PROYECTOS de Desarrollo Su TEORIA DESARROLLO DE LA

PROYECTOS de Desarrollo “Su TEORIA”

DESARROLLO DE LA TEORIA DE PROYECTOS A principios del siglo XX se concibieron los primeros instrumentos para programar el uso de los recursos en el tiempo Se creo el sistema Gantt Se utilizo por muchos años incorporando cada vez más refinamientos en cuanto al control mismo del proceso de inversión. La ejecución de planes de inversión en el menor tiempo y más bajo costo posible, demanda cada vez mejores y más precisas herramientas de trabajo. La respuesta son los proyectos o estudios de pre inversión

Actividad. 1. 1. Ejecución 1. 2. Compras 1. 3. Consultorias Sistema Gantt Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio 2. . Desarrollo Fue uno de los primeros instrumentos para la ejecución de proyectos Se le conoce como barras de Gantt, en honor a su creador al Ing. Henry Laurence Gantt Es un sistema de barras para controlar: Tiempo Los recursos humanos Capital.

LA TEORIA DE PROYECTOS Año 1950 surgen nuevos métodos de programación como : Ruta Crítica Establece la combinación de recursos y actividades; así como las relaciones de dependencia entre los distintos procesos que involucra un proyecto; para lograr su ejecución en el menor tiempo posible.

LA TEORIA DE PROYECTOS En 1958, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo publicó el Manual de Proyectos de desarrollo Económico Economista: James Alexander Mirrlees en 1974, publicó su obra “Evaluación de Proyectos y Planificación para los Países en Vía de Desarrollo”. Al final del siglo XX, ninguna institución seriamente comprometida en la promoción del Desarrollo Económico y Social toma decisiones sobre uso de recursos que no estén respaldados por el respectivo proyecto o estudio de pre inversión.

PROYECTO INVERSIÓN Inversión: significa formación de capital. Desde el punto de vista económico, se entiende por capital al conjunto de bienes que sirven para producir otros bienes. Una empresa invierte y aumenta su capital cuando incrementa sus activos productivos.

CARACTERÍSTICAS de los proyectos de inversión Los proyectos que forman parte del programa de inversiones deben de: � � � Responder a la visión, misión y a los objetivos estratégicos de la empresainstitución-organización. Formulados y evaluados cuidadosamente. Priorizados.

CLASIFICACIÓN PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DE LA EMPRESA PROYECTOS RENOVACIÓN PROYECTOS MODERNIZACIÓN PROYECTOS EXPANSIÓN PROYECTOS ESTRATÉGICOS EL PROYECTO COMO EMPRESA

CLASIFICACIÓN PROYECTOS DE INVERSIÓN PROYECTOS DE RENOVACIÓN Sustituyen: equipos, instalaciones o edificaciones obsoletas PROYECTOS DE MODERNIZACIÓN Orientados a: Mejorar la eficiencia de la empresa-organización- institución Mejorar proceso de producción Mejorar proceso de comercialización PROYECTOS DE EXPANSIÓN Se hacen con el fin de satisfacer la demanda creciente PROYECTOS ESTRATÉGICOS Son aquellos que afectan la esencia misma de la empresa, son parte de la estrategia de la empresa

QUIEN INTERVIENE EN LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS Intervienen Tendencias de la Globalización Realidad Influye en las políticas y estrategias de desarrollo del País PROYECTOS Nacional

LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS Políticas y Estrategias de Desarrollo de País Social Productivo Infraestructura Ambiente Programas y Proyectos Sector Público Plan Estratégico de Desarrollo Sector Privado Plan Estratégico de la Empresa

¿QUE ES UN PROYECTO?

¿Que es un Proyecto? Un proyecto, independientemente de su definición y del sector al que pertenece, comprende la búsqueda de una solución inteligente al planteamiento de un problema o la resolución de una necesidad humana y la utilización de recursos ociosos disponibles Baca, 1989 Es una tarea única e innovadora, que involucra un conjunto de actividades planificadas y relacionadas entre sí, que apuntan a alcanzar un objetivo claramente definido, durante cierto período de tiempo, en procura de solucionar un problema o satisfacer una necesidad, para un grupo de personas, instituciones u organizaciones de una zona geográfica determinada, mercado específico, o ambiente, contribuyendo de esta manera al plan estratégico de desarrollo de la empresa o institución, sea pública, privada. Rosales, 2005

ELEMENTOS DE UN PROYECTO NECESIDAD O PROBLEMA DISEÑO DEL PROYECTO ACTIVIDAD CREATIVA (requiere habilidad y experiencia) Utilización de recursos • Humanos • Financieros • Materiales • informativos Requieren una organización LOGRO DE OBJETIVOS DETERMINADOS Correspondencia entre los objetivos del proyecto y las estrategias y políticas de la organización y el país

¿TIPOS DE PROYECTOS AGROPECUARIOS? q Producción de bienes físicos para consumo q. Producción agrícolas, Implementación de hatos ganaderos, Acuacultura Otros…… q Producción de insumos q. Producción de semillas, Forrajes, Fertilizantes, Otros……. . q Producción de servicios q. Desarrollo rural, Servicios de maquinaria, Transporte, Otros……. . q Apoyo a la producción q. Crédito, Capacitación, Compra de cosechas, Otros q Mejoramiento de la estructura agraria q. Reforma agraria, Cooperativas, Capacitación, Otros…. .

Características de los proyectos Búsqueda de una solución inteligente a un problema (experiencia, juicio de valor) Combinación de recursos (humanos, financieros, materiales, etc. ) Solución de un problema o fortalecimiento de una debilidad Tiene un tiempo de inicio y un fin (vida útil) Objetivos a lograr son concretos Recursos financieros determinados Concordancia con las políticas institucionales, nacionales, internacionales o con la misión de la Empresa.

BENEFICIOS GENERADOS POR LOS PROYECTOS AGRÍCOLAS q q Incremento de la producción Mejoramiento de la calidad Reducción de costos Otros…………… PROBLEMAS COMUNES EN LOS PROYECTOS AGRÍCOLAS q q q Subestimación de costos Proyecciones excesivamente optimistas Proyecciones del desempeño en supuestos técnicos no reales

FACES DELCICLO DE VIDA DE UN PROYECTO PROBLEMAS/NECESIDADES 4° OPERACIÓN O FUNCIONAMIENTO 1° PREINVERSION 2° PROMOCION, NEGOCIACION Y FINANCIAMIENTO 3° INVERSION/ EJECUCION DISEÑO FINAL O INTERFASE

EL ENFOQUE DE SISTEMAS APLICADO EN LOS PROYECTOS Ambiente insumos producto procesos Entidad Ejecutora Retroalimentación

El enfoque sistémico del ciclo de vida de un proyecto INSUMOS FASE DE PREINVERSIÓN FASE DE NEGOCIACIÓN Y FINANCIAMIENTO FASE DE INVERSIÓN FASE DE OPERACIÓN necesidades problemas insumos documentos de proyectos insumos proyectos con viabilidad política y financiera insumos PROCESOS documentos de proyectos PROCESOS proyectos con viabilidades política financiera PROCESOS proyecto ejecutado listo para funcionar insumos INSUMOS PRODUCTOS PROCESOS EVALUATIVOS proyecto ejecutado listo para funcionar proyecto que produce bienes o servicios

PROBLEMAS COMUNES EN LA FASE DE EJECUCIÓN La selección de la tecnología es inadecuada Retrasos en la ejecución Sistema e infraestructura de apoyo insuficiente PROBLEMAS COMUNES EN LA FASE DE OPERACIÓ O FUNSIONAMIENTO Organización deficiente Falta de apreciación del ambiente social Problemas administrativos locales, nacionales y regionales Dificultades respecto al personal Practicas gubernamentales

FASE DEL CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO PROBLEMAS/NECESIDADES OPERACIÓN O FUNCIONAMIENTO PREINVERSION PROMOCION, NEGOCIACION Y FINANCIAMIENTO INVERSION/ EJECUCION DISEÑO FINAL FASE PREINVERSION

¿QUE ES LA FASE DE PREINVERSION? Es la fase donde se elabora el documento de proyecto, en esta etapa se realizan todos los estudio y estimaciones tendentes a determinar la factibilidad y viabilidad de los proyectos. Consiste en identificar todos los proyectos , formularlos, evaluarlos y seleccionar los más rentables desde el punto de vista del mercado, técnico, financiero, económico-social y ambiental. Es la fase en que se dan todos los elementos necesarios y suficientes para la toma de decisiones referidas al futuro del proyecto

LA FASE DE PREINVERSION Se le llama también: Fase de planificación del proyecto § Fase de estudios § Fase de elaboración del proyecto § Producto final: DOCUMENTO DE PROYECTO Nivel de elaboración del documento I II IV Identificación Perfil Pre-factibilidad Factibilidad

CONTENIDOS DEL DOCUMENTO DE PROYECTO IDENTIFICACIÓN PERFIL PREFACTIBILIDAD La identificación: Ubicación general del proyecto Estudio de mercado: visión global de la factibilidad y la viabilidad Estudio técnico: Elige la mejor alternativa desde la perspectiva de capital Evaluación financiera: Demuestra la rentabilidad del proyecto R- B/C Evaluación económica y social: Valor agregado económico y social que genera el proyecto Evaluación ambiental: Relación del proyecto con el medio

FASE DE PREINVERSIÓN COMO UN SISTEMA Insumos Procesos • Estrategias de desarrollo Estudio y análisis: • Problemas o necesidades - De identificación, mercado, técnico y evaluación ex antes en sus 4 niveles • Información • Metodologías • Acuerdos, tratados y convenios a nivel bilateral y multilateral Productos Documentos de proyectos en distintos niveles: • Identificación • Perfil • Prefactibilidad • Recursos Humanos • Prefactibilidad • Factibilidad • Recursos Financieros • Factibilidad

COMO SE FINANCIA LA PREINVERSIÓN SE FINANCIA CON GASTOS CORRIENTES Se le denomina costos hundidos Costos no recuperables ALGUNAS VECES SE FINANCIA CON COSTOS DE CAPITAL SE PUEDE SUB-CONTRATAR

PROBLEMAS DE LA PREINVERSION Escaso personal preparado en la temática Dispersión en conceptos, criterios, metodologías No se planifican recursos para la preinversión Se aprueban proyectos sin llegar al nivel mínimo requerido Movilidad de personal técnico en las instituciones Falta de comunicación entre los niveles técnicos y el político estratégico Escasa cartera de proyectos financiables

FASE PROMOCION, NEGOCIACION Y FINANCIAMIENTO

FASE DE PROMOCION, NEGOCIACION Y FINANCIAMIENTO Comprende los aspectos relacionados con la negociación de los recursos necesarios (viabilidad financiera) y la viabilidad política para ejecutar el proyecto Comprende las acciones para promocionar y divulgar el proyecto ante: § § § Las autoridades institucionales dueña del proyecto Las autoridades financieras Las autoridades locales La comunidad beneficiaria Grupo-Meta Producto: proyecto con viabilidad política y la aprobación del

FASE DE PROMOCIÓN, NEGOCIACIÓN Y FINANCIAMIENTO Insumos • Documentos de proyectos con distintos niveles • Fuentes de financiamiento • Técnicas de negociación • Recursos humanos capacitados Procesos • Obtener las viabilidades • Identificar quien financiará • Formular estrategia de negociación Se financia con gastos corrientes Productos • Documentos de proyectos aprobados • Viabilidad política • Viabilidad Financiera

PROBLEMAS DE LA PROMOCION NEGOCIACION Y EL FINANCIAMIENTO • Escaso personal preparado en la temática de las negociaciones • Dispersión en conceptos, criterios, metodologías • No se conoce el perfil de los cooperantes internacionales • Se someten a la búsqueda de financiamiento proyectos sin el nivel mínimo requerido • Movilidad de personal técnico en las instituciones • Falta de comunicación entre los niveles técnicos y el político estratégico • Escasa cartera de proyectos financiables

FLUJO DE LA COOPERACIÓ INTERNACIONL Y EL FINANCIAMIENTO Grupo de Cooperantes BID, Banco mundial, BCIE, Unión europea, OEA, GTZ, DSE, ASDI, ACDI, AECI, PNUD Estos organismos tienen: • Líneas de cooperación Insumo más importante Perfiles de proyectos • Guías para solicitar cooperación El perfil de proyecto debe coincidir con las líneas de financiamiento Se deben llenar las guías a partir del perfil de proyecto

LA VIABILIDAD DE UN PROYECTO La viabilidad política se debe obtener desde que se gesta el proyecto (identificación) Esta se refiere a la posición de los actores con respecto al proyecto La viabilidad financiera se debe de iniciar con el documento mas acabado (perfil) Este documento debe ser lo mas convincente de los logros del proyecto desde las tres evaluaciones

INTERFASE DISEÑO FINAL

¿QUE ES LA INTERFASE O DISEÑO FINAL? Consiste en elaborar el diseño definitivo para la construcción de las obras de ingeniería y arquitectura o el diseño para la instalación de una planta. Es una interfase que esta entre el la ejecución del proyecto No financiamiento y se puede desarrollar un diseño final si no se cuenta con el financiamiento aprobado Los costos del diseño son parte de los costos de inversión (hay polémica pre-inversión o inversión) Con el diseño se inicia la ejecución del proyecto

INTERFASE DE DISEÑO FINAL Insumos • Documentos de proyectos aprobados con viabilidad política y financiamiento • Controles para los desembolsos • Controles para contratar empresas • Empresas consultoras Procesos • Contratación de consultores • Desarrollo del diseño • Ajustes finales del diseño Productos • Documentos de proyectos con: Diseño Final, Ingeniería, arquitectura y listo para su ejecución

CARACTERISTICAS INTERFASE DE DISEÑO FINAL Es muy costoso Son servicios muy especializados Casi siempre se sub-contrata Sus costo son parte de los costos de inversión del proyecto No todo proyecto requiere de diseño final Hay proyectos que con diseño final no llegaron a ejecutarse. Producto: proyecto con diseño final listo para ejecutarse

FASE INVERSION

¿QUE ES LA FASE DE INVERSION? Consiste en realizar todas las actividades tendientes a ejecutar físicamente el proyecto tal y como ha sido especificado en el estudio de pre-inversión y el diseño final Se ejecutan los proyectos seleccionados y priorizados en la etapa de preinversión y que se les asignó recursos financieros, humanos y materiales, etc. Requiere: Insumos Procesos Productos

FASE DE INVERSIÓN Insumos • Documentos de proyectos aprobados con viabilidad política y financiamiento • Diseños finales • Recursos financieros Procesos • Elaboración del manual de ejecución • Contratación de firmas consultoras • Recursos materiales • Realización del proyecto • Recursos humanos capacitados • Recepción de las obra • Tde. R para contratar • Evaluación durante Productos Proyectos: • Obras terminadas • Listo para funcionar • Recursos Humanos Capacitados

CARACTERISTICA DE LA FASE DE INVERSION Se pone en marcha el proyecto Requiere: Contratar mano de obra, comprar materiales, equipos y maquinaria, construcción de infraestructura Se financia con costos de inversión Afecta la demanda agregada Se comienza a lograr algunos objetivos Desde la perspectiva política es la fase más importante Producto: proyecto listo para operar o funcionar

FASE OPERACION O FUNCIONAMIENTO

¿QUE ES LA FASE DE OPERACIÓN O FUNCIONAMIENTO? Consiste en poner en funcionamiento el proyecto y concretar los beneficios netos estimados en la fase de preinversión Es la fase donde se generan o prestan los bienes y servicios en forma continua que el proyecto produce. En esta fase se comienza a resolver el problema que le dio origen al proyecto y a lograr los objetivos planteados Requiere: Insumos Procesos Productos

FASE DE OPERACIÓN O FUNCIONAMIENTO Insumos Proyecto: • Obras terminadas • Listo para funcionar • Normas y procedimientos para la operación del Proy. • Capital de trabajo • Recursos Humanos Procesos • Puesta en marcha del proyecto • Desarrollo durante vida útil • Proceso de evaluación ex post Productos Proyecto: • Funcionando • Produciendo bienes y servicios • Persona atendida • Etc. .

¿CARACTERISTICAS DE LA FASE DE OPERACIÓN O FUNCIONAMIENTO Se financia con gastos corrientes ya que los proyectos pasan a ser parte de la organización El proyecto entra a formar parte de la estructura de la organización Es la fase donde se generan los B/S del proyecto Se puede afectar la oferta y demanda agregada

LA EVALUACIÓN EN EL CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO Que es evaluar un proyecto Tipos de evaluaciones de un proyecto

LA PREINVERSIÓN Y LOS NIVELES DE INCERTIDUMBRE Toma de decisiones I N C E R T I D U M B R E Identif. 0 20 Perfil Prefactibilidad 40 Costo y Tiempo 60 Factibilidad 80 C E R T I D U M B R E

LA INCERTIDUMBRE Y LA MAGNITUD DEL PROYECTO Grado de incertidumbre Gran magnitud Mediana magnitud Menor magnitud Función de Incertidumbre aceptable Factores exógenos Costo/Tiempo

¿Que es evaluar un proyecto? • Es comparar entre los recursos que serán utilizados y los resultados esperados para determinar si un proyecto se ajusta a los fines perseguidos • Para evaluar hay que tener indicadores de evaluación los que deberán ser: • • • Validos Fiables Pertinentes Sensibles Específicos Eficaces en función de los costos Proceso que procura determinar la relevancia, eficacia, eficiencia e impacto, a la luz de sus objetivos Indicador: El que brinda información sobre el nivel de exigencia y los criterios de éxito de un proyecto Evaluación o seguimiento Acciones sistemáticas y periódicas que se hacen para ver si la ejecución coincide con lo programado

DIFERENCIA ENTRE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO EVALUACIÓN Proceso continuo y periódico Se realiza en un momento determinado Examina el grado de avance de la ejecución Examina el grado de avance hacia el logro de metas y finalidad Toma en cuenta niveles de eficiencia, eficacia e impacto Permite introducir cambios en las actividades y los objetivos del presente proyecto y en el diseño de futuros proyectos similares Permite realizar ajustes en el plan de trabajo o las estrategias de ejecución Permite la reprogramación o rediseño de acciones y recursos, la redefinición de objetivos y la formulación de recomendaciones para futuros proyectos

LA EVALUACIÓN EN EL CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO VAN TIR R-B/C PROBLEMAS/NECESIDADES PREINVERSION OPERACION FUNCIONAMIENTO EX-POST 4 Producto/Ser vicio 4 Efectos 4 Impactos - AVANCE DE LA OBRA FISICA - SITUACIÓN FINANCIERA - CALIDAD INVERSION EJECUCION 4 Financiera 4 Económica/Social 4 Ambiental, EIA PROCESO DE EVALUACIÓN DURANTE OBRAS DE MITIGACIÓN EX-ANTE PROMOCION NEGOCIACION Y FINANCIAMIENTO 4 Cronología 4 Cantidad 4 Costos 4 Calidad DISEÑO FINAL BANE TIRE R-E/C

S A H C S U A M I C A R G I PARCIAL