Publisko iepirkumu likums spk no 01 03 2017

Publisko iepirkumu likums (spēkā no 01. 03. 2017. ) un biežāk pieļautās kļūdas Dace Gaile Iepirkumu uzraudzības biroja vadītāja Dace. Gaile@iub. gov. lv

IEPIRKUMU PLĀNOŠANA

Apspriešanās ar piegādātājiem (18. pants) • Pasūtītājs var rīkot apspriedi ar piegādātājiem (savā tīmekļvietnē norāda apspriežamos jautājumus, apspriedes laiku un vietu, kur tiks publicēta apspriedes dokumentācija u. c. ). • Pasūtītājs var saņemt konsultācijas no neatkarīgiem ekspertiem vai piegādātājiem iepirkuma plānošanai vai sagatavošanai (jānodrošina, ka netiek ierobežota konkurence un pārkāpti vienlīdzīgas attieksmes un caurskatāmības principi) – Pasākumi konkurences ierobežošanas novēršanai (18. pants). – Izslēgšanas noteikums (42. pants).

Iepirkuma priekšmeta dalīšana daļās (MK noteikumi Nr. 107) • Tiesības piešķirt iepirkuma līgumu daļās. – Iepirkuma dokumentos nosaka, vai piedāvājumu var iesniegt par vienu vairākām, vai visām daļām. • Iepirkuma procedūras dokumentos (nolikumā!) jāskaidro, kāpēc nolemts nepiešķirt līguma slēgšanas tiesības daļās. • Tiesības ierobežot daļu skaitu, kurās var uzvarēt viens pretendents. – Norāda iepirkuma procedūras dokumentos, nosaka kritērijus, kā piešķirs uzvaru daļās.

Iepirkuma priekšmeta dalīšana daļās (MK noteikumi Nr. 103) • II. 5. Iepirkums ir sadalīts daļās: ○ Jā ○ Nē Ja atbilde ir "jā", piedāvājumi jāiesniedz par: ○ Tikai vienu daļu ○ Maksimālo daļu skaitu [ ] ○ Visām daļām ○ Maksimālais daļu skaits, ko varētu piešķirt vienam pretendentam [ ] ○ Pasūtītājs saglabā tiesības piešķirt līgumus, kas ietver šādas daļas vai daļu grupas [ ] 5

Iepirkumu plānu publicēšana (18. pants) • Pasūtītājs mēneša laikā no gadskārtējā budžeta apstiprināšanas dienas publicē valsts elektroniskā informācijas sistēmā, kas paredzēta piedāvājumu un pieteikumu saņemšanai (EIS), informāciju par plānotajām iepirkuma procedūrām, metu konkursiem, 9. un 10. panta kārtībā veicamajiem iepirkumiem. • Norādāmo informāciju nosaka likums, plānu aktualizē pēc nepieciešamības.

ATKLĀTĪBAS NOTEIKUMI (INFORMĀCIJAS APMAIŅA UN PIEEJAMĪBA)

Informācijas apmaiņa • Informācijas par iepirkuma rezultātu nosūtīšana – pasts, fakss, elektroniski, izmantojot drošu elektronisko parakstu vai pievienojot elektroniskajam pastam skenētu dokumentu, vai nodod personīgi (37. pants). • Šos veidus var izmantot arī, lai iesniegtu iesniegumu Iepirkumu uzraudzības birojam (68. pants).

Elektroniska pieteikumu un piedāvājumu iesniegšana Valsts elektronisko informācijas sistēmu piedāvājumu un pieteikumu saņemšanai piemēro (PIL 39. panta (1) daļa): q centralizētu iepirkumu institūciju veiktām iepirkuma procedūrām, kuru paredzamā līgumcena ir vienāda ar MK noteiktajām līgumcenu robežvērtībām vai lielāka no 2017. gada 18. aprīļa; q iepirkuma procedūrām, kuru paredzamā līgumcena ir vienāda ar MK noteiktajām līgumcenu robežvērtībām vai lielāka no 2017. gada 1. oktobra; q iepirkuma procedūrām, kuru paredzamā līgumcena ir mazāka par MK noteiktajām līgumcenu robežvērtībām – no 2018. gada 1. aprīļa; q attiecībā uz šā likuma 9. un 10. pantā minētajiem iepirkumiem no 2019. gada 1. janvāra. 9

Elektroniska pieteikumu un piedāvājumu iesniegšana • Nosacījumi elektroniskai pieteikumu un piedāvājumu iesniegšanai: – nolikumā norāda informāciju par specifikācijām, kas attiecas uz piedāvājumu un pieteikumu elektronisku iesniegšanu, kodēšanu un laika reģistrāciju; – Paziņojumā par līgumu norāda, ka piedāvājumi jāiesniedz elektroniski (1. 3. sadaļa); – visi sagatavošanās jautājumi noskaidrojami ar VRAA konsultantiem (Informācija IUB tīmekļvietnē). • Var neparedzēt elektronisku pieteikumu un piedāvājumu iesniegšanu (ziņojumā iekļauj pamatojumu): – sarunu procedūru gadījumā; – ja iepirkuma procedūras vai metu konkursa izsludināšanas dienā elektroniskā sistēma nav pieejama; – piedāvājums, vai tā a sastāvdaļa nav digitalizējama un elektroniski nosūtāma; – datņu formāti vai pasūtītāja rīcībā esošās iekārtas neļauj piedāvājumus iesniegt vai saņemt un nolasīt; – izmantotā elektroniskā sistēma nenodrošina pietiekamu iesniedzamās informācijas aizsardzību. 10

Iepirkuma dokumentu pieejamība (36. pants) • Publicē pircēja profilā (pasūtītāja tīmekļvietne vai EIS!) • Brīva un tieša elektroniska piekļuve un iespēja iepazīties uz vietas, sākot ar iepirkuma izsludināšanas brīdi (dienu, kad paziņojums par līgumu bija publicēts IUB – MK noteikumi Nr. 107) izņemot gadījumus, kad tehniski vai informācijas aizsardzības dēļ nevar publicēt.

Papildu informācijas sniegšana (36. pants) • Papildu informāciju par iepirkuma procedūras dokumentos iekļautajām prasībām pasūtītājs sniedz 5 d/d laikā (iepriekš – 5 dienu) pēc pieprasījuma saņemšanas, bet ne vēlāk kā 6 dienas pirms pieteikumu un piedāvājumu iesniegšanas termiņa beigām. • Saīsinātās procedūrās (saīsināts atklāts/slēgts konkurss, konkursa procedūra ar sarunām) papildu informāciju pasūtītājs sniedz 3 d/d laikā, bet ne vēlāk kā 4 dienas pirms pieteikumu un piedāvājumu iesniegšanas termiņa beigām.

Iepirkuma procedūras dokumentēšana (PIL 40. pants) Iepirkuma procedūras ziņojums: – Saturu nosaka MK noteikumos – Ziņojums publicējams pircēja profilā 5 d/d laikā (MK noteikumi Nr. 107) pēc tam, kad pieņemts lēmums par iepirkuma procedūras rezultātiem. • Pasūtītājs 3 d/d laikā pēc pieprasījuma saņemšanas nodrošina protokolu, ziņojuma un citu iepirkuma procedūras dokumentu (izņemot pieteikumus un piedāvājumus) izsniegšanu. • Pasūtītājs neizsniedz protokolus, izņemot piedāvājumu atvēršanas protokolu, kamēr notiek pieteikumu vai piedāvājumu vērtēšana. 13

IZMAIŅAS IEPIRKUMU PAZIŅOJUMU VEIDOS

Paziņojums par līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu (29. pants) • nosūtāms IUB 10 darbdienu laikā pēc iepirkuma līguma vai vispārīgās vienošanās noslēgšanas vai lēmuma par iepirkuma procedūras izbeigšanu vai pārtraukšanu pieņemšanas • jāpublicē attiecībā uz iepirkuma līgumiem, kas tiek noslēgti vispārīgās vienošanās ietvaros, var apvienot viena ceturkšņa ietvaros un iesniegt publicēšanai 10 darbdienu laikā pēc katra ceturkšņa beigām (centralizēta iepirkuma gadījumā paziņojumus par noslēgtajiem līgumiem var publicēt iepirkuma veicējs vai līguma slēdzējs)

Paziņojums par līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu (29. pants) • Vairāki paziņojumi par līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu vienai iepirkuma procedūrai var būt: – ja iepirkuma priekšmets dalīts daļās – līgumus var slēgt un paziņojumus publicēt par katru daļu atsevišķi; – ja paredzēts slēgt vispārīgo vienošanos paziņojumi jāpublicē par katru noslēgto līgumu; – ja izveidota dinamiskā iepirkumu sistēma (slēgts konkurss) – paziņojums tiek publicēts par katru sistēmas ietvaros noslēgto līgumu.

Paziņojums par līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu (29. pants) • Ja iepirkums paredz vairākus secīgus pakalpojumus (piemēram, projektēšana, autoruzraudzība, būvdarbi) bet nav dalīts daļās, līgums jāslēdz par visu iepirkuma apjomu un jāpublicē viens paziņojums par līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu (nepieciešamos precizējumus par katru nākamo posmu var paredzēt vienošanās pie noslēgtā līguma. – Skaidrojums par paziņojumu par līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu iepirkuma procedūrā, kuras rezultātā tiek slēgti vairāki secīgi līgumi.

Paziņojums par izmaiņām vai papildu informāciju (28. panta (2) daļa) • Publicē, ja pasūtītājs izdarījis grozījumus iepirkuma procedūras dokumentos vai PIL 10. panta kārtībā veicamajos iepirkumos vai pagarina piedāvājumu iesniegšanas termiņu. – Ja pasūtītājs izdarījis grozījumus iepirkuma procedūras dokumentos, tas ievieto informāciju par grozījumiem pircēja profilā, kur ir pieejami šie dokumenti, ne vēlāk kā dienu pēc tam, kad paziņojums par izmaiņām vai papildu informāciju iesniegts IUB publicēšanai (36. panta (4) daļa). •

Iepirkuma dokumentu grozīšana (35. panta (3) daļa) • Pasūtītājs var izdarīt grozījumus iepirkuma procedūras dokumentos, ja vien grozītie noteikumi nepieļauj atšķirīgu piedāvājumu iesniegšanu vai citu kandidātu un pretendentu dalību vai izvēli iepirkuma procedūrā (Direktīvas 2014/24/ES 81. apsvērums). • Piedāvājumu iesniegšanas termiņa pagarinājumu nosaka atbilstoši grozījumu svarīgumam, un ievērojot MK noteikumos Nr. 107 noteiktos minimālos termiņus. 19

Paziņojums par sociālajiem un citiem īpašiem pakalpojumiem (32. pants) • Publicē, ja vēlas veikt iepirkumu PIL 10. panta kārtībā – paziņojums par līgumu; • Publicē arī par noslēgto līgumu 10 d/d laikā pēc publiska pakalpojumu līguma noslēgšanas – paziņojums par līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu (32. panta (3) daļa – kad var nepublicēt (iepriekš – 8. p. (71)daļa)). – Var publicēt arī iepriekšēju informatīvu paziņojumu, bet nav paredzēta iespēja pēc šī paziņojuma publicēšanas noteikt saīsinātu piedāvājumu iesniegšanas termiņu.

Paziņojums par izmaiņām līguma darbības laikā (33. pants) • Publicē, ja izdarīti PIL 61. panta (3) daļas 2. un 3. punktā minētie būtiskie grozījumi iepirkuma līgumā (papildu pakalpojumi, būvdarbi vai piegādes; grozījumi neparedzamu iemeslu dēļ), kura līgumcena vienāda ar MK noteiktajām līgumcenu robežvērtībām vai lielāka (publicē 10 d/d laikā pēc grozījumu spēkā stāšanās).

IEPIRKUMA PROCEDŪRAS UN ĪPAŠĀS IEPIRKUMU KĀRTĪBAS

Iepirkuma komisija • Komisijā nedrīkst iekļaut personas, kurām piemērots administratīvais sods – aizliegums ieņemt noteiktus amatus. • Iepirkuma komisija vismaz 3 komisijas locekļu sastāvā, vismaz 5 komisijas locekļu sastāvā, ja paredzamā līgumcena ir lielāka par 1 000 EUR (iepriekš 711 000 EUR). • Iepirkuma komisija ir lemttiesīga, ja tās sēdē piedalās vismaz 2/3 komisijas locekļu, bet ne mazāk kā 3 locekļi. (skaitu nosaka, iegūto rezultātu apaļojot uz augšu!) • Komisijas loceklis nevar atturēties no lēmuma pieņemšanas! 23

Iepirkumu procedūras (8. pants, MK noteikumi Nr. 107) • Atklāts konkurss • Slēgts konkurss • Konkursa procedūra ar sarunām (iepriekš – sarunu procedūra, publicējot paziņojumu par līgumu; PIL 8. panta (6) daļā paredzēti vairāki jauni piemērošanas gadījumi) • Konkursa dialogs (PIL 8. panta (6) daļā uzskaitītajos gadījumos pasūtītājs izvēlas piemērot konkursa procedūru ar sarunām vai konkursa dialogu) • Inovāciju partnerības procedūra • Sarunu procedūra (PIL 8. panta (7) daļā izsmeļoši uzskaitītos gadījumos)

Īpašie iepirkuma režīmi • Metu konkurss (norise aprakstīta MK noteikumos Nr. 107) • 10. pants (sociālie un citi īpaši pakalpojumi) – iepriekš „B” daļas pakalpojumi • Priviliģētie līgumi – līgumi rezervēti piegādātājiem, kas vairāk nekā 30% no vidējā darbinieku skaita gadā nodarbina personas ar invaliditāti (plānots papildināt ar piegādātājiem, kam piešķirts sociālā uzņēmuma statuss) • 9. pants ( «mazie iepirkumi» )

Atklāts konkurss – minimālie termiņi Virs ES līgumcenu robežvērtībām (no nosūtīšanas ES OV) Zem ES līgumcenu robežvērtībām (no publicēšanas IUB PVS) Parasti 35 20 Ja publicēts IIP* 15 15 Steidzamības gadījumā 15 15 Ja paredzēta elektroniska piedāvājumu iesniegšana 30 15 Pēc grozījumu izdarīšanas Vismaz puse no sākotnējā termiņa, bet ne mazāk par 7 dienām • * *IIP Iepriekšējais informatīvais paziņojums Vismaz puse no sākotnējā termiņa, bet ne mazāk par 7 dienām

Atklāts konkurss – nolikums (MK noteikumi Nr. 107) • Nolikumā nevar iekļaut tikai atsauci uz 42. panta (2) daļā noteiktajiem izslēgšanas noteikumiem (fakultatīvie izslēgšanas noteikumi) – jānorāda, ka paredzēts piemērot šos izslēgšanas noteikumus (kurus!), kā arī atsauce uz konkrētiem MK noteikumos Nr. 109 minētiem profesionālās darbības pārkāpumiem, ja plāno izslēgt par šiem pārkāpumiem. • Nolikumā ietver noteikumus, kā piegādātāju apvienībām jāizpilda prasības attiecībā uz saimniecisko un finansiālo stāvokli un tehniskām un profesionālām spējām (samērīgas un objektīvas prasības, piem. , apgrozījuma summēšana, pieredzes objektu norādīšana).

Sarunu procedūra • Sarunu procedūra – nav jāpublicē paziņojums par līgumu • Saglabāta lielākā daļa vecā PIL 63. pantā noteikto sarunu procedūru (mainīta redakcija 63. panta (1) daļas 1. un 2. punktam un 63. panta (4) daļas 2. punktam atbilstošajiem pamatojumiem, izslēgts 63. panta (4) daļas 1. punktam atbilstošais) • Nav nepieciešama IUB atļauja sarunu procedūru piemērošanai!

Sarunu procedūra vai konkursa procedūra ar sarunām Situācija Konkursa procedūra ar sarunām (8. p. (6) 5. p. ) AK nav iesniegti piedāvājumi Sarunu procedūra (8. p. (7) 1. p. ) Nedrīkst būtiski mainīt sākotnējos līguma izpildes noteikumus AK iesniegti neatbilstoši piedāvājumi Ir gadījumi, kad var nepublicēt paziņojumu par līgumu AK nekvalificējas neviens pretendents Vienmēr jāpublicē paziņojums par līgumu Nedrīkst būtiski mainīt sākotnējos līguma izpildes noteikumus SK nav iesniegti pieteikumi Nedrīkst būtiski mainīt sākotnējos līguma izpildes noteikumus SK nav iesniegti piedāvājumi Nedrīkst būtiski mainīt sākotnējos līguma izpildes noteikumus SK iesniegti neatbilstoši piedāvājumi SK nekvalificējas neviens kandidāts Ir gadījumi, kad var nepublicēt paziņojumu par līgumu Nedrīkst būtiski mainīt sākotnējos līguma izpildes noteikumus

Kas jāatceras par iepirkumu ārkārtas apstākļos! 1. Ja tiek izmantota ārkārtēja steidzamība, iepirkumu nepieciešams veikt nekavējoties. Šo izņēmumu nevar izmantot tad, ja līguma slēgšanas tiesību piešķiršana prasa ilgāku laiku nekā tad, ja tiktu izmantota pārredzama (atklāta vai slēgta) procedūra, arī paātrināta (slēgtā) procedūra (EST spriedums C 352/12). 2. Sarunu procedūra piemērojama, lai nopirktu tikai tādas preces, pakalpojumus vai būvdarbus un tādu to apjomu, kas tieši nepieciešams ārkārtas situācijas novēršanai. 3. Sarunu procedūra, nepublicējot paziņojumu par līgumu, dod līgumslēdzējām iestādēm iespēju vest sarunas ar izvēlētiem darbuzņēmējiem, nevis ar vienu konkrētu darbuzņēmēju, izņemot, ja ārkārtas steidzamības apstākļos prasības spēj izpildīt tikai viens komersants, ņemot vērā tehniskos un laika ierobežojumus (EK ziņojums saistībā ar patvērumu meklētāju krīzi). 30

Metu konkurss • Tiesības rīkot, ja paredzamā līgumcena ir 10 000 EUR vai lielāka (!!! apstrīdēšana no 10 000 EUR). • Paredzamā līgumcena – pakalpojuma paredzamā līgumcena + godalgas un maksājumi. • Minimālais termiņš metu iesniegšanai – 35 dienas. • Metu konkursa nolikumā jānorāda, vai ar uzvarētājiem tiks rīkotas sarunas un uz sarunām uzaicināmo uzvarētāju skaits – MK noteikumu Nr. 107 198. 13. apakšpunkts. (PIL 8. panta (7) daļas 8. punkts - ja metu konkursā noteikti vairāki uzvarētāji, visus uzvarētājus uzaicina uz sarunām. )

Iepirkuma procedūras izbeigšana (MK noteikumi Nr. 107) Iepirkuma procedūras (atklātu vai slēgtu konkursu !) var izbeigt, ja: – nav iesniegti piedāvājumi vai pieteikumi, – pretendenti neatbilst kvalifikācijas prasībām, – kandidāti neatbilst kvalifikācijas prasībām vai ir izslēdzami no iepirkuma procedūras, – iesniegti neatbilstoši piedāvājumi, – piedāvājumi atzīti par nepamatoti lētiem.

Iepirkuma procedūras vai metu konkursu pārtrauc (MK noteikumi Nr. 107): • • ja pēc kārtas otrais izvēlētais pretendents atsakās slēgt iepirkuma līgumu; ja nākamais izvēlētais pretendents ir viens tirgus dalībnieks ar to pretendentu, kas atteicās slēgt iepirkuma līgumu; ja atklātā konkursā piedāvājumu iesniedzis tikai viens pretendents un pasūtītājs nevar pamatot izvirzīto prasību objektivitāti un samērīgumu; ja tikai viens kandidāts atbilst kvalifikācijas prasībām slēgtā konkursā vai konkursa procedūrā ar sarunām; ja elektroniskā informācijas sistēma, kuru izmanto pieteikumu un piedāvājumu saņemšanai, nenodrošina piedāvājumu un pieteikumu drošību; ja to lēmusi IUB iesniegumu izskatīšanas komisija; citu objektīvu iemeslu dēļ.

Sociālie un citi īpaši pakalpojumi (10. pants) Līgumcenas robežvērtība Rīcība No 10 000 EUR līdz 42 000 EUR Nepiemēro 10. panta nosacījumus. Tiesības nepiemērot 9. panta („mazie iepirkumi”) noteikumus (9. panta 20. daļa). Vienāda ar 42 000 EUR vai lielāka, bet mazāka par 750 000 EUR 10. panta (1) daļas noteikumi (izņemot 2. pielikuma sadaļā „Veselības, sociālie un saistītie pakalpojumi” minētos pakalpojumus un līgumus par mācību prakses vai studiju prakses, vai darba vidē balstītu mācību nodrošināšanu). Vienāda ar 750 000 EUR vai lielāka 10. panta (1) daļas noteikumi (t. sk. 2. pielikuma sadaļā „Veselības, sociālie un saistītie pakalpojumi” minētie pakalpojumi un līgumi par prakšu vietām un darba vidē balstītām mācībām). 34

Sociālie un citi īpaši pakalpojumi (10. pants) • Paredzēta MK noteikumos noteiktu paziņojumu publicēšana IUB tīmekļvietnē un ES OV (no 750 000 EUR): – Paziņojums par sociāliem un citiem īpašiem pakalpojumiem (uzsākot iepirkumu un paziņojot par iepirkuma procedūras rezultātiem); – Paziņojums par izmaiņām vai papildu informāciju; – Paziņojums par izmaiņām līguma darbības laikā. • • Minimālais piedāvājumu iesniegšanas termiņš – 5 d/d (iepriekš – 10 d/d) no dienas kad paziņojums publicēts IUB tīmekļvietnē. Pienākums ievērot ZPI prasības, paredzēt elektronisku piedāvājumu iesniegšanu (no 01. 2019. ), publicēt noslēgto līgumu un tā grozījumus (ja pārsniedz MK līgumcenu robežvērtības).

«Mazie iepirkumi» (9. pants) • Piemēro iepirkumiem, kuru paredzamā līgumcena: piegādes un pakalpojumu līgumiem – 10 000 EUR – 42 000 EUR būvdarbu līgumiem 20 000 EUR – 170 000 EUR • Var nepiemērot 9. pantu pārtikas produktu piegādes līgumiem, ja tiek ievēroti MK noteikumi Nr. 353 (ZPI) – 19. panta (3) daļa. • Var nepiemērot 9. panta (6) (izsludināšana) un (8) (izslēgšanas noteikumi) daļu zvērinātu revidentu pakalpojumu iepirkumiem (gada pārskata revīzijas/pārbaudes), iepirkumiem, kuri atbilst sarunu procedūru gadījumiem, pēc iepriekš neveiksmīga 9. panta iepirkuma.

«Mazie iepirkumi» (9. pants) • Jaunie nosacījumi: – iepirkumu plānu publicēšana; – nodokļu parādu pārbaude uz pieteikuma/piedāvājuma iesniegšanas termiņa pēdējo dienu un dienu, kad pieņemts lēmums par potenciālo uzvarētāju; – pienākums protokolēt iepirkuma norisi, izsniegt protokolus 3 d/d laikā (nav jāgatavo ziņojums); – detalizēts nolikuma saturs (izslēgšanas noteikumi papildināti ar interešu konflikta gadījumu, neparedz uzticamības atjaunošanas pasākumus, TS, kvalifikācijas prasības, piedāvājumu un saistību izpildes nodrošinājums, piedāvājumu izvērtēšanas kritēriji); – papildu informācijas sniegšana (3 d/d laikā, bet ne vēlāk kā 4 dienas pirms piedāvājuma iesniegšanas); – lēmuma paziņošana un publicēšana (3 d/d laikā) un informatīvā paziņojuma par noslēgto līgumu publicēšana (10 d/d laikā); – noslēgtā līguma un grozījumu publicēšana (10 d/d laikā).

Piedāvājuma nodrošinājums un saistību izpildes nodrošinājums (PIL 50. pants) • Piegādātājs piedāvājuma nodrošinājumu un saistību izpildes nodrošinājumu ir tiesīgs iesniegt kā: – bankas garantiju – apdrošināšanas polisi vai, – ja pasūtītājs šādu iespēju paredzējis iepirkuma procedūras dokumentos, kā naudas summas iemaksu pasūtītāja norādītajā kontā. • Nav regulēts ne saistību izpildes nodrošinājuma apmērs, ne termiņš. • Kļūda likuma redakcijā attiecībā uz nodrošinājuma spēkā esamības laiku!

KANDIDĀTU UN PRETENDENTU ATLASE

Izslēgšanas noteikumi – obligātie PIL 42. panta (1) daļa: • Noziedzīgie nodarījumi, t. sk. neatļauta piedalīšanās mantiskos darījumos • Darba tiesību pārkāpumi • Konkurences tiesību pārkāpumi • Maksātnespēja • Nodokļu parādi, kas pārsniedz 150 eiro, ir pieteikuma vai piedāvājuma iesniegšanas termiņa pēdējā dienā vai lēmuma par iespējamo uzvarētāju pieņemšanas dienā. 40

Izslēgšanas noteikumi - obligātie • Paredzēts pārbaudīt arī NĪN nomaksu. • Ja pretendentam konstatē nodokļu parādus, kas pārsniedz 150 EUR, tas var iesniegt šādus pierādījumus nodokļu parāda neesamībai: – apliecinātu izdruku no VID EDS vai VID izziņu; – pašvaldības izziņu par NĪN parāda neesamību; – VID lēmumu par nodokļu samaksas termiņa pagarināšanu vai atlikšanu (kļūda likuma tekstā!) – vai citus objektīvus pierādījumus

Izslēgšanas noteikumi – obligātie • Nav iespējams novērst interešu konflikta situāciju ar mazāk ierobežojošiem pasākumiem (interešu konflikts – iepirkuma komisijas loceklis, eksperts vai iepirkuma dokumentācijas sagatavotājs (pasūtītāja amatpersona vai darbinieks) pārstāv kāda pretendenta intereses vai ir saistīts ar to PIL noteiktajā veidā). 42

Izslēgšanas noteikumi – obligātie • Nav iespējams novērst konkurenci ierobežojošu priekšrocību risku ar mazāk ierobežojošiem pasākumiem un pretendents nevar pierādīt, ka iesaistīšanās iepirkuma procedūras sagatavošanā neierobežo konkurenci (kandidāts vai pretendents vai ar to saistīta juridiska persona bijusi iesaistīta iepirkuma sagatavošanā un 18. panta (4) daļā noteiktie pasākumi ir nepietiekami, lai novērstu šaubas par konkurences ierobežošanu). 43

Izslēgšanas noteikumi – obligātie • Izslēgšanas noteikumi attiecas uz: – kandidātu un pretendentu un katru tā dalībnieku vai biedru, ja kandidāts vai pretendents ir piegādātāju apvienība vai personālsabiedrība – apakšuzņēmēju, kura sniedzamie pakalpojumi vai būvdarbi ir vismaz 10% no kopējās līguma (arī piegādes līguma) vērtības (izņemot 42. panta (1) daļas 1. punktu) – uz personu, uz kuras spējām kandidāts vai pretendents balstās savas kvalifikācijas pierādīšanai 44

Izslēgšanas noteikumi – fakultatīvi • PIL 42. pant (2) daļā noteikti vairāki neobligātie (fakultatīvie) izslēgšanas noteikumi (nodoms piemērot jānorāda iepirkuma dokumentos vai paziņojumā). • 1. Pasūtītājs var izslēgt pretendentu, ja pretendents nav pildījis ar šo pasūtītāju noslēgtu iepirkuma līgumu, un pasūtītājs izmantojis līgumā noteikto iespēju vienpusēji atkāpties no līguma (izvērtē, cik būtisks bija pārkāpums, kura dēļ pasūtītājs vienpusēji atkāpies no līguma, kā arī slēdzamā līguma neizpildes risku!). Noilguma termiņš – 12 mēneši. 45

Izslēgšanas noteikumi – fakultatīvi • 2. Pasūtītājs var izslēgt pretendentu, ja pretendents izdarījis smagu profesionālās darbības pārkāpumu (MK noteikumi Nr. 109), kas liek apšaubīt tā godīgumu, un tas atzīts ar neapstrīdamu un nepārsūdzamu kompetentās institūcijas lēmumu vai tiesas spriedumu. • 3. Pasūtītājs var izslēgt pretendentu, ja • pretendents nav pildījis ar [jebkuru] pasūtītāju noslēgtu iepirkuma līgumu un tas atzīts ar nepārsūdzamu tiesas spriedumu. Noilguma termiņš – 12 mēneši. 46

Izslēgšanas noteikumi • Ja apakšuzņēmējs vai persona, uz kuras spējām pretendents balstās kvalifikācijas apliecināšanai, atbilst izslēgšanas noteikumiem (obligātiem vai fakultatīviem !), pasūtītājs pieprasa kandidātam vai pretendentam attiecīgās personas nomaiņu 10 darbdienu laikā. • Tas nenozīmē tiesības mainīt iesniegto piedāvājumu! – Ja pasūtītājs izvēlas veikt izslēgšanas noteikumu pārbaudi pirms līgumu noslēgšanas vispārīgās vienošanās ietvaros, vispārīgās vienošanās projektā jānosaka izslēgšanas noteikumi un to pārbaudes kārtība (uz kuru brīdi, kāda informācija tiks pārbaudīta un kā tā tiks iegūta)

Pasākumi uzticamības nodrošināšanai (43. pants) • Ja kandidāts vai pretendents atbilst 42. panta (1) un (2) daļā (arī fakultatīvo izslēgšanas noteikumu gadījumā!) noteiktajiem izslēgšanas gadījumiem (izņemot nodokļu parādus), tas iesniedz skaidrojumu un pierādījumus, lai pierādītu savu uzticamību. • Kandidāts skaidrojumus un pierādījumus iesniedz kopā ar pieteikumu (var norādīt ESPD), pretendents norāda piedāvājumā uz pārkāpuma esību (var norādīt ESPD), bet pierādījumus iesniedz, ja tiek atzīts par uzvarētāju.

Kvalifikācijas prasības (45. pants) • Gada minimālo finanšu apgrozījumu (ne vairāk kā 3 iepriekšējie pārskata gadi, vidējais apgrozījums vai katra gada minimālais apgrozījums!) var noteikt ne lielāku par divām paredzamo līgumcenu vērtībām (konkrēta vērtība !) – izņemot ja iepirkuma līguma izpilde ir saistīta ar īpašiem riskiem. • Ja iepirkums dalīts daļās, ņem vērā daļu vērtību. Var noteikt attiecībā uz daļu grupām, ja var uzvarēt vairākās vienlaikus izpildāmās daļās.

Kvalifikācijas prasības (46. pants) • Pieredzi būvdarbos var apliecināt ar informāciju par veiktajiem būvdarbiem, pievienojot izziņas un atsauksmes par svarīgāko darbu [sekmīgu] izpildi [un rezultātu] ne vairāk kā 5 iepriekšējos gados, izņemot gadījumu, kad konkurences veicināšanai pasūtītājs ir noteicis garāku pieredzes apliecināšanas termiņu. • Pakalpojumu gadījumā paredzētas tiesības noteikt pieredzes pierādīšanas periodu garāku par 3 gadiem.

Balstīšanās uz citu uzņēmēju spējām (45. pants) • Ja pretendents paļaujas uz citu subjektu spējām, lai pierādītu sava saimnieciskā un finansiālā stāvokļa atbilstību prasībām, pasūtītājs var prasīt, lai attiecīgais pretendents un šie subjekti būtu solidāri atbildīgi par līguma izpildi. 51

Balstīšanās uz citu uzņēmēju spējām (46. pants) • Lai pierādītu atbilstību prasībām attiecībā uz tehniskajām un profesionālajām spējām, pretendents var paļauties uz cita subjekta spējām tikai tad, ja šis subjekts veiks darbus vai sniegs pakalpojumus, kuriem šīs spējas ir nepieciešamas. • Pasūtītājs var prasīt, lai konkrētus kritiski svarīgus uzdevumus pildītu tieši pats pretendents vai – ja piedā vājumu iesniegusi piegādātāju apvienība – šīs grupas dalībnieks. 52

Zaļais publiskais iepirkums (ZPI) (19. pants) • Pasūtītājs, sagatavojot iepirkumu, ņem vērā MK noteikumos Nr. 353 noteiktos piedāvājuma izvērtēšanas kritērijus un iepirkuma līguma izpildes noteikumus un kontroles kārtību noteiktām preču grupām, pakalpojumiem un būvdarbiem. • Ja ZPI prasības iepirkuma priekšmetam nav noteiktas, dod priekšroku tādām prasībām, kas nodrošina ZPI principu ievērošanu, ievērojot samērīgumu un objektīvus iemeslus. 53

Preču un pakalpojumu grupas, kurām ZPI piemērojams obligāti 1. Biroja papīrs. 2. Drukas iekārtas. 3. Datortehnika un informācijas un komunikācijas tehnoloģiju (IKT) infrastruktūra. 4. Pārtika un ēdināšanas pakalpojumi. 5. Tīrīšanas līdzekļi un pakalpojumi. 6. Iekštelpu apgaismojums. 7. Ielu apgaismojums un satiksmes signāli. 54

SAIMNIECISKI VISIZDEVĪGĀKAIS PIEDĀVĀJUMS (51. PANTS) 55

Publisko iepirkumu likums (līdz 28. 02. 2017. ) likums (no 01. 03. 2017. ) Piedāvājuma izvēles kritēriji Saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums viszemākā cena saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums cena vai izmaksas, vai labākā cenas un/vai izmaksu un kvalitātes attiecība 56

Piedāvājuma izvērtēšanas kritēriji (51. pants) Pasūtītājs piedāvājumu salīdzināšanai un izvērtēšanai ir tiesīgs izmantot tikai cenu: • ja iepirkums tiek veikts šā likuma 9. pantā ( «mazie iepirkumi» ) un 10. pantā (sociālie un citi īpaši pakalpojumi) noteiktajā kārtībā • vai ja sagatavotā tehniskā specifikācija ir detalizēta un citiem kritērijiem nav būtiskas nozīmes piedāvājuma izvēlē. 57

Piedāvājuma izvērtēšanas kritēriji (51. pants) Ar līguma priekšmetu saistīti kvalitātes kritēriji (uzskaitījums PIL 51. pantā nav izsmeļošs): • kvalitāte (piem. , tehniskās priekšrocības, atbilstība, universālajam dizainam, sociālās un vides aizsardzības prasības u. c. ); • iepirkuma līguma izpildes vadības struktūra un iesaistītā personāla kvalifikācija un pieredze (ja netiek vērtēta kā atlases kritērijs!), ja iepirkuma līguma izpildes kvalitāti var būtiski ietekmēt iesaistītā personāla kvalifikācija un pieredze; • pēcpārdošanas pakalpojumi un tehniskā palīdzība, piegādes nosacījumi, u. c. 58

Līdzvērtīgi piedāvājumi (51. pants) • • Pasūtītājs iepirkuma dokumentācijā (nolikumā!) norāda izšķirošo piedāvājuma izvēles kritēriju, atbilstoši kuram izvēlēsies piedāvājumu, ja vismaz divu piedāvājumu novērtējums ir vienāds (var izvēlēties sociālos kritērijus, t. sk. koplīgumu, ko piegādātājs, kas ir nacionālā līmeņa darba devēju organizācijas biedrs, noslēdzis ar arodbiedrību). Izlozi nevar noteikt kā vienīgo piedāvājuma izvēles kritēriju līdzvērtīgu piedāvājumu gadījumā! 59

IEPIRKUMA LĪGUMA GROZĪJUMI, IEPIRKUMA LĪGUMA PUBLICĒŠANA

Kad pieļaujami grozījumi? (PIL 61. pants) • (1) Iepirkuma līguma grozījumi ir pieļaujami, ja tie nemaina iepirkuma līguma vispārējo raksturu (veidu un iepirkuma procedūras dokumentos noteikto mērķi) un atbilst vienam no šādiem gadījumiem: 1) 2) 3) grozījumi ir nebūtiski; grozījumi ir būtiski un tiek izdarīti tikai 61. panta (3) daļā minētajos gadījumos; grozījumi tiek izdarīti 61. panta (5) daļā minētajā gadījumā neatkarīgi no tā, vai tie ir būtiski vai nebūtiski (de minimis slieksnis (10/15%)). • (8) Iepirkuma līguma grozījumiem, kas nav atbilstoši 61. panta pirmajā daļā noteiktajiem gadījumiem, piemērojamas PIL noteiktās iepirkuma procedūras. 61

Kad pieļaujami būtiski grozījumi? 61. panta (3) daļa 1) Grozījumi paredzēti iepirkuma procedūras dokumentos un iepirkuma līgumā (kad grozījumi ir pieļaujami, grozījumu apjoms un būtība); 2) pasūtītājam ir nepieciešami papildu būvdarbi, pakalpojumi vai piegādes, kas nebija iekļauti sākotnējā iepirkumā, un piegādātāja maiņa radītu būtisku izmaksu pieaugumu, un to nevar veikt ekonomisku vai tehnisku iemeslu dēļ vai piegādātāja maiņa radītu ievērojamas grūtības (nepārsniedz 50%, tiek publicēts paziņojums, ja līgums pārsniedz MK noteiktās līgumcenu robežvērtības); 62

Kad pieļaujami būtiski grozījumi? 61. panta (3) daļa 3) iepirkuma līguma grozījumi ir nepieciešami tādu iemeslu dēļ, kurus pasūtītājs iepriekš nevarēja paredzēt (nepārsniedz 50%, tiek publicēts paziņojums, ja līgums pārsniedz MK noteiktās līgumcenu robežvērtības); 4) izraudzīto pretendentu aizstāj ar citu piegādātāju atbilstoši komerctiesību jomas normatīvo aktu noteikumiem par komersantu reorganizāciju un uzņēmuma pāreju, un šis piegādātājs atbilst iepirkuma procedūras dokumentos noteiktajām kvalifikācijas prasībām, un uz to neattiecas izslēgšanas noteikumi. 63

Līguma sākotnējā vērtība 61. panta (6) daļa: • Ja iepirkuma līgumā ir paredzēta līgumcenas indeksācija, šā panta (4) un (5) daļā minētā sākotnējā iepirkuma līgumcena ir līgumcena, kas indeksēta. 64

Iepirkuma līgumu publicēšana (PIL 60. pants) Ne vēlāk kā 10 d/d pēc dienas, kad stājas spēkā iepirkuma līgums vai tā grozījumi, pasūtītājs savā pircēja profilā ievieto iepirkuma līguma vai grozījumu tekstu, ja līgumcena ir vienāda ar MK noteiktajām līgumcenu robežvērtībām vai lielāka un grozījumu pamatojumu (pamatojumu tikai būtiskiem grozījumiem), ievērojot komercnoslēpumu aizsardzības prasības. 65

Paldies par uzmanību! Jautājumi? Dace Gaile Iepirkumu uzraudzības biroja vadītāja Dace. Gaile@iub. gov. lv