Pueblos indgenas Discriminacin en materia de empleo y

Pueblos indígenas: Discriminación en materia de empleo y ocupación “…todos los seres humanos sin distinción de raza, credo o sexo, tienen derecho a perseguir su bienestar material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad económica y en igualdad de oportunidades…” Declaración de Filadelfia, 1944 Pueblos indígenas y tribales | www. ilo. org/indigenous | www. pro 169. org

Discriminación contra los pueblos indígenas • Han perdido el control de su senda de desarrollo a través de procesos históricos. • Se los suele excluir de la participación política. • Las economías y ocupaciones tradicionales se ven debilitadas debido a la falta de control sobre las tierras, los territorios y los recursos. • La mayoría enfrenta altos niveles de pobreza. • Las mujeres indígenas son víctimas, además, de la marginación y la discriminación basadas en el género. Pueblos indígenas y tribales | www. ilo. org/indigenous | www. pro 169. org

Discriminación contra las ocupaciones tradicionales • • • Marginación a través de la apropiación de tierras, proyecto de desarrollo a gran escala, traslado de población, áreas protegidas, etc. A menudo, los tomadores de decisión no son conscientes de la importancia que tienen las ocupaciones tradicionales para la reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible. Las leyes de los estados no toman en cuenta o incluso prohíben las ocupaciones tradicionales (por ej. la agricultura itinerante, el pastoralismo, la cazarecolección). Falta de inversiones, infraestructura y servicios sociales, así como un acceso limitado al mercado y a los créditos. Falta de estadísticas y datos confiables. Pueblos indígenas y tribales | www. ilo. org/indigenous | www. pro 169. org

Discriminación en materia de empleo • Desfavorecidos en cuanto al acceso a la educación, la formación profesional y el empleo formal. • Los servicios sociales no suelen ser adecuados para satisfacer sus necesidades. • Sus conocimientos y aptitudes (por ej. idiomas indígenas) no son valorados en el mercado laboral. • Principalmente empleados en el sector informal: salarios bajos y sin mecanismos de protección social. • Desproporción en la representación que tienen entre las víctimas del trabajo infantil, del trabajo forzoso, etc. Pueblos indígenas y tribales | www. ilo. org/indigenous | www. pro 169. org

Resultados de la discriminación • Desnutrición generalizada, rendimiento escolar pobre, problemas de salud, pobreza creciente, desempleo o subempleo. • Migración exterior generalizada desde tierras indígenas. • Destrucción de la estructura social y las instituciones culturales. • Representan el 5% de la población mundial, pero el 15% de los pobres del mundo (BM). Pueblos indígenas y tribales | www. ilo. org/indigenous | www. pro 169. org

Convenio núm. 111 de la OIT relativo al empleo y la ocupación • Adoptado en 1958 a solicitud de la ONU. • Primer tratado sobre la no discriminación. • Convenio fundamental de la OIT y principal instrumento de la OIT sobre la discriminación. • Guarda estrecha relación con las disposiciones de otros tratados de derechos humanos relativos a la igualdad y el trabajo (por ej. el derecho a trabajar, Artículo 6 del PIDESC). • 166 ratificaciones hasta agosto de 2008. Pueblos indígenas y tribales | www. ilo. org/indigenous | www. pro 169. org

Objetivo • Promover la igualdad de oportunidades y de trato en materia de empleo, con objeto de eliminar la discriminación. • Incluye a todos los trabajadores y todos los sectores del empleo, incluso el empleo por cuenta propia y el trabajo no asalariado. Pueblos indígenas y tribales | www. ilo. org/indigenous | www. pro 169. org

¿Qué tipo de discriminación? • El Convenio se refiere a la discriminación basada en motivos de: – Raza, color y ascendencia nacional, incluyendo el origen o la identidad étnicos o indígenas – Sexo – Religión – Opinión política – Origen social Pueblos indígenas y tribales | www. ilo. org/indigenous | www. pro 169. org

Definición: • cualquier distinción, exclusión o preferencia …, • que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato • en el empleo y la ocupación Pueblos indígenas y tribales | www. ilo. org/indigenous | www. pro 169. org

¿Qué se entiende por “empleo y ocupación”? • El acceso a la formación profesional • La admisión en el empleo y en las diversas ocupaciones (incluso ocupaciones tradicionales) – Ocupación implica el oficio, la profesión o el tipo de trabajo realizado independientemente del sector de la actividad económica o situación profesional • Las condiciones de trabajo Pueblos indígenas y tribales | www. ilo. org/indigenous | www. pro 169. org

¿Qué no se considera discriminación? • Las distinciones basadas en las calificaciones exigidas para un empleo determinado • Las medidas especiales de protección o asistencia • Las medidas que afecten a una persona sobre la que recaiga sospecha legítima de que se dedica a una actividad perjudicial a la seguridad del Estado Pueblos indígenas y tribales | www. ilo. org/indigenous | www. pro 169. org

Medidas especiales • Las medidas especiales de protección y asistencia no se consideran como discriminatorias – Las medidas especiales estipuladas en las normas de la OIT (por ej. C. 107 y C. 169) – Las medidas especiales presentadas en el ámbito nacional que están destinadas a satisfacer las necesidades de ciertos trabajadores (por ej. , basadas en el sexo, la edad, la invalidez, las cargas de familia o el nivel social o cultural) Pueblos indígenas y tribales | www. ilo. org/indigenous | www. pro 169. org

Discriminación indirecta • Una ley, política o práctica aparentemente neutral que afecte de manera desproporcionada y negativa a un grupo en particular que esté protegido por el Convenio o por la legislación nacional, y que no pueda justificarse con criterios objetivos relacionados con el trabajo Pueblos indígenas y tribales | www. ilo. org/indigenous | www. pro 169. org

Desafíos • Las leyes nacionales suelen hacer hincapié en la “igualdad formal”. • La igualdad suele ser considerada exclusivamente como un derecho humano individual. • Las leyes que estipulan la protección contra la discriminación tienden a aplicarse a la economía formal. • El Convenio núm. 111 da a los gobiernos flexibilidad para decidir cuáles son las medidas adecuadas que se deben aplicar. • Mecanismos débiles de aplicación. Pueblos indígenas y tribales | www. ilo. org/indigenous | www. pro 169. org

Oportunidades • Las medidas que se toman para aplicar el Convenio deben ser efectivas – Integrar las cuestiones de igualdad en las políticas nacionales de desarrollo – El concepto de discriminación indirecta – Medidas especiales (Artículo 5) – Cooperación con “otros organismos apropiados” (Artículo 3(a)) • Respetar los principios del Convenio núm. 169 de la OIT Pueblos indígenas y tribales | www. ilo. org/indigenous | www. pro 169. org