Proyecto Hacia la construccin de un sistema interamericano

Proyecto: Hacia la construcción de un sistema interamericano de indicadores de ciencia, tecnología e innovación. Plataforma básica Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericana /Interamericana (RICYT)

Diez años de Indicadores en Iberoamérica è En mayo de 1995 el Programa CYTED creó la RICYT, como un emprendimiento colectivo destinado a impulsar y facilitar la producción de los indicadores necesarios para la región. • En 1996, la OEA se sumó a la RICYT con su Programa Interamericano de Indicadores. Desde entonces, la RICYT ha tenido carácter iberoamericano e interamericano. • Actualmente, la Coordinación de la RICYT coordina también la ejecución del proyecto regional de OEA “Hacia la construcción de un sistema interamericano de indicadores de ciencia, tecnología e innovación. Plataforma básica” (2004 -2007).

Instituciones que participan o apoyan a la RICYT Instituciones participantes • Organismos Nacionales de Ciencia y Tecnología (ONCYT). • Institutos Nacionales de Estadísticas. • Organismos Regionales (CCST, CTCAP). • • • Instituciones regionales de apoyo Universidades y Centros de Investigación. Organización de los Estados Iberoamericanos (OEI) UNESCO Organización Panamericana de la Salud (OPS) Secretaria Ejecutiva del Convenio Andrés Bello (SECAB) Instituciones extra-regionales de apoyo • Organización para la cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) – Participación en el Grupo NESTI – OCDE – Participación en proyectos • Eurostat

Declaraciones de OEA • La necesidad de contar con indicadores para la formulación, ejecución y evaluación de políticas en ciencia y tecnología ha sido recogida en distintas definiciones de política de la OEA. – Declaración de Cartagena (1996) – Cumbre de las Américas (2001) – Plan Estratégico de Cooperación Solidaria 2002 – 2005 – Plan de acción de Lima (2004)

Declaraciones de OEA El “Plan de acción de Lima”, noviembre de 2004, afirmaba: “Trabajaremos para crear un programa regional de indicadores de ciencia y tecnología, tomando en consideración las experiencias existentes en el Hemisferio y reconociendo la importancia de abordar el impacto social de los programas nacionales y regionales de desarrollo científico y tecnológico. También promovemos la formulación de indicadores sectoriales en las diferentes áreas de la ciencia y la ingeniería”. “Trabajaremos para expandir las redes regionales de información, bases de datos, portales y la divulgación y catalogación de revistas y publicaciones científicas con base en la Web que fomentan la ciencia, tecnología e innovación a fin de que estén disponibles para todos los países de la región”. “Apoyar la creación de un Programa Regional de Indicadores de Ciencia, Tecnología e Innovación, utilizando los mecanismos actuales de cooperación de la Red Iberoamericana e Interamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICYT). ”

El camino recorrido 1995 - 2005 LÍNEAS DE TRABAJO: è 1. Producción, recolección y difusión de Información. è 2. Acuerdos metodológicos. è 3. Consolidación de capacidades nacionales. è 4. Desarrollos conceptuales de nuevos indicadores. RICYT

1. Producción, recolección y difusión de información • Desde 1996 se realiza un relevamiento anual de indicadores de ciencia y tecnología, dirigido a todos los países de América Latina, el Caribe, Norteamérica y la Península Ibérica. • La RICYT hoy produce 46 indicadores comparativos, en base a información producida por 28 países de Iberoamérica y el Caribe. Para algunos indicadores se dispone de series comprendidas entre 1990 y 2002. • Produce los indicadores bibliométricos de las principales bases de datos bibliográficas. • Los resultados de este relevamiento integran la Base de Datos de la RICYT y constituyen el insumo básico de la página web y del informe anual “El Estado de la Ciencia”.

Países que producen indicadores de I+D y recursos humanos

Países que producen indicadores de innovación y bibliometría

2. Acuerdos metodológicos. • Esta línea de trabajo apunta a alcanzar acuerdos metodológicos para la adecuación de las normas internacionales sobre indicadores, a las condiciones de la región. • Las áreas en las que la RICYT viene trabajando son: – Indicadores de innovación: Manual de Bogotá • Actualmente en revisión • Aporte al nuevo Manual de Oslo – Indicadores de sociedad de la información: Manual de Lisboa • Complementario al manual de indicadores de sociedad de la información de la OCDE – Indicadores de percepción pública de la ciencia • Encuesta piloto con la OEI y FAPESP

3. Consolidación de capacidades nacionales Esta línea de trabajo apunta a consolidar la capacidad técnica en los países, a través de tres diferentes tipos de acciones: – Pasantías – Seminarios de capacitación – Asistencia técnica. • Pasantías: – 6 Programas entre 1997 y 2005. – 40 pasantías (otorgadas a técnicos de Argentina, Brasil, Colombia, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Panamá, Paraguay, Perú, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela). • Seminarios y Asistencia Técnica: – 14 Seminarios entre 1996 y 2005. – 17 Visitas de asistencia técnica. – Recibieron asistencia técnica: Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Trinidad y Tobago.

Personas capacitadas en la región

4. Desarrollos conceptuales de nuevos indicadores • Esta línea de trabajo apunta a la realización de estudios e intercambio de experiencias en áreas de importancia prioritaria para la región, en los que se registran pocos antecedentes internacionales • En los últimos años, se ha avanzado en el desarrollo conceptual de los siguientes temas: – Indicadores de percepción pública de la ciencia. – Indicadores de impacto social de la ciencia y tecnología. – Indicadores de internacionalización de la ciencia. – Indicadores de comercio de bienes de alta tecnología y balanza de pagos tecnológica

El proyecto OEA 2004 -2007 “Hacia la construcción de un sistema interamericano de indicadores de ciencia, tecnología e innovación. Plataforma básica”

Presentación • En 2003 la RICYT presentó ante el FEMCIDI el proyecto “Hacia la construcción de un sistema interamericano de indicadores de ciencia, tecnología e innovación. Plataforma básica” • Se trata de un proyecto de 4 años de duración que, enmarcado en las definiciones de política de la OEA, apunta a afrontar los principales desafíos del contexto actual de la región en la construcción de indicadores. • El proyecto fue aprobado para su ejecución en el periodo 2004 -2007.

Nueva estrategia La estrategia adoptada para este proyecto está basada en dos pilares fundamentales: • Subredes regionales • Subredes temáticas La organización de las subredes es el núcleo del Programa Regional aprobado por OEA para el período 2004 - 2007.

Subredes regionales Las redes subregionales tienen por objeto: • Desarrollar una agenda de actividades subregionales que contribuyan a consolidar las estructuras de información nacionales. • Crear masa crítica y capacidades distribuidas, con el objeto de fortalecer los lazos de cooperación dentro y fuera de la región. • Apoyar con mayor eficiencia las actividades de producción de indicadores, especialmente en los países de menor desarrollo relativo. • Favorecer esfuerzos cooperativos de asistencia técnica recíproca.

Subredes Regionales • Caribe • América Central • Región Andina • MERCOSUR • América del Norte

Subredes temáticas • Tienen como finalidad el desarrollo de estudios metodológicos para la construcción de indicadores. • Están integradas por grupos de investigación de diferentes países dedicados a abordar cada una de estas problemáticas. • Los resultados deben concretarse en Manuales que contengan tanto las guías propuestas como las mejores prácticas para la medición de la ciencia, la tecnología y la innovación en la región, comparables internacionalmente.

Subredes temáticas en marcha o en proceso de organización • Percepción pública de la ciencia y cultura científica • Sociedad de la Información • Innovación • Recursos Humanos en Cy. T • Impacto social de la ciencia • Bibliometría • Comercio de alta tecnología y BPT • Enfoque de género en los indicadores Cy. T • Internacionalización de la Ciencia

Actividades desarrolladas en 2004 • Subredes regionales Durante el primer año de ejecución del proyecto se gestionó la conformación de tres subredes regionales: Andina, Caribe y Centroamérica. • Subredes temáticas Durante el primer año de ejecución del proyecto se gestionó la conformación de ocho subredes temáticas.

Actividades desarrolladas en 2004 Pasantías • Se otorgaron 6 pasantías distribuidas en los siguientes países: – – Costa Rica Guatemala Paraguay Uruguay • Las pasantías otorgadas tuvieron como destino de ejecución instituciones especializadas de América y Europa. Las instituciones receptoras fueron: – Redes – Centro de Estudios sobre Ciencia, Desarrollo y Educación Superior, Argentina – Centro de Información y Documentación Científica (CINDOC), España – Instituto Nacional de Estadísticas (INE), España – Observatorio de Ciencia y Educación Superior (OCES), Portugal – Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (SECYT), Argentina.

Actividades desarrolladas en 2004 v Asistencia Técnica y Seminarios de Capacitación • Se realizaron 4 viajes de asistencia técnica a países de menor desarrollo relativo y 4 seminarios regionales de capacitación. • Los seminarios regionales de capacitación, en algunos casos, estuvieron vinculados con actividades emprendidas en el marco de las subredes temáticas. • Las actividades se ejecutaron en los siguientes países: – – – Bolivia Costa Rica Guatemala Ecuador El Salvador St. Lucia • Los especialistas que colaboraron en la ejecución de las asistencias técnicas y seminarios fueron de: – – – – Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (SECYT), Argentina Redes – Centro de Estudios sobre Ciencia, Desarrollo y Educación Superior, Argentina Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), oficina Buenos Aires, Argentina FAPESP, Brasil Universidad de Costa Rica, Costa Rica Centro de Información y Documentación Científica (CINDOC), España Instituto Nacional de Estadísticas (INE), España Observatorio de Ciencia y Educación Superior (OCES), Portugal

Actividades a ejecutarse en el segundo año del proyecto • Subredes temáticas – Elaboración de un manual de indicadores de percepción pública de la ciencia. – Presentación del Manual de Lisboa para indicadores de Sociedad de la Información – Elaboración de un manual de indicadores de impacto social de la ciencia y la tecnología – Elaboración de un documento de insumo para el manual de indicadores bibliométricos – Elaboración de un manual de indicadores de internacionalización de la ciencia – Seminario de capacitación en el componente de Enfoque de Género en los indicadores de Ciencia, Tecnología e Innovación

Actividades a ejecutarse en el segundo año del proyecto • Subredes regionales – Fortalecimiento de las subredes constituidas • Producción de información – Publicación de 1000 ejemplares del informe anual “El estado de la ciencia” – Mantenimiento y actualización del sistema de información en Internet.

Distribución regional del presupuesto del segundo año del proyecto * Mercosur excluye a Argentina y Brasil ** Argentina incluye la edición del informe anual y el mantenimiento de la página web, cuyos beneficios afectan a todos los países participantes.

Situación actual del proyecto • El detenimiento del proyecto desde 2005, aprobado originalmente para su ejecución por cuatro años por el FEMCIDI, ha tenido los siguientes impactos negativos: – Se debilitó la puesta en marcha una nueva estrategia de gestión y participación de los países a través de nuevos nodos que conformarían las subredes regionales y temáticas. – Se dificultó la posibilidad de fortalecimiento de las capacidades de los países para generar indicadores para la toma de decisiones. – Se imposibilitó la generación metodologías aplicables a la construcciones de nuevos indicadores en diferentes áreas de la ciencia y la tecnología, que consideren las particularidades de América Latina y el Caribe. – No resulta posible continuar las actividades programadas para cuatro años, de manera que los esfuerzos del primer año no tendrían el impacto esperado.