Proyecto de Ley que modifica la Ley de

Proyecto de Ley que modifica la Ley de Servicios de Gas (DFL 323) (Comisión de Minería y Energía del Senado, 13 Julio) 2016

Agenda 1) Contexto: Distribución de Gas Natural en la Región de Magallanes y Nuestra Empresa 2) Proyecto de Ley del Gas

1. 1 Breve Historia de la Distribución de Gas Natural en la Región de Magallanes • En 1945 se descubre petróleo en Magallanes, en 1950 se crea ENAP y hacia fines de la década de los 60, Enap comienza a construir la red de transporte y distribución de gas natural en la Región (gas natural comenzó a reemplazar a sus alternativos: carbón, leña y gas licuado). • En 1981 Gasco se adjudica la concesión de distribución de gas natural en la Región de Magallanes y le compra a ENAP la infraestructura de distribución que comprendía 715 kms de redes con todos los sistemas y equipos necesarios para entregar el servicio a aproximadamente unos 20. 000 clientes. • En 1997 se inaugura el gasoducto Gas Andes y se inicia la distribución de gas natural en la zona central. En años anteriores se decretaron normativas para regular los aspectos técnicos y de seguridad de la distribución del gas natural (diseño, construcción y mantenimiento de redes de distribución y de instalaciones interiores de consumidores, entre otros). • En 2002 se inician los cortes de gas desde Argentina y a partir del 2004 el corte fue casi total y permanente. Junto con este escenario se hizo evidente la menor disponibilidad de reservas de gas por parte de ENAP. • Se implementan CEOP en la Región para incentivar la exploración, pero bajos precios desincentivan esfuerzos privados y estatales en el sector gas, priorizando petróleo. • En el 2010 los primeros intentos por comenzar a “sincerar” el precio del gas gatillaron la Crisis del Gas. • Escenarios recientes de gran incertidumbre de disponibilidad de gas para la Región (Enap) que se estarían revirtiendo con los resultados exploratorios y productivos de yacimientos no convencionales de estos últimos años. Para Magallanes el gas natural es altamente sensible en lo social y político

1. 2 Provisión y Distribución de Gas Natural en la Región de Magallanes • Clientes 2016: 54. 000 • 1. 400 kms de redes • Distribuidora con precios fijados por ley • El 2005 fue el último proceso tarifario P. NATALES Esperanza Posesión Pecket –Esperanza Tranquilo Cabo Negro PUNTA ARENAS Clarencia Cullen PORVENIR • Inversiones 2011– 2016: USD 16 MM • Consumos promedios: Invierno: 1500 Mm 3/d Verano: 700 Mm 3/d Gasco Enap • Tarifa cliente residencial Junio’ 16: $ 84 /m 3 (c/IVA) (aprox 3, 4 US$/MMBtu) 160. 000 personas que viven en la Región de Magallanes son abastecidas por ENAP como proveedor y Gasco Magallanes como distribuidor

1. 3 Distribución del Consumo de Gas Natural en la Región de Magallanes difiere de lo que ocurre en el resto de Chile Consumo no eléctrico 2015 (m 3) Consumo GN 2015 (m 3) 2% 4% 5% 11% 25% 392 MM 295 MM 75% 54% Edelmag Rescom+GNC Residencial Comercial Fiscal Industrial * Excluye consumos de Methanex y consumos internos de ENAP. Consumo de Gas Natural es principalmente para uso Residencial y Comercial GNC

1. 4 Abastecimiento de gas natural es principalmente por producción local. YPF (Importaciones): ENAP: • Estatal Argentina • Envíos sólo se realizan cuando existe exceso de oferta • Vende gas a Gasco Magallanes a precios bajo su costo de producción (hasta 2012 este subsidio lo entregaba directo Enap y desde 2013 se incluye en ley de Presupuesto) • Significativas inversiones en E&P utilizando tecnología no convencional (tight gas) 16% 27% Geopark: • Opera bajo CEOP • Gas propiedad de Methanex, pero durante el período de alto consumo de la ciudad, este gas puede ser vendido a ENAP Año 2015 MM 594 m 3 Geopark 57% YPF No existen alternativas disponibles de abastecimiento al gas producido o comprado por ENAP

Agenda 1) Contexto: Distribución de Gas Natural en la Región de Magallanes y Nuestra Empresa 2) Proyecto de Ley del Gas

2. 1 PDL debe reconocer las particularidades de la Región (Art. 32) Región de Magallanes enfrenta riesgos significativos y diferentes a los del resto del país: • Riesgo de continuidad de suministro: requiere infraestructura y sistemas de respaldo para ser mitigado. • Regulación y realidad local: Se debe incorporar el entorno en que opera la empresa real, con todas sus particularidades. • Sensibilidad político y social: zona de alta dependencia al gas natural, con altos consumos y una enorme incidencia en la economía regional. La TCC para Magallanes debiese reflejar el riesgo de la actividad de distribución de gas natural en la Región, el cual sería al menos equivalente al de otros servicios regulados del 7%.

2. 2 Responsabilidad de Instalaciones Interiores (Art. 29) Art. 29 (Cámara de Diputados): La verificación y recepción o revisión de una instalación hará responsable a la empresa de gas por los accidentes que puedan ocurrir, de acuerdo a las normas legales generales que le sean aplicables. ü Actualmente para validar el buen estado de las instalaciones interiores se cumple y se procede según lo estipulado en la reglamentación vigente (DS 67, DS 66, entre otros). ü En Magallanes la empresa distribuidora no realiza conversiones ni otros trabajos en la propiedad de sus clientes. ü Ampliar la responsabilidad de la empresa a las instalaciones interiores implicaría extender una obligación que sería impracticable pues requeriría el control permanente de las modificaciones de instalaciones de 54. 000 hogares. ü En esta materia la responsabilidad de una empresa distribuidora de gas debiera ser equivalente a la responsabilidad que le compete a una empresa de otros servicios como el de distribución eléctrica. La verificación y recepción o revisión de una instalación, no puede acarrear responsabilidad para la Empresa por los accidentes que puedan ocurrir.

2. 3 Tarifas aplicables durante nuevo proceso tarifario (Art. 1º Transitorio) Artículo 1º transitorio (Cámara Diputados): Los precios cobrados por las empresas distribuidoras a sus clientes por el servicio de gas y servicios afines, a la fecha de entrada en vigencia de esta ley, en la XII Región de Magallanes y la Antártica Chilena, tendrán el carácter de máximos hasta la fecha de entrada en vigencia del decreto tarifario respectivo y se entenderá transitoriamente aplicables aquellos que estaban vigentes al 1 de enero de 2015. Estos precios máximos se indexarán durante todo el período en que se apliquen, de conformidad a la fórmula que establezca la Comisión Nacional de Energía, sobre la base de una propuesta de la empresa distribuidora. Las nuevas tarifas se aplicarán desde el momento en que comience a regir el nuevo proceso de tarificación, y no implicarán en ningún caso una reliquidación que afecte las tarifas de gas domiciliario e industrial en la Región de Magallanes, con el fin de evitar las alzas retroactivas. Actual PDL sólo elimina posibilidad de aplicar eventuales alzas retroactivas, pero deja abierta la posibilidad de tener que aplicar eventuales devoluciones retroactivas si es que las nuevas tarifas resultasen menores a las tarifas transitorias aplicadas durante el proceso … ¡Asimetría! • • Proponemos que la tarifa transitoria desde la entrada en vigencia de esta ley hasta la entrada en vigencia del decreto tarifario se indexe según una fórmula definida en conjunto con la Comisión Nacional de Energía y sin aplicar retroactividad. La fórmula de indexación de la tarifa deberá incorporar todas las variables que afecten los costos de la empresa, por ejemplo el aumento del impuesto a la renta en el 2017 y 2018.

2. 4 Incorporar concepto de “Cliente Libre” en la Región de Magallanes (Art. 39) Propuesta de GMAG que estaría siendo acogida Vía Indicación: Se extiende a Magallanes la norma que define como «clientes libres» a los consumos industriales sobre los 5. 000 GJ/mes, pero excluyendo generación eléctrica(*) y GNC para transporte vehicular, los que estarán siempre sujetos a tarifa garantizada. (*) Habría que especificar que exclusión es sólo para generación eléctrica concesionada y no para autogeneración. Esta indicación permitiría: ü Crear un mercado más eficiente para parte del gas que se produzca en la Región, con precios que reflejen los actuales costos y que incentiven aumentos de producción por parte de ENAP y CEOPS. ü Viabilizar proyectos y aportar competitividad a industrias existentes o futuras que se quieran instalar en la Región pues podrían acceder a un energético con mejor precio que sus alternativos. Estamos de acuerdo con esta indicación que iría en beneficio del desarrollo de la Región

CONCLUSIONES Proponemos considerar: 1. La TCC para Magallanes debiese reflejar el riesgo de la actividad de distribución de gas natural en la Región, el cual sería al menos equivalente al de otros servicios regulados del 7%. 2. Que la verificación y recepción o revisión de una instalación, no puede acarrear responsabilidad para la Empresa por los accidentes que puedan ocurrir. 1. Proponemos que la tarifa transitoria desde la entrada en vigencia de esta ley hasta la entrada en vigencia del decreto tarifario se indexe según una fórmula definida en conjunto con la Comisión Nacional de Energía y sin aplicar retroactividad. La fórmula de indexación de la tarifa deberá incorporar todas las variables que afecten los costos de la empresa, por ejemplo el aumento del impuesto a la renta en el 2017 y 2018. 2. Crear un mercado de clientes libres a precios eficientes, permitiendo rentabilizar toda la cadena de valor y que el cliente final acceda a energía a menores precios.

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