Publieke samenwerking of aanbesteden Rikkert Hoekstra Ingrid van

Publieke samenwerking of aanbesteden? Rikkert Hoekstra Ingrid van der Hoeven 1

Aanbesteden • Aanbestedende dienst? • Overheidsopdracht? • Waarde? 2

3

Samenwerking - Verticale samenwerking - Horizontale samenwerking - Uitsluitend recht/alleenrecht 4

Verticale samenwerking Artikel 2. 24 a Aanbestedingswet - De aanbestedende dienst houdt toezicht op de andere rechtspersoon zoals op zijn eigen diensten; - De rechtspersoon verricht minimaal 80% van zijn werkzaamheden voor de aanbestedende dienst; en - Er mag geen sprake zijn van private deelneming. 5

Toezicht 6

Toezicht is: Doorslaggevende invloed op alle strategische en belangrijke beslissingen. “Als ware het je eigen dienst” 7

Toezicht Vereisten aan toezicht: Structureel, functioneel en effectief Toezicht mag ook een gezamenlijk toezicht zijn. 8

Merendeelcriterium Voorheen 90% nu 80% “Meer dan 80% van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon wordt uitgeoefend in de vorm van taken die hem zijn toegewezen door toezichthoudende aanbestedende diensten” Omzet is de maatstaf 9

Private deelneming Geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon. Tenzij: • De participatie van privékapitaal geen controlerende of blokkerende macht inhouden; • Die vereist is krachtens nationale wetgeving die verenigbaar is met het EU-verdrag; en • Door middel waarvan geen beslissende invloed kan worden uitgeoefend op de gecontroleerde rechtspersoon. 10

11

Horizontale samenwerking Artikel 2. 24 c Aanbestedingswet: • de overheidsopdracht voorziet in of geeft uitvoering aan samenwerking tussen de deelnemende aanbestedende diensten om te bewerkstelligen dat de openbare diensten die zij moeten uitvoeren, worden verleend met het oog op de verwezenlijking van hun gemeenschappelijke doelstellingen, • de invulling van die samenwerking berust uitsluitend op overwegingen in verband met het openbaar belang, en • de deelnemende aanbestedende diensten nemen op de open markt niet meer dan 20% van de onder die samenwerking vallende activiteiten voor hun rekening. 12

Uitsluitend recht i. iii. iv. v. een aanbestedende dienst verleent aan een andere aanbestedende dienst een overheidsopdracht op basis van een uitsluitend recht dat in wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen bekend is gemaakt vi. en waarvan de bepalingen in overeenstemming zijn met het VWEU (Europees verdrag) 13

En nu even praktisch… 14

Vragen? Rikkert Hoekstra uthoekstra@avdw. nl Ingrid van der Hoeven ivanderhoeven@avdw. nl Vestiging Middelburg en Rotterdam Kousteensedijk 3 4331 JE Middelburg T nr. 0118 65 60 60 M nr. 06 10 96 73 66 T nr. 0118 65 60 93 M nr. 06 41 71 11 71 / / Beursplein 37 Postbus 30023 3001 DA Rotterdam 15