Prvn vztahy se teni Pavel Rube Mstsk knihovna
Právní vztahy se čtenáři Pavel Rubeš © Městská knihovna v Praze, 2006
Smlouvy je nutno dodržovat § pacta sunt servanda = smlouvy lze měnit (rušit) jen za souhlasu smluvních stran (§ 493 OZ) § jednostranné ukončení smlouvy (jen na základě zákona nebo smlouvy!) § výpověď § odstoupení § změna (zánik) též dalšími skutečnostmi
Darovací smlouva I. § bezplatné přenechání „něčeho“ § dar nelze vnucovat, jde o smlouvu § zcela právně dobrovolné jednání dárce § ne náhrada škody § ne plnění výživného § ano při odměně za záchranu života apod. § přátelská úsluha je mimoprávní jednání § pozvání na oběd § darování cigarety, drobné mince
Darovací smlouva II. § dárce nemá právo na protiplnění, ač morálně někdy má (vánoční dárky) § vrácení daru pro hrubý nevděk vůči dárci nebo jeho rodině § trestný čin, přestupek § hrubě nemravné jednání § písemně jen nemovitost a movitost, která není hned předána (slib darování)
Darovací smlouva III. § dar je příjmem rozpočtu příspěvkové organizace § příspěvková organizace nesmí za žádných okolností být dárcem § § 37 z. č. 250/2000 Sb. § výjimka: dary z FKSP § je proto v rozporu se zákonem dávat čtenářům zdarma čtenářský průkaz
Veřejná soutěž I. § § 847 – 849 OZ § ve vyhlášení uvést přesné vymezení § § § předmětu a lhůty soutěže cen (nestačí „poutavá dobrodružná kniha“) ostatní soutěžní podmínky posouzení splnění podmínek soutěže § kdo posoudí § v jaké lhůtě § podle jakých měřítek kdo poskytuje cenu
Veřejná soutěž II. § vítěz má právní nárok na cenu § pokud se na vítězném díle podílelo více § § § osob, cenu obdrží společně soutěž odvolat jen z vážných důvodů § účastníci mají právo na náhradu nákladů jsou-li splněny zákonné podmínky, nejde o darování = knihovna to smí dělat nejsou-li splněny zákonné podmínky a přesto by byla cena předána, jde o dar!!!
Smlouva o výpůjčce § do užívání individuální nezuživatelná věc § na dobu určitou x na dobu neurčitou § vypůjčitel musí vrátit, jakmile věc § § § nepotřebuje, nejpozději ve stanovené době (jinak přechod nahodilé zkázy) závazek vrátit tutéž věc – „in specie“ půjčitel má odpovědnost za § předání věci ve stavu způsobilém k užití § nahodilou zkázu věci § běžné opotřebení věci udržovací běžné náklady nese vypůjčitel
Smlouva o půjčce I. § zuživatelná věc určená druhem § peníze, hromadné cenné papíry § zemědělské komodity § přechod vlastnictví – nahodilá zkáza tíží dlužníka (druh nezaniká, leda vyhubení, konec výroby, zánik měny…) § bezplatná nebo úplatná – vrátit větší množství nebo lepší jakost
Smlouva o půjčce II. § povinnost dlužníka vrátit totéž množství téhož § § § druhu a kvality sjednání splátek u prodlení se zaplacením je půjčka této hodnoty – jde o změnu času splnění původní smlouvy, ne o půjčku u peněžitých půjček valorizační doložka – zajišťovací a zajišťovaná měna příspěvková organizace smí sjednat smlouvy o půjčce jen se souhlasem zřizovatele
§ A teď již opravdu ke knihovnám …
Knihovní x … ický zákon § knihovní zákon § r. 1874 § o pozemkových knihách § zákon č. 257/2001 Sb. § novela zákonem č. 1/2005 Sb. § nařízení vlády č. 288/2002 Sb. § novela nař. vlády č. 235/2005 Sb. § pravidla poskytování dotací na podporu knihoven § vyhláška min. kultury č. 88/2002 Sb. § provádí zákon č. 257/2001 Sb.
Knihovní x … ický zákon § knihovna § soubor polic na knihy § instituce § provozovna – tak to chápe zákon § knihovnou se rozumí zařízení … (§ 3 písm. a) § provozovatelem knihovny se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která svým jménem v knihovně poskytuje veřejné knihovnické a informační služby (§ 3 písm. i)
Zákaz rozlišování § veřejné služby poskytované za rovných § § podmínek všem – porušení je důvod pro vyškrtnutí z evidence ministerstva kultury všem znamená § fyzické i právnické osoby § obyvatel města i obyvatel ČR (ne občanství !!!) § obyvatel ČR i neobyvatel ČR rovné neznamenají absolutně rovné § rovnost v rámci skupiny § nerovnosti skupin musejí mít racionální důvod
Bezplatné služby § zpřístupňování dokumentů z vlastního § § § i cizího fondu poskytování ústních bibliografických, referenčních a faktograf. informací a rešerší zprostředkování informací z vnějších informačních zdrojů, zejména informací ze státní správy a samosprávy umožnění přístupu k vnějším informačním zdrojům, ke kterým má knihovna bezplatný přístup, pomocí telekomunikačního zařízení
Úplatné služby § zpřístupňování zvukového či zvukově obrazového záznamu § zpřístupňování rozmnoženin dokumentů z fondů jiných knihoven § zpřístupňování knihovních dokumentů ze zahraničních knihovních fondů § další služby § registrace za čtenáře jen v rozsahu skutečných nákladů
Knihovní řád § vydává knihovna § stanoví podrobnosti poskytování § § § knihovnických a informačních služeb „obchodní podmínky“ knihovny právní nástroj stanovující práva a povinnosti dvou smluvních stran § knihovna § čtenář právní nástroj stanovující práva a povinnosti návštěvníků – povinnost nerušit ostatní
Knihovní řád II. § knihovní řád je vydáván jednostranně § fair = práva a povinnosti v rovnováze § pokud ne, neobstojí u § veřejnosti § knihovníků § soudu
Přihlášení za čtenáře § o přihlášce knihovna musí rozhodnout, standardně hned, ale někdy hned nelze § přijetím přihlášky se zakládá právní vztah knihovny a čtenáře § tento vztah slouží jako smluvní rámec pro další, dílčí smluvní vztahy § nezbytné v těch případech, kde je třeba znát identitu čtenáře
Tři pilíře § totožnost – knihovna ví, s kým jedná § usazenost (= dosažitelnost majetku) – knihovna ví, že snadněji ochrání svá práva u soudu apod. § způsobilost k právním úkonům – knihovna ví, že protistrana uzavírá smlouvy platně
První pilíř § totožnost spočívá v přiřazení jména a dalších § osobních údajů k určité osobě prokazuje se průkazem totožnosti § občanský průkaz § pas § řidičský průkaz § průkaz o povolení k pobytu státního příslušníka § § členského státu Evropských společenství průkaz žadatele o udělení azylu další průkazy, jejich výčet nelze uzavřít
První pilíř – totožnost dítěte I. § dítě není povinno mít průkaz totožnosti § rodič místo průkazu § ručitel místo průkazu § úředně ověřený podpis ručitele místo § průkazu bez přítomnosti ručitele – zák. zástupce – a bez ověření jeho podpisu dítě musí hodnověrně prokázat totožnost ZPRAVIDLA průkazem obsahujícím jméno a příjmení, datum narození a fotografii
První pilíř – totožnost dítěte II. § průkazem dítěte tak může být např. tramvajenka, průkazka na vlak apod. § průkazem není žákovská knížka, rodný list, průkaz zdravotního pojištění § bez průkazu lze zapsat např. když knihovník dítě osobně zná (ne jen od vidění, ale podle jména)
Pilíř č. 1 – totožnost instituce § doklad o existenci právnické osoby nebo o umístění organizační složky podniku v ČR § nejčastěji výpis z obchodního rejstříku, § výpis z rejstříku nadací, § stanovy občanských sdružení, § zřizovací listiny příspěvkových organizací § další doklady, výčet není uzavřen § doklad existence je též dokladem usazenosti
Pilíř č. 2 - usazenost § snadněji se vymáhají dluhy od usazených § osob než od těch, kteří bydlí v zahraničí – ochrana proti turistům průkazy usazenosti jsou zejména § občanský průkaz § potvrzení obecního úřadu o pobytu § náhradní doklad za občanský průkaz § průkaz o povolení k pobytu § průkaz žadatele o udělení azylu § výčet není uzavřen
Pilíř č. 2 - neusazenost § není-li průkaz usazenosti, je nutno zvýšené majetkové smluvní riziko snížit pomocí § kauce nebo § ručitele § týká se i usazených, kteří však usazení neprokáží – např. Pražák jen s pasem
Pilíř č. 2 – kauce § 1 000 Kč, neúročí se § v případě dluhu se můžeme ihned hojit na § kauci kauce se vrací § po zrušení registrace čtenáře § po průkazu usazení čtenáře § po uplynutí jednoho roku od přihlášení, pokud čtenář § aktuálně nemá splatný dluh (zaúčtované peníze nebo § knihovní jednotka po lhůtě) knihovna mu dosud neposlala předžalobní výzvu, nepodala trestní oznámení apod.
Pilíř č. 2 – ručitel § ručení je vztah mezi věřitelem a ručitelem § ručení spočívá v ručitelovu písemném slibu úhrady dluhu, pokud ho včas neuhradí dlužník § ručitel za dluhy § neusazeného čtenáře staršího 15 let § dítěte
Pilíř č. 2 – ručitel II. § ručitel – fyzická osoba – musí doložit, že je § zletilý (alespoň 18 let) § zapsatelný nebo již zapsaný za čtenáře § totožnost § usazenost (nebo je již zapsán s kaucí či ručitelem) § ručitel – právnická osoba – musí být zapsatelný nebo již zapsaný za čtenáře § doložit svou existenci § doložit usazení
Pilíř č. 3 – způsobilost k úkonu § u právnických osob způsobilost k jednání § § jejím jménem – statutární orgán, prokurista, plná moc apod. (dokladů řada, často výpis z obchodního rejstříku) u čtenářů starších 15 let - způsobilost se předpokládá, avšak nutná kontrola občanského průkazu – omezení či zbavení způsobilosti je zde vyznačeno u dětí – děti nejsou způsobilé, je proto nutný podpis jeho zákonného zástupce na přihlášce
Přestávka !!!
Práva a povinnosti čtenáře § právo na služby anonymním uživatelům § právo na služby adresované čtenáři § právo na ochranu osobních údajů § povinnost dodržovat knihovní řád § povinnost strpět zpracování os. údajů § povinnost plnit závazky včas a řádně
Výpůjčka knihovní jednotky § prezenční výpůjčku z volného výběru může uskutečňovat každý uživatel § smlouva je uzavřena, jakmile uživatel uchopí knihovní jednotku § prezenční výpůjčka „ne z volného výběru“ a absenční výpůjčka se umožňuje pouze čtenáři § smlouva je uzavřena, jakmile knihovník čtenáři předá knihovní jednotku
Vrácení vypůjčené věci § prezenčně vypůjčenou knihovní jednotku si je § uživatel povinen tentýž den buď zaregistrovat jako absenční, jsou-li pro to splněny podmínky, nebo ji vrátit uživatel / čtenář je povinen vypůjčenou knihovní jednotku vrátit § jakmile ji nepotřebuje, nebo § před uplynutím sjednané výpůjční doby / před zavírací hodinou knihovny, kde byla výpůjčka uskutečněna, podle toho, co nastane dříve
Prezenční a absenční v. § časově první se vždy uzavírá § § prezenční výpůjčka v některých případech se prezenční výpůjčka ukončuje sjednáním absenční výpůjčky absenční výpůjčka tedy vždy následuje po výpůjčce prezenční
Osobní potřeba čtenáře dispozitivně: § vypůjčenou věc smí užívat pouze čtenář, který si ji vypůjčil (§ 661 odst. 2 OZ) § jakmile věc pro sebe již nepotřebuje, musí ji vrátit (§ 662 odst. 1 OZ) § předání jiné osobě k užití znamená, že ji pro sebe nepotřebuje – prodlení s vrácením – přechod nahodilé zkázy § předání k užití není předání poslovi, který knihu nese vrátit do knihovny
Osobní potřeba čtenáře II. § MKP přistoupila na to, že čtenář smí knihovní jednotku přenechat k užití osobě navzájem blízké (§ 116 OZ) § příbuzní v řadě přímé (předci a potomci) § manžel, manželka § sourozenci § další osoby žijící v rodinném poměru, přičemž újmu jednoho by druhý důvodně pociťoval jako újmu vlastní
Osobní potřeba III. § nelze tedy vypůjčenou věc přenechat sousedovi, kamarádovi ad. § oprávněné přenechání věci k užití § musí být bezplatné § čtenář se nezbavuje svých povinností, zejm. věc opatrovat a včas a řádně vrátit
Reklamační řád § reklamací stěžovatel projevuje nespokojenost § § s knihovnou reklamace není útok na knihovnu, ale snaha, abychom byli lepší příčiny nespokojenosti § jakost či množství poskytnuté služby § neposkytnutí služby § jednání knihovníka § jakákoliv další skutečnost týkající se knihovny
Reklamace: Jak ji podat? § ústně jen když lze reklamaci vyřídit ihned a na místě § písemně v ostatních případech § v knihovně, které se to týká
Reklamace: A co my s tím? § reklamace řeší odpovědná osoba – vedoucí pobočky, směnař apod. – po celou provozní dobu musí být někdo takový přítomen! § vyřídit jednoduché hned, ostatní nejdéle do § § měsíce vyřízení = doručení odpovědi stěžovateli proti vyřízení reklamace může stěžovatel podat stížnost k řediteli
Upomínky § knihovna má právo upomenout § § § ne povinnost § před žalobou však povinně jeden pokus o smír upomíná se na korespondenční adresu předžalobní výzva na adresu trvalého pobytu – dokládá se soudu předžalobní výzva též ručiteli u dítěte předžalobní výzva zák. zástupci náklady na upomínání je čtenář povinen zaplatit (§ 121 odst. 3 OZ)
Pokuty za prodlení s vrácením věci § 3 Kč za každou vypůjčenou věc po lhůtě, za každý provozní den pobočky § počítá se jen za první rok prodlení – pak následuje žaloba, nebo postup pohledávky § na zpozdné nemá MKP právo, pokud prodlení nebylo čtenářem zaviněno za prodlení se zaplacením peněz § 0, 5 % za každý celý kalendářní měsíc
Náhrada škody § věřitel má volbu § úhrada v penězích § cena věci v místě a čase obvyklé § náklad na likvidaci škody § je-li to možné a účelné, uvedením do předešlého stavu § čtenáře nelze nutit, aby dodal věc, která na trhu není § čtenáře nelze nutit, aby obstaral jiný titul
Moderace náhrady škody § z důvodů zvláštního zřetele hodných soud § náhradu škody přiměřeně sníží (§ 450 OZ) hodnotí přitom zejména § jak ke škodě došlo § osobní a majetkové poměry škůdce – fyzické osoby poměry fyzické osoby – poškozeného § § snížení nelze provést, jde-li o škodu způsobenou úmyslně § když soud, může tak učinit i knihovna
Nevýhoda žaloby o knihy I. § knihovna obvykle nezná osud nevrácených věcí § pro žalobu je klíčové vědět, zda čtenář má věc u sebe, či zda věc zanikla § z opatrnosti se žaloba správně má formulovat „Žalovaný je povinen vrátit knihu … a pro případ, že by to nebylo možné, zaplatit xy Kč. “
Nevýhoda žaloby o knihy II. § knihovna musí dokazovat osud knihy § soudy však akceptují žalobu pouze § § o peníze (coby náhradu škody) problém: po rozsudku čtenář knihy donese – mají se přijmout zpět? MKP řeší: po jednom roce prodlení, není-li mezitím podána žaloba o vrácení věci, povinnost vrátit věc zaniká a nahrazuje se povinností zaplatit její cenu
Vyčíslení náhrady škody I. § dosud náhrady „odhadují“ v pobočce § vnitřní audit odhalil problém: každý knihovník oceňuje zcela jinak § pořizovací cena § cena nové věci § odhad antikvární ceny § mnohdy působí faktor § zuřícího čtenáře § hodného, měkkosrdcatého knihovníka
Vyčíslení náhrady škody II. § je-li vypůjčená věc ztracena, zničena či § § § je dále neupotřebitelná čtenář volí: věcná nebo peněžitá náhrada věcná náhrada = čtenář donese stejný titul a dále uhradí knihařské náklady peněžitá náhrada = paušál zahrnuje cenu KJ, náklad na opatření náhrady a knihařské náklady
Vyčíslení náhrady škody III. paušál platí jen pokud § cena věci není zjevně vyšší než paušál a současně § věc je knihou (320 Kč) nebo periodikem (100 Kč) § průměrná antikvární cena ztracených knih za § § druhé pololetí 2004 cca. 120 Kč náklad na obstarání náhrady = 100 Kč náklad na zařazení do fondu = 100 Kč
Vyčíslení náhrady škody IV. § pokud paušál neplatí, pak věc oceňuje COP (Centrální oceňování publikací) § COP vyčíslí výši škody obratem, nejpozději do čtyř týdnů § bez ohledu na způsob náhrady škody, je-li škoda neprodleně uhrazena, MKP nežádá zpozdné po oznámení škody – motivace k rychlému jednání čtenáře
Vyčíslení netotální škody § netotální škoda = KJ je dále použitelná, ale její užitná hodnota je snížena § náhrada škody paušálem 50 Kč (20 Kč periodika), není-li škoda zjevně vyšší § poškozené KJ lze dále půjčovat jen tehdy, budou-li výrazně označeny – budou k dispozici samolepky u výpůjčních pultů § čtenář v případě pochybností o míře poškození při vypůjčení má právo žádat, aby byla KJ jednotka označena jako poškozená
Výjimky z knihovního řádu § O službě přesahující právní nárok uživatele/čtenáře rozhoduje vedoucí knihovny nebo jiný pověřený zaměstnanec § O ostatních výjimkách rozhoduje ředitel nebo jím pověřený zaměstnanec (Odpuštění dluhu pak jen z důvodu § sociální nouze § zvláště nepříznivého zdravotního stavu § jiných zvláště závažných okolností u čtenáře)
Přestávka ?
Ochrana osobních údajů § zákon č. 101/2000 Sb. , o ochraně osobních údajů § naplnění práva každého na ochranu před neoprávněným zasahováním do soukromí § osobní údaj = jakýkoliv údaj vztahující se k fyzické osobě
Co je zpracování os. údaje? § operace nebo soustava operací systematicky prováděná, a to automatizovaně nebo jinak § shromažďování, § ukládání na nosiče informací § zpřístupňování § úprava, pozměňování § vyhledávání, používání, předávání, šíření, § § zveřejňování, uchovávání, výměna, třídění nebo kombinování, blokování a likvidace
Povinnosti správce I. § stanovit účel zpracování § stanovit prostředky a způsob zpracování § zpracovat pouze přesné osobní údaje, nepřesné se musí označit § shromažďovat osobní údaje odpovídající účelu v nezbytném rozsahu
Povinnosti správce II. § uchovávat osobní údaje po nezbytnou dobu (poté pouze pro účely státní statistické služby, pro účely vědecké a pro účely archivnictví) § zpracovávat osobní údaje pouze v souladu s účelem, k němuž byly shromážděny. Zpracovávat k jinému účelu jen pokud předem souhlas
Povinnosti správce III. § shromažďovat osobní údaje pouze otevřeně; je vyloučeno shromažďovat údaje pod záminkou jiného účelu nebo jiné činnosti § nesdružovat osobní údaje, které byly získány k rozdílným účelům
Souhlas subjektu I. § musí být vždy dán předem § výjimky: § zpracování nezbytné pro dodržení právní § § povinnosti (účetnictví, oznamovací povinnosti) zpracování nezbytné pro plnění smlouvy, jejíž smluvní stranou je subjekt údajů, nebo pro jednání o uzavření nebo změně smlouvy uskutečněné na návrh subjektu údajů je to nezbytně třeba k ochraně životně důležitých zájmů subjektu údajů
Souhlas subjektu II. § již zveřejněné osobní údaje v souladu s právním předpisem § pokud je to nezbytné pro ochranu práv a právem chráněných zájmů správce, příjemce nebo jiné dotčené osoby § osobní údaje o veřejně činné osobě, funkcionáři či zaměstnanci veřejné správy o jeho veřejné anebo úřední činnosti, o jeho funkčním nebo pracovním zařazení § zpracování výlučně pro účely archivnictví
Informace předem § Subjekt údajů musí být při udělení souhlasu § informován § o účelu zpracování § k jakým osobním údajům je souhlas dáván § jakému správci § na jaké období Souhlas subjektu údajů se zpracováním osobních údajů musí být správce schopen prokázat po celou dobu zpracování
Citlivý osobní údaj § údaj vypovídající o § národnostním, rasovém nebo etnickém původu § politických postojích, členství v odborových § § organizacích, náboženství a filozofickém přesvědčení odsouzení za trestný čin zdravotním stavu a sexuálním životě subjektu údajů jakýkoliv biometrický nebo genetický údaj § § citlivé údaje je možné zpracovávat jen za výslovného souhlasu
Oznámení o zpracování § správce předem úřadu oznamuje zahájení či změnu § zpracování údajů v oznámení uvede § účel nebo účely zpracování § kategorie subjektů údajů § kategorie osobních údajů § zdroje osobních údajů § popis způsobu zpracování osobních údajů § místo nebo místa zpracování osobních údajů § příjemce nebo kategorie příjemců § předpokládaná předání osobních údajů do jiných států § popis opatření k zajištění ochrany osobních údajů
Registrace u úřadu § lze zpracovávat, pokud do 30 dní od doručení oznámení zůstane úřad nečinný § v takovém případě úřad oznámení zaregistruje § úřad může z vlastní iniciativy, pokud shledá porušení zákona, registraci zrušit
Ochrana práv subjektu § v případě byť domnělého porušení zákona § § subjekt může správce žádat o § vysvětlení § odstranění tohoto stavu právo kdykoliv se obrátit na úřad při poskytnutí citlivých informací musí být o způsobech ochrany poučen odpovědnost za škodu odpovědnost za zásah do osobnosti (omluva a případně též peněžitá satisfakce)
Rodná čísla v knihovně § zákon č. 133/2000 Sb. , o evidenci obyvatel a o rodných číslech § z. č. 53/2004 Sb. – novela, přináší § 13 c § užívat RČ smí jen § státní úřad při výkonu státní pravomoci § ten, komu to výslovně dovoluje zákon § ten, kdo získá souhlas nositele rodného čísla
Rozsudek NSS § knihovna smí zpracovávat RČ z důvodu § § zabránění duplicitám, jiný způsob není rozsudek vydán 22. října 2003 zákon č. 53/2004 je účinný od 1. dubna 2004 přesto závěry rozsudku platí, avšak je nutno RČ užívat pouze se souhlasem jeho nositele ÚOOÚ v listopadu 2005 změnil své stanovisko o rodných číslech § dobrovolný údaj, avšak to nemá oporu v zákoně § nedává jiný recept proti duplicitám
§ Děkuji za Vaši milou pozornost a nyní pojďme diskutovat!
- Slides: 69