Publisko iepirkumu tiesiskais reguljums Dace Gaile Iepirkumu uzraudzbas

Publisko iepirkumu tiesiskais regulējums Dace Gaile, Iepirkumu uzraudzības birojs

Statistika (PIL) Gads Kopējā noslēgto līgumu summa, milj. Ls Piemērojot Nepiemērojot likumā likuma noteiktās prasības, % iepirkuma procedūras, % 2009 930, 2 71, 4 0, 4 2008 1529, 9 80, 3 0, 1 2007 2374, 9 86, 6 0, 3 2006 1200, 0 80, 8

Statistika (SPSIL) p Noslēgto līgumu summa: 2009. gads – 637 milj. Ls 2008. gads – 849, 2 milj. Ls 2007. gads – 522, 7 milj. Ls Lielākā kopējā noslēgto līgumu summa – elektroenerģijas apgādes jomā p Lielākais sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju skaits – siltumapgāde un ūdensapgāde p

p p Publisko iepirkumu likumu (PIL) piemēro personas, kas uzskatāmas par pasūtītāju atbilstoši PIL 1. panta 10. punktam. Ja pasūtītāji veic iepirkumus, kas attiecas uz siltuma, elektroenerģijas vai gāzes apgādes jomu, vai ūdensapgādes jomu, vai transporta vai pasta pakalpojumu jomu, vai noteiktām teritorijas izmantošanas jomām, tie piemēro Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likumu (PIL 3. panta pirmās daļas 9. punkts).

p Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likumu (SPSIL) piemēro personas, kas ir sabiedrisko pakalpojumu sniedzēji SPSIL 1. panta 21. punkta izpratnē (var būt pasūtītāji PIL izpratnē, komersanti, kas atrodas pasūtītāju izšķirošā ietekmē, privāto tiesību subjekti, kas sniedz sabiedriskos pakalpojumus, pamatojoties uz īpašām vai izņēmuma tiesībām)

Likumu aktuālās redakcijas p p Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likums – stājās spēkā 4. 09. 2010. Uz iepirkumiem, kas izsludināti līdz 3. 09. 2010. attiecas likums “Par iepirkumu sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju vajadzībām”. Pēdējie grozījumi Publisko iepirkumu likumā pieņemti Saeimā 20. 05. 2010. , stājās spēkā 15. 06. 2010. (izņemot normas, kurām Pārejas noteikumos noteikts cits spēkā stāšanās termiņš). Grozījumi neattiecas uz iepirkumiem, kas izsludināti līdz 14. 06. 2010. (izņemot Pārejas noteikumos noteiktos gadījumus).

Iepirkumu plānošana p p Katrs iepirkums apmierina noteiktu pasūtītāja vajadzību. Vienlaikus iepirkti līdzīgi pakalpojumi un preces veido vienotu iepirkuma priekšmetu. n n n p Pakalpojumi ir līdzīgi, ja tiem ir līdzīgs saturs, tos sniedz viens pakalpojumu sniedzēju loks. Preces ir līdzīgas, ja tām ir viens izmantošanas mērķis, līdzīga funkcionalitāte, tās piegādā viens piegādātāju loks. Arī iespēja plānot iepirkumu un finansējuma esamība var tikt ņemta vērā, nosakot iepirkuma priekšmetu. Nepamatota atšķirīgu iepirkuma priekšmetu apvienošana var ierobežot konkurenci iepirkumā.

Iepirkumu plānošana p p p PIL un SPSIL aizliedz nepamatoti dalīt iepirkumus, tomēr dod pasūtītājam tiesības dalīt iepirkuma priekšmetu daļās vienas iepirkuma procedūras ietvaros, dodot iespēju pretendentiem iesniegt piedāvājumus par vienu vairākām iepirkuma priekšmeta daļām. PIL un SPSIL nenosaka, kad un cik daļās jādala iepirkuma priekšmets. Iepirkuma priekšmeta nedalīšana daļās vai sadalīšana pārāk sīkās daļās var būt par iemeslu neracionālam iepirkumam un/vai konkurences ierobežojumam.

Paredzamā līgumcena p Paredzamo līgumcenu nosaka bez PVN. p PVN ir vienīgais nodoklis, kuru neņem vērā paredzamās līgumcenas noteikšanā (jāatceras, nosakot fizisko personu pakalpojumu paredzamo līgumcenu !). p Paredzamā līgumcena ir visa samaksa, ko saņems līguma izpildītājs (līgumcenu nosaka no piegādātāja viedokļa - jāatceras gadījumos, kad daļu atlīdzības maksā gala saņēmējs!). p Līgumcenā jāierēķina jebkuru nākotnes izvēles iespēju un jebkurus līguma papildinājumus. p Paredzamās līgumcenas noteikšanai nav atļauts izmantot tādu metodi, kas vērsta uz likumā noteikto iepirkuma procedūru nepiemērošanu.

Līgumcenu robežas iepirkuma procedūru piemērošanai p Publisko iepirkumu likums: n n p būvdarbu līgumiem – 120 000 latu (3 406 220 lati – ES direktīvas slieksnis) piegādes un pakalpojumu līgumiem – 20 000 latu (87 888 lati – ES direktīvas slieksnis) Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likums: n n būvdarbu līgumiem – 3 406 220 lati (ES direktīvas slieksnis) piegādes un pakalpojumu līgumiem – 272 100 lati (ES direktīvas slieksnis)

Iepirkumu procedūras Publisko iepirkumu likums Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likums Atklāts vai slēgts konkurss vai sarunu procedūra, publicējot dalības uzaicinājuma Sarunu procedūra ar vai bez paziņojuma par līgumu publicēšanas (tikai likuma 62. un 63. pantā uzskaitītajos gadījumos) Sarunu procedūra, nepublicējot dalības uzaicinājumu (tikai 11. panta (3) daļā uzskaitītajos gadījumos) Metu konkurss – ja nepieciešams profesionāli novērtēt metu, projektu, ideju Konkursa dialogs (īpaši sarežģītiem līgumiem PPP projektos) —

“B” daļas pakalpojumu iepirkumi p Saskaņā ar PIL - ja līgumu slēdz par likuma 2. pielikuma “B” daļā minētajiem pakalpojumiem, pasūtītājs var nepiemērot likumā noteiktās iepirkuma procedūras, izņemot likuma 17. pantā (tehnisko specifikāciju sagatavošana), 27. pantā (rezultātā paziņojuma publicēšana IUB), 32. pantā (pretendentu informēšana par rezultātiem), 35. panta pirmajā daļā (iepirkuma norises dokumentēšana) un 67. pantā (līguma slēgšanas kārtība un termiņi) paredzētās prasības.

“B” daļas pakalpojumu iepirkumi p Saskaņā ar SPSIL – “B” daļas pakalpojumiem nepiemēro likumā noteiktās iepirkuma procedūras, izņemot 20. pantu (tehniskās specifikācijas), 32. pantu (paziņojums par iepirkuma procedūras rezultātiem), 56. pantu (pretendentu informēšana par pieņemto lēmumu), 59. pantu (iepirkuma līguma saturs un termiņi) 60. pantu (nogaidīšanas termiņš)

“B” daļas pakalpojumu iepirkumi p Saskaņā ar PIL un SPSIL – pasūtītājs vai sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs pirms iepirkuma veikšanas publicē paziņojumu par veicamo iepirkumu savā mājaslapā internetā, norādot: n piedāvājumu iesniegšanas termiņu un n vietu, kurā pieejamas tehniskās specifikācijas.

“B” daļas pakalpojumu iepirkumi p Saskaņā ar PIL - pasūtītājs ir tiesīgs nepublicēt 8. panta septītajā daļā minēto paziņojumu par veicamo iepirkumu, n ja tas nav objektīvi iespējams pasūtītājam neparedzamu ārkārtas apstākļu rezultātā vai n ja tehnisku vai māksliniecisku iemeslu dēļ, vai tādu iemeslu dēļ, kuri saistīti ar izņēmuma tiesību aizsardzību, līgumu var izpildīt tikai konkrēts piegādātājs. p SPSIL šajos gadījumos paredz sarunu procedūras, nepublicējot dalības uzaicinājumu, piemērošanu (11. panta trešā daļa)

Iepirkumi zem līgumcenu robežām p KOMISIJAS SKAIDROJOŠAIS PAZIŅOJUMS par Kopienas tiesību aktiem, ko piemēro līguma slēgšanas tiesību piešķiršanā, uz ko neattiecas vai tikai daļēji attiecas publiskā iepirkuma direktīvu noteikumi (2006/C 179/02)

EK skaidrojošais paziņojums p Pārskatāmības pienākums - pienākums garantēt adekvātu publicitāti jebkuram potenciālam pretendentam, ļaujot īstenot konkurenci tirgū. n Jo lielāka citu dalībvalstu iespējamo pretendentu interese par līgumu, jo plašāk tas jāreklamē. n Īpaša vērība atbilstošas pārskatāmības nodrošināšanai “B” daļas pakalpojumu iepirkumiem, kuru paredzamā līgumcena pārsniedz direktīvās noteikto (PIL – 87 888 Ls, SPSIL – 272 100 Ls). n Var atkāpties no pienākuma publicēt, ja to nosaka, piemēram, ārkārtas apstākļi, tehniski iemesli vai piegādātāja izņēmuma tiesības

EK skaidrojošais paziņojums p Līguma slēgšanas tiesību piešķiršana: n nediskriminējošs līguma priekšmeta apraksts (nedrīkst norādīt konkrētu ražotāju vai produktu) n nodrošināta vienlīdzīga piekļuve visu dalībvalstu uzņēmējiem n ievērots savstarpējās atzīšanas princips n noteikti atbilstoši termiņi piedāvājumu iesniegšanai n pārskatāmā un nediskriminējošā veidā veikti pasākumi dalībnieku skaita ierobežošanai, nodrošinot tomēr pietiekamu konkurenci n vienlīdzīga un objektīva piedāvājumu vērtēšana

Iepirkumi zem līgumcenu robežām p Publisko iepirkumu likums: n n pasūtītājs ir tiesīgs piemērot likumā noteiktās iepirkuma procedūras 8. 1 pants iepirkumiem, kuru paredzamā līgumcena ir: būvdarbiem 10 000 – 120 000 latu p piegādēm un pakalpojumiem 3000 – 20 000 latu p n nav likuma regulējuma iepirkumiem, kuru paredzamā līgumcena ir: būvdarbiem mazāka par 10 000 latu p piegādēm un pakalpojumiem mazāka par 3000 latu p

“Mazie iepirkumi” (PIL 8. 1 pants) p p p Piemērojams tikai 8. 1 panta regulējums - 8. 1 pants neuzliek pienākumu piemērot 40. , 41. , 42. , 43. , 44. , 45. pantus, obligāti gatavot iepirkuma komisijas sēžu protokolus un iepirkuma ziņojumu, izvēlēties piedāvājumus saskaņā ar PIL 46. pantā noteiktajiem piedāvājuma izvēles kritērijiem, nosūtīt ieinteresētajiem piegādātājiem iepirkuma līguma projektu. Uz “mazajiem iepirkumiem” attiecināmi tikai 8. 1 pantā uzskaitītie izslēgšanas nosacījumi. Ja pasūtītājs uzskata, ka attiecībā uz iepirkumu izpildās PIL 63. panta nosacījumi, lai piemērotu 8. 1 panta desmito daļu, nav jāsaņem IUB atļauja.

Iepirkumi zem līgumcenu robežām p Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likums: n n n sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs ir tiesīgs piemērot likumā noteiktās iepirkuma procedūras; sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja noteikta iepirkumu kārtība, kas nodrošina iepirkuma publicitāti, konkurenci un vienlīdzīgu attieksmi; uzraugošo institūciju vadlīnijas iepirkumu veikšanai (piemēram, Vides ministrijas vadlīnijas ES fondu iepirkumiem).

Iepirkuma komisija (tikai PIL) Iepirkuma komisijas kompetence p Skaitliskais sastāvs – vismaz 3 locekļi; vismaz 5 locekļi, ja iepirkuma paredzamā līgumcena ir lielāka par 500 000 latu p Interešu konflikts, apliecinājuma parakstīšana p Komisijas ir lemttiesīga, ja piedalās vismaz 2/3 locekļu, bet ne mazāk par 3 p Iepirkuma komisija jāveido arī iepirkumiem saskaņā ar 8. 1 pantu p

Iepirkumu izziņošana PIL un SPSIL noteiktās iepirkumu procedūras izziņo un to rezultātus publicē IUB mājas lapā. p Paziņojumus par PIL “mazajiem iepirkumiem” (PIL 8. 1 pants) publicē IUB mājas lapā. p

Iepirkuma procedūras dokumentu pieejamība Publisko iepirkumu likums Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likums Pasūtītājs nodrošina brīvu un tiešu elektronisku pieeju iepirkuma procedūras dokumentiem. Ja sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs nenodrošina brīvu un tiešu elektronisku pieeju iepirkuma procedūras dokumentiem, tos izsniedz vai nosūta 6 dienu laikā pēc pieprasījuma saņemšanas, ja pieprasījums saņemts laikus. Jānodrošina ieinteresētajiem piegādātājiem iespēja uz vietas iepazīties ar dokumentiem, sākot ar iepirkuma procedūras izsludināšanas dienu. Iepirkuma dokumenti ir pieejami brīvi un bez maksas. Ja ieinteresētais piegādātājs vēlas saņemt dokumentus drukātā veidā, pasūtītājs drīkst pieprasīt samaksu, kas nepārsniedz faktiskos dokumentu pavairošanas izdevumus. Iepirkuma dokumenti ir pieejami elektroniskā veidā bez maksas. Par to iepirkuma dokumentu izsniegšanu, kurus nav iespējams izsniegt elektroniskā veidā, drīkst pieprasīt samaksu, kas nepārsniedz faktiskos dokumentu pavairošanas un nosūtīšanas izdevumus.

Iepirkuma procedūras dokumentu grozījumi p p PIL nosaka atklāta konkursa nolikuma, slēgta konkursa kandidātu atlases nolikuma, sarunu procedūras, publicējot paziņojumu par līgumu, un konkursa dialoga dokumentu grozījumu kārtību. PIL nenosaka kārtību, kādā tiek grozīti uzaicinājumi iesniegt piedāvājumus, uzaicinājumi uz sarunām un uzaicinājumi piedalīties konkursa dialogā. PIL neparedz iespēju grozīt “mazo iepirkumu” dokumentus. SPSIL nosaka tikai atklāta konkursa nolikuma grozījumu kārtību.

Kandidātu un pretendentu izslēgšanas noteikumi (PIL un SPSIL) p p p Atzīts par vainīgu noziedzīgos nodarījumos. Atzīts par vainīgu būtiskā darba tiesību pārkāpumā (nodarbināšana bez rakstveida darba līguma noslēgšanas). Atzīts par vainīgu konkurences tiesību pārkāpumā (vertikālā vienošanās ar mērķi ierobežot pircēja tiesības noteikt tālākpārdošanas cenu vai horizontālā karteļvienošanās). Pasludināts maksātnespējas process, apturēta vai pārtraukta saimnieciskā darbība, uzsākta tiesvedība par bankrotu, līdz plānotajam līguma beigu termiņam būs likvidēts. Ir nodokļu parādi, kas kopumā pārsniedz 100 latus. Sniedzis nepatiesu informāciju tā kvalifikācijas novērtēšanai vispār nav sniedzis pieprasīto informāciju.

Kandidātu un pretendentu izslēgšanas noteikumi (PIL) p PIL papildus paredz šādus izslēgšanas noteikumus: n kandidāts vai pretendents atzīts par vainīgu viena vairāku tādu valstu pilsoņu vai pavalstnieku nodarbināšanā, kuri nav ES dalībvalstu pilsoņi vai pavalstnieki, ja tie ES dalībvalstu teritorijā uzturas nelikumīgi.

Kandidātu un pretendentu izslēgšanas noteikumi (PIL) p PIL papildus paredz šādus izslēgšanas noteikumus: n kandidāta vai pretendenta darba ņēmēju mēneša vidējie darba ienākumi pirmajos 3 gada ceturkšņos pēdējo 4 gada ceturkšņu periodā līdz pieteikuma vai piedāvājuma iesniegšanas dienai būs mazāki par 70% no darba ņēmēju vidējiem darba ienākumiem valstī minētajā periodā attiecīgajā nozarē atbilstoši NACE 2. red. klasifikācijas divu zīmju līmenim pēc VID apkopotajiem datiem, kas publicēti VID mājaslapā internetā.

Darba ņēmēju vidējie ienākumi p p Piedaloties iepirkumos 2011. gada 1. ceturksnī, pretendentam, piedaloties iepirkuma procedūrās, būs jāiesniedz izziņa par darba ņēmēju mēneša vidējiem darba ienākumiem 2010. gada 1. , 2. un 3. ceturksnī. Kārtību, kādā nosaka darba ņēmēja mēneša vidējos darba ienākumus, nosaka MK 2010. gada 10. augusta noteikumi Nr. 761 "Noteikumi par kārtību, kādā apkopojama, sagatavojama un publicējama informācija par vidējiem darba ienākumiem un deklarētajiem gada apliekamajiem ienākumiem“.

Izziņu pieprasīšana no pretendenta p PIL un SPSIL paredz kompetentu institūciju izziņu pieprasīšanu: n n p Tikai PIL paredz kompetentas institūcijas izziņas pieprasīšanu: n p par nodokļu nomaksu; par to, ka nav pasludināta pretendenta maksātnespēja, tā saimnieciskā darbība nav apturēta vai pārtraukta, nav uzsākta tiesvedība par pretendenta bankrotu, līdz plānotajam līguma beigu termiņam tas nebūs likvidēts. par darba ņēmēju mēneša vidējiem darba ienākumiem. Tikai SPSIL paredz Valsts darba inspekcijas izziņas pieprasīšanu par to, ka kandidāts vai pretendents nav atzīts par vainīgu darba tiesību būtiskā pārkāpumā (nodarbināšana bez rakstveida darba līguma noslēgšanas).

Kandidātu vai pretendentu atbilstības pārbaude p p p Izziņas nepieprasa, ja tās var saņemt publiskā datu bāzē. PIL paredz, ka atklātā konkursā izziņu par nodokļu parādiem un maksātnespēju pieprasa tikai potenciālajam uzvarētājam. Izziņas un citus dokumentus, kurus likumā noteiktajos gadījumos izsniedz kompetentās institūcijas, n n sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs pieņem un atzīst, ja tie izdoti ne agrāk kā trīs mēnešus pirms iesniegšanas dienas; pasūtītājs pieņem un atzīst, ja tie izdoti ne agrāk kā vienu mēnesi pirms iesniegšanas dienas.

Kvalifikācijas prasības p Kvalifikācijas prasību mērķis - mazināt pasūtītāja risku, pārliecinoties n n p par pretendenta saimniecisko un finansiālo stabilitāti un par pretendenta spēju - tehnisko un profesionālo – atbilstību līguma izpildei nepieciešamajām spējām Pretendentam izvirzītās prasības nedrīkst pārsniegt robežu, kas objektīvi nepieciešama iepirkuma veikšanai !

Kvalifikācijas prasības p p PIL nenosaka prasības, tikai uzskaita dokumentus, kurus izmanto atbilstības apliecināšanai. SPSIL nenosaka ne prasības, ne pieprasāmos dokumentus, taču nosaka, ka izvirzītajām prasībām jābūt samērīgām līguma priekšmetam. SPSIL dod tiesības sabiedrisko pakalpojumu sniedzējam veidot un uzturēt kvalifikācijas sistēmas PIL un SPSIL paredz iespēju balstīties uz cita uzņēmēja resursiem, iesniedzot attiecīgos pierādījumus par šo resursu pieejamību līguma izpildes laikā.

Kvalifikācijas prasības p p PIL un SPSIL dod tiesības pieprasīt pierādījumus par kvalitātes nodrošinājuma sistēmas esamību un spēju īstenot pasākumus vides aizsardzības prasību nodrošināšanai. PIL un SPSIL paredz tiesības pieprasīt norādīt apakšuzņēmējus, kurus plāno piesaistīt (nedrīkst ierobežot apakšuzņēmēju piesaistīšanu, izņemot PIL noteikto ierobežojumu - būvdarbos apakšuzņēmējiem nodod ne vairāk par 70% no kopējā apjoma).

Tehniskās specifikācijas PIL un SPSIL - identisks regulējums tehniskajām specifikācijām p Tehniskajās specifikācijās aizliegts norādīt konkrētus ražojumus vai ražotājus (izņēmumu gadījumā lieto kopā ar vārdiem “vai ekvivalents”) p Tehniskajās specifikācijās var iekļaut atsauces uz standartiem, lietojot tās kopā ar vārdiem “vai ekvivalents” p

Piedāvājuma nodrošinājums, līguma nodrošinājums Publisko iepirkumu likums Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likums Nepārsniedz 5% no paredzamās līgumcenas, nosaka samērīgi, ņemot vērā iepirkuma priekšmetu un līgumcenu Nav paredzēta iemaksa pasūtītāja kontā Var paredzēt iemaksu sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja kontā Līguma nodrošinājuma apmēru un veidu nosaka samērīgi, ņemot vērā iepirkuma priekšmetu un līgumcenu Nav regulējuma par līguma nodrošinājumu

Piedāvājumu izvēles kritēriji (PIL un SPSIL) Saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums (PIL nosaka kā primāro piedāvājumu izvēles kritēriju) un piedāvājums ar viszemāko cenu p Saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma gadījumā: p n n n vērtēšanas kritēriji - saistīti ar līguma priekšmetu, konkrēti izteikti un objektīvi salīdzināmi vai izvērtējami norādīti kritēriju īpatsvari un skaitliskās vērtības norādīts vērtēšanas algoritms saskaņā kritērijiem un apraksts, kā tiks vērtēts katrs no norādītajiem vērtēšanas kritērijiem

Saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums p Vērtēšanas kritēriji, kurus nedrīkst izmantot: n n p pretendenta pieredze (darbības gadi, objektu skaits, veiktās piegādes); personāla pieredze (piedāvāto ekspertu pieredze); atsauksmju skaits; uzņēmuma apgrozījums, tehniskais nodrošinājums u. c. ar pretendenta kvalifikāciju saistīti kritēriji. Vērtēšanas kritēriji, kurus jāizmanto pārdomāti: n n garantijas termiņš; izpildes termiņš; defektu novēršanas laiks; pakalpojumu (būvdarbu) organizācijas aprakstu detalizācijas pakāpe.

Problēmas saistībā ar līguma projekta sagatavošanu Netiek atrunāti iespējamie līguma grozījumi – izmaiņas apjomos, pieļaujamās tehnoloģiju vai materiālu nomaiņas, izmaksu pārskatīšana – vai arī grozījumi nav pietiekami precīzi un nepārprotami atrunāti, nav noteiktas grozījumu pieļaujamās robežas p Netiek noteikta atbildība par līguma saistību nepildīšanu p

Pārāk dārgs piedāvājums p Pasūtītājs ir tiesīgs pieņemt lēmumu par iepirkuma procedūras pārtraukšanu: n n p p nosūta visiem kandidātiem vai pretendentiem (PIL un SPSIL) un IUB (tikai PIL) lēmuma pamatojumu; nosūta IUB publicēšanai paziņojumu par iepirkuma procedūras rezultātiem (PIL) vai paziņojumu par grozījumiem, iepirkuma procedūras izbeigšanu vai pārtraukšanu (SPSIL) Lēmums par iepirkuma procedūras pārtraukšanu nedod tiesības uz sarunu procedūras bez paziņojuma/dalības uzaicinājuma publicēšanas piemērošanu. MK noteikumos Nr. 65 nav regulējuma par iepirkuma procedūras pārtraukšanu vai izbeigšanu.

Nepamatoti lēts piedāvājums p Nepamatoti lēts piedāvājums: n n piedāvājums izskatās nepamatoti lēts, salīdzinot ar pasūtītāja/sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja veiktajiem aprēķiniem un citiem iesniegtajiem piedāvājumiem; zemā cena nav izskaidrojama ar pielietotās metodes radītu ekonomiju, tehniskajiem risinājumiem, īpaši izdevīgiem tirgus apstākļiem un piedāvātā produkta oriģinalitāti.

Likumu regulējums PIL un SPSIL regulējumi attiecībā uz nepamatoti lēta piedāvājuma izslēgšanu ir identiski. p PIL un SPSIL nenosaka, kāds piedāvājums uzskatāms par nepamatoti lētu, bet nosaka pasūtītāja/sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja rīcību šaubu gadījumā. p MK 65 nav regulējuma par nepamatoti lētu piedāvājumu p

Iespējami nepamatoti lēts piedāvājums p p Iepirkuma dokumentos var noteikt aritmētisku kritēriju, lai definētu līgumcenu, ko uzskatīs par iespējami nepamatoti lētu, piemēram, noteikt maksimāli pieļaujamo atkāpi (%) no kontroltāmes vai formulu, pēc kuras noteiks iespējami pārāk lētos piedāvājumus (piemēram, izrēķinās vidējo cenu un par iespējami nepamatoti lētiem uzskatīs piedāvājumus, kuri par vairāk kā 15% atšķiras no šīs aprēķinātās cenas). Tomēr šādu kritēriju nevar izmantot automātiskai piedāvājumu noraidīšanai.

Pasūtītāja rīcība p Pasūtītājs var apšaubīt vairāku piedāvājumu cenas atbilstību. p Pasūtītājs, kas nodomājis noraidīt kādu piedāvājumu kā nepamatoti lētu: n n dod pretendentam iespēju iesniegt sava piedāvājuma detalizētu aprakstu (rakstveidā pieprasa), ļauj tam iesniegt visus pierādījumus, kurus tas uzskata par nepieciešamiem, dodot saprātīgu termiņu pierādījumu iesniegšanai, uzdodamo jautājumu (PIL 48. pants, SPSIL 53. pants) mērķis ir saņemt pamatojumu, kas apliecina piedāvājuma augsto konkurētspēju tā, lai nerastos šaubas par pretendenta spēju izpildīt līgumu, izslēgšanas lēmumam jābūt objektīvi pamatotam.

Apakšuzņēmēju un personāla maiņa p PIL un SPSIL paredz, ka pretendents piedāvājumā norādīto personālu, kuru tas iesaistījis līguma izpildē un par kuru piedāvājumā sniedzis informāciju, kā arī apakšuzņēmējus, par kuriem tas informējis pasūtītāju, pēc līguma noslēgšanas drīkst mainīt tikai ar pasūtītāja/sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja rakstveida piekrišanu (PIL 68. pants un SPSIL 61. pants).

Līguma grozījumi un papildu darbi p p Pasūtītājs/sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs nav tiesīgs līguma izpildes laikā grozīt būtiskus līguma piešķiršanas nosacījumus (cena, apjomi, kvalitāte, izpildes termiņi), izņemot gadījumus, kad iepirkuma dokumentos ir precīzi identificēti apstākļi un nosacījumi, pie kuriem var tikt izdarīti līguma grozījumi, un šie nosacījumi ir pietiekami skaidri, lai ļautu piegādātājiem interpretēt tos līdzīgā veidā. Līguma pārskatīšanas nosacījumiem nedrīkst būt neierobežotu grozījumu spēks un tie nedrīkst tikt izmantoti, lai apietu likuma prasības.

Līguma grozījumi un papildu darbi p Par būtiskiem līguma piešķiršanas nosacījumiem uzskatāmi nosacījumi: n n n kuri, ja tie būtu iekļauti paziņojumā (uzaicinājumā), varētu radīt iespēju pretendentiem iesniegt būtiski atšķirīgu piedāvājumu; kuri, ja tie būtu iekļauti paziņojumā (uzaicinājumā), varētu mainīt ieinteresēto uzņēmēju loku (EKT lieta C 496/99 116. un 118. punkts); kuri varētu mainīt līguma ekonomisko līdzsvaru par labu pasūtītājam vai tā līguma partnerim.

Būvdarbu līguma grozījumi līguma izpildes laikā p p p Apjomu samazināšana un palielināšana (līgumā noteiktajos gadījumos, apjomā un kārtībā, ja šāda iespēja bija paredzēta, iepirkumu izsludinot, un zināma visiem pretendentiem). Līgumcenas palielināšana sadārdzinājuma dēļ (līgumā noteiktajos gadījumos, apjomos un kārtībā, ja šāda iespēja bija paredzēta, iepirkumu izsludinot, un zināma visiem pretendentiem). Apjomu palielināšana, kas nav paredzēta līgumā – sarunu procedūra (PIL 63. panta (4) 1) vai SPSIL 11. panta (3) 6)), ja darbi objektīvi neparedzamu apstākļu dēļ kļuvuši nepieciešami iepriekš noslēgtā līguma izpildei un izpildās pārējie nosacījumi.

Līguma grozījumi un papildu darbi p p PIL 63. (4) 1) un SPSIL 11. (3) 6) noteiktajā gadījumā pasūtītājs ir tiesīgs piemērot sarunu procedūru, lai piešķirtu jaunu līgumu par papildu darbiem, kas neparedzamu iemeslu dēļ kļuvuši nepieciešami Sarunu procedūras pēc būtības ir direktīvu piemērošanas izņēmumi, tādēļ tos attaisnojošie nosacījumi interpretējami šauri - vērtē, ko pasūtītājam vajadzēja paredzēt nevis, ko viņš faktiski paredzēja Pasūtītājam ir pienākums pierādīt apstākļus, kas attaisno sarunu procedūras piemērošanu Neparedzamie apstākļi nedrīkst būt atkarīgi no pasūtītāja (EKT lieta C-194/88 R)

Līguma grozījumi un papildu darbi p Par neparedzamiem apstākļiem uzskatāmi: n n n dabas stihiju un sliktu laika apstākļu izraisīti apstākļi (piem. , plūdi, zemestrīces) apstākļi, ko izraisījušas trešās personas (piem. , jaunas likumdošanas prasības) tehniskas dabas apstākļi (piem. , grunts sastāvs, avoti un zemūdens straumes, zinātniski atklājumi, kas izraisījuši stingrākas drošības prasības)

Sarunu procedūras saskaņošana ar IUB p p PIL 64. pantā noteiktajos gadījumos pasūtītājam jāsaņem IUB atļauja sarunu procedūras, nepublicējot paziņojumu par līgumu, piemērošanai. IUB atļauj sarunu procedūru, pamatojoties uz pasūtītāja iesniegtajiem rakstveida pierādījumiem un izvērtējot to atbilstību PIL. Pasūtītājs ir atbildīgs par sniegto pierādījumu patiesumu. SPSIL neparedz sarunu procedūras, nepublicējot dalības uzaicinājumu, saskaņošanu ar IUB.

Racionāls (efektīvs) iepirkums p p p Iepirkumu politika valsts vai reģionālajā mērogā (energoefektivitāte, vides prasības, nodarbinātības programmas) Iepirkumu centralizācija/decentralizācija Iepirkumu priekšmeta dalīšana daļās (ne par daudz un ne par maz) Iepirkuma priekšmetu apvienošana (pamatota vai nepamatota) Elektronisko iepirkumu sistēmas izmantošana

Racionāls (efektīvs) iepirkums p Iepirkumu tehnoloģijas n n n p vispārīgās vienošanās izmantošana Elektroniskās iepirkumu sistēmas izmantošana elektroniskās izsoles izmantošana Iepirkumu procedūras dokumentu prasības: n n nesamērīgas kvalifikācijas prasības ierobežojošas tehniskās specifikācijas iepirkuma priekšmetam neatbilstošs piedāvājuma izvēles kritērijs un vērtēšanas kritēriji pārspīlētas piedāvājuma noformējuma prasības

Paldies par uzmanību! Jautājumi?