 30% Nulos 173. 569 2, 7%

• De esta manera el régimen lograba su legitimación en el poder a través de una Constitución que lo tornaba legal y que era aprobada por mayoría dentro del país • Sin embargo, se aprobó de igual manera con todas sus características antidemocráticas. Los principales puntos de la nueva constitución eran

Características de la constitución 1980 Base institucional: Democracia Protegida Art 8: «Todo acto de persona o grupo destinado a propagar doctrinas que atenten contra la familia, propugna la violencia o una concepción de la sociedad, del Estado o del orden jurídico, de carácter totalitario o fundada en la lucha de clases, es ilícito y contrario al ordenamiento institucional de la república. Las organizaciones y los movimientos o partidos políticos que por sus fines o por la actividad de sus adherentes tiendan a esos objetivos, son inconstitucionales» En cuanto al gobierno: Elecciones con mayoría absoluta (50% + 1); si eso no ocurriese, se llamaría a segunda vuelta entre los dos candidatos con mayor votación. (Art. 26) - ¿Que ocurría antes?

Características Constitución En cuanto al parlamento: - Diputados: elegidos por votación directa. Senadores: Integrado por miembros elegidos por votación directa; por senadores vitalicios (ex presidentes) y nueve senadores designados ( 2 Corte Suprema; ex contralor; un ex comandante de cada rama de las FFAA, un ex rector de universidad estatal y un ex ministro de Estado, nombrados por el presidente de la república) En cuanto a la reforma de la constitución: Art. 116 «El proyecto de reforma necesitará para ser aprobado en cada Cámara el voto conforme de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio. Si la reforma recayere sobre los capítulos I, III, VII, X, XI o XIV, necesitará, en cada Cámara, la aprobación de las dos terceras partes de los diputados y senadores en ejercicio. »

a) Creación de una Consejo de Seguridad Nacional, presidido por el presidente de la república e integrado por los comandante en jefe de las FF. AA. , el presidente de la cámara de senadores y el presidente de la Corte Suprema de Justicia con amplios poderes. • b) Instauración de segunda vuelta electoral en las elecciones presidenciales

• c) El Sistema Binominal, el cual aseguraba la representación de la derecha en la elección de las autoridades civiles una vez que retornara la democracia, ya que favorecía a primera mayoría y primera minoría. • d) Creación de los Senadores Designados y Vitalicios

• e) Se establecía que Pinochet, en calidad de presidente de la república gobernaría el país hasta 1988, en donde se realizaría un plebiscito para decidir sobre la permanencia de este en el poder, que en caso de lograrla, se extendería hasta 1997 -98 • Jaime Guzmán Errázuriz, fue uno de los juristas que más importancia tuvo en la redacción de la Constitución de 1980

¿SE HA MANTENIDO TODO?

¿SE HA MANTENIDO TODO? "Hoy 17 de septiembre de 2005 firmamos solemnemente la Constitución Democrática de Chile", fueron las primeras Palabras del Jefe de Estado tras firmar el documento. "Este es un día muy grande para Chile. Tenemos razones para celebrar. Tenemos hoy por fin una Constitución democrática, acorde con el espíritu de Chile, del alma permanente de Chile, es nuestro mejor homenaje a la independencia, a las glorias patrias, a la gloria y a la fuerza de nuestro entendimiento nacional", expresó el Mandatario, quien afirmó, emotivamente, que "hoy despunta la primavera" en el país.

¿SE HA MANTENIDO TODO? El Presidente realizó un repaso de la historia de nuestra Constitución. "Hoy nos reunimos inspirados en el mismo espíritu de 1833 y 1925, darle a Chile y a los chilenos una Constitución que nos abra paso al siglo XXI", dijo. Fuente: Emol. com - http: //www. emol. com/noticias/nacional/2005/09/17/195634/presidente-lagos-firmo-nueva-constitucion-politica. html

¿SE HA MANTENIDO TODO? Reducción del período presidencial de seis a cuatro años sin reelección inmediata Reducción del requisito de edad para ser electo Presidente de la República de 40 a 35 años Eliminación de los senadores designados y vitalicios. A partir del 11 de marzo de 2006 el Senado quedará íntegramente formado por 38 miembros elegidos en forma popular Reducción del requisito de edad para ser electo senador de 40 a 35 años Aumento de las facultades fiscalizadoras de la Cámara de Diputados El Contralor General de la República ya no es inamovible y será designado por un período de ocho años Se elimina la función de las Fuerzas Armadas de ser "garantes de la institucionalidad", función que se encarga ahora a todos los órganos del Estado Los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y el Director General de Carabineros ya no son inamovibles en sus cargos Se consagra, en el artículo 8, el principio de probidad en los actos del Estado

¿TODOS CONTENTOS? ¿NUEVOS DEAFÍOS?

¿TODOS CONTENTOS? ¿NUEVOS DEAFÍOS?

ACTIVIDADES Trabaja en grupos de 4 estudiantes y responde las siguientes preguntas. Esta actividad será evaluada y calificada como la primera nota acumulativa 1. ¿Qué diferencia existe entre legalidad y legitimidad? 2. ¿Qué circunstancias históricas marcan el origen de la Constitución de 1980? ¿Cuáles son los argumentos a favor y en contra de su legitimidad democrática? 3. ¿Qué proponen los autores para hacer más democrática la Constitución? 4. ¿Cuáles son los argumentos a favor y en contra de la pertinencia de la institucionalidad definida en la Constitución de 1980? 5. ¿Cuál es su opinión acerca de los desafíos pendientes y demandas de reformulación?

Artículo 23. Los grupos intermedios de la comunidad y sus dirigentes que hagan mal uso de la autonomía que la Constitución les reconoce, interviniendo indebidamente en actividades ajenas a sus fines específicos, serán sancionados en conformidad a la ley. Son incompatibles los cargos directivos superiores de las organizaciones gremiales con los cargos directivos superiores, nacionales y regionales, de los partidos políticos. La ley establecerá las sanciones que corresponda aplicar a los dirigentes gremiales que intervengan en actividades político partidistas y a los dirigentes de los partidos políticos que interfieran en el funcionamiento de las organizaciones gremiales y demás grupos intermedios que la propia ley señale.

CIERRE • Identifican argumentos a favor y en contra de la legitimidad democrática de la Constitución de 1980. • Reconocen argumentos a favor y en contra sobre la pertinencia de la institucionalidad democrática en Chile, y el rol de la Constitución en su regulación y funcionamiento. • Exponen argumentos a favor y en contra sobre la pertinencia de la actual Constitución para organizar el régimen democrático.

CIERRE Analizar el origen histórico de la Constitución Política, sus desafíos pendientes y demandas de reformulación