Proyecto de Ley PERFECCIONAMIENTO EN ASIGNACIONES PARA FUNCIONARIOS

Proyecto de Ley «PERFECCIONAMIENTO EN ASIGNACIONES PARA FUNCIONARIOS DEL SECTOR SALUD Y DELEGA FACULTADES PARA LA FIJACIÓN DE LAS PLANTAS DE PERSONAL DE LOS SERVICIOS DE SALUD Y DEL FONDO NACIONAL DE SALUD» (BOLETÍN Nº 10752 -11). 1

Contexto El proyecto da cuenta del trabajo de la Mesa de Carrera Funcionaria, constituida el 24 de junio de 2014, por un equipo técnico institucional (Gestión de Personas y Fiscalía) y los representantes de ANAFF y ANPTUF. El proyecto de ley concreta el compromiso de la actual administración de FONASA, en materias de regularización de la carrera funcionaria y aseguramiento de la estabilidad en el empleo incrementado cargos a la titularidad y modificando requisitos de ingreso y la distribución de los grados actuales, de manera de permitir mayor fluidez en la carrera funcionaria. 2

Fundamentos : Rol del Seguro que atiende a 13, 500, 000 de habitantes y maneja el 90 % del presupuesto del sector FONASA quedó atrás de todas las reformas de Salud. Intentos anteriores sin resultados, expectativas y frustración en los funcionarios/as ESTABILIDAD LABORAL S de Salud modificaron sus plantas en el año 2008, FONASA en 1995. Grados topes y piso desactualizados. Requisitos 17%/83% Composición actual de la dotación : 1004 funcionarios contratados y solo 210 funcionarios titulares. Estructura de la planta considera grado de inicio 28° EUS. Trabajo colaborativo entre la Institución y las Asociaciones de Funcionarios iniciado en junio de 2014

Contenido del Proyecto III. Adecuación planta de FONASA DIAGNÓSTICO: NECESIDAD INSTITUCIONAL FONASA Faculta a la Presidenta de la República para permitir a FONASA rediseñar su Planta de personal, otorgando autonomía para que la Institución, en conjunto con sus funcionarios, defina los criterios de encasillamiento y la estructura de la nueva planta. 20/80 ESTRUCTURA ACTUAL DE LA PLANTA: Cargos titulares definidos en DFL: 601 Cargos titulares provistos: 216 Dotación autorizada vigente: 1214 Nula carrera funcionaria Grados topes y requisitos Planta desactualizada (1995) 4

Qué hemos hecho para transitar a una nueva Ley de Plantas Constitución de Mesa 24/06/2014 Asociaciones y técnicos Ascensos Auxiliares y Administrativos Octubre 2014 14 funcionarios/as Envío Proyecto de Ley a MINSAL Marzo 2015 Modificación Ley de Plantas Bono Trato Usuario Promoción Técnicos y Profesionales junio 2015 35 funcionarios/as Promoción Directivos Diciembre 13 funcionarios/as Inicio concursos de Ingreso a la Planta Diciembre 2015 221 cargos Conformación Mesa Tripartita Diciembre 2015 DIPRES, FONASA, Asoc Func Ingreso Proyecto de Ley Junio 2016 Facultad para modificar planta Modificación DFL Planta Diciembre 2016 80/20 para los 1214 cargos 5

Caracterización Dotación FONASA – junio 2016 Dotación por Calidad Jurídica 700 600 98 500 32 400 300 502 434 200 100 Titulares 22 0 57 52 DIRECTIVOS PROFESIONALES TECNICOS ADMINISTRATIVOS 7 10 AUXILIARES Contratados 6

Adecuación planta de FONASA : Revisión propuestas de grados piso y topes Actual Propuesta Inicial MCF P Ley S Salud Planta IPS actual TOPE PISO Auxiliares 19° 28° 18° 21° 16° 24° 19° 26° Administrativos 14° 25° 12° 21° 12° 22° 10° 25° Tecnicos 10° 24° 9° 18° 11° 22° 9° 22° Profesionales 5° 18° 4° 15° 5° 17° 4° 17° 7

Relación Planta / Contrata Planta legal v/s Dotación efectiva Actual Auxiliares Propuesta Asociaciones Propuesta de Gobierno 153% 71% 100% Administrativos 68% 81% 75% Técnicos 77% 80% 77% Profesionales 10% 82% 45% 86, 6% 115% 50% 83% 66% Directivos Total

Relación Planta / Contrata Situación Actual Contrata Auxiliares Administrativos Técnicos Profesionales Directivos Total Titulares Total 10 7 17 500 98 57 22 79 434 32 466 0 52 52 1001 211 1212

COMPARACIÓN REQUISITOS PLANTA PROFESIONALES Propuesta Inicial Mesa Carrera Funcionaria Propuesta DIPRES Grados Requisitos Académicos Experiencia profesional de 5 años en el sector público o privado. Grados 4, 5 y 6 Título profesional de una carrera de, a lo menos 10 semestres de duración, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional reconocido por el Estado, o aquellos títulos validados en Chile de acuerdo a la legislación vigente Título profesional de una carrera de, a lo menos 8 semestres y menor a 10 semestres de duración, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional reconocido por el Estado, o aquellos títulos validados en Chile de acuerdo a la legislación vigente. Experiencia profesional de al menos 6 años en el sector público y/o privado. Título profesional de una carrera de, a lo menos 10 semestres de duración, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional reconocido por el Estado, o aquellos títulos validados en Chile de acuerdo a la legislación vigente Experiencia profesional de 5 años en el sector público o privado. Título profesional de una carrera de, a lo menos 8 semestres y menor a 10 semestres de duración, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional reconocido por el Estado, o aquellos títulos validados en Chile de acuerdo a la legislación vigente. Experiencia profesional de al menos 7 años en el sector público y/o privado. Grados 5 y 6

COMPARACIÓN REQUISITOS PLANTA PROFESIONALES Propuesta Inicial Mesa Carrera Funcionaria Propuesta DIPRES Grados Requisitos Académicos Experiencia profesional de 4 años en el sector público o privado. Grados 7, 8 y 9 Título Profesional de una carrera de, a lo menos 10 semestres de duración, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional reconocido por el Estado o aquellos títulos validados en Chile de acuerdo a la legislación vigente. Título profesional de una carrera de, a lo menos 8 semestres y menor a 10 semestres de duración, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional reconocido por el Estado, o aquellos títulos validados en Chile de acuerdo a la legislación vigente. Experiencia profesional de al menos 5 años en el sector público y/o privado. Título profesional de una carrera de, a lo menos 10 semestres de duración, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional reconocido por el Estado, o aquellos títulos validados en Chile de acuerdo a la legislación vigente Experiencia profesional de 4 años en el sector público o privado. Título profesional de una carrera de, a lo menos 8 semestres y menor a 10 semestres de duración, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional reconocido por el Estado, o aquellos títulos validados en Chile de acuerdo a la legislación vigente. Experiencia profesional de 6 años en el sector público y/o privado. Grado 7 , 8 y 9

COMPARACIÓN REQUISITOS PLANTA PROFESIONALES Propuesta Inicial Mesa Carrera Funcionaria Propuesta DIPRES Grados Requisitos Académicos Experiencia profesional de 1 año en el sector público o privado. Grados 10, 11 y 12 Título profesional de una carrera de, a lo menos 10 semestres de duración, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional reconocido por el Estado, o aquellos títulos validados en Chile de acuerdo a la legislación vigente. Título Profesional de una carrera de, a lo menos 8 semestres y menor a 10 semestres de duración, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional reconocido por el Estado, o aquellos títulos validados en Chile de acuerdo a la legislación vigente Experiencia profesional de al menos 2 años en el sector público y/o privado. Título profesional de una carrera de, a lo menos 10 semestres de duración, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional reconocido por el Estado, o aquellos títulos validados en Chile de acuerdo a la legislación vigente Experiencia profesional de 3 años en el sector público o privado. Título profesional de una carrera de, a lo menos 8 semestres y menor a 10 semestres de duración, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional reconocido por el Estado, o aquellos títulos validados en Chile de acuerdo a la legislación vigente. Experiencia profesional de al menos 4 años en el sector público y/o privado. Grado 10, 11 y 12

COMPARACIÓN REQUISITOS PLANTA PROFESIONALES Propuesta Inicial Mesa Carrera Funcionaria Propuesta DIPRES Grados Requisitos Académicos Experiencia profesional No requiere experiencia profesional. Grados 13 y 14 Título profesional de una carrera de, a lo menos 10 semestres de duración, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional reconocido por el Estado, o aquellos títulos validados en Chile de acuerdo a la legislación vigente. Título profesional de una carrera de, a lo menos 8 semestres y menor a 10 semestres de duración, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional reconocido por el Estado, o aquellos títulos validados en Chile de acuerdo a la legislación vigente. Experiencia profesional de al menos 1 año en el sector público y/o privado. Título profesional de una carrera de, a lo menos 10 semestres de duración, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional reconocido por el Estado, o aquellos títulos validados en Chile de acuerdo a la legislación vigente Experiencia profesional de 2 años en el sector público o privado. Título profesional de una carrera de, a lo menos 8 semestres y menor a 10 semestres de duración, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional reconocido por el Estado, o aquellos títulos validados en Chile de acuerdo a la legislación vigente. Experiencia profesional de 3 años en el sector público y/o privado. Grado 13 y 14

COMPARACIÓN REQUISITOS PLANTA PROFESIONALES Propuesta Inicial Mesa Carrera Funcionaria Grados Requisitos Académicos Experiencia profesional Grado 15 Título profesional de una carrera de, a lo menos 8 semestres de duración, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional reconocido por el Estado, o aquellos títulos validados en Chile de acuerdo a la legislación vigente. No requiere experiencia profesional. No presenta Requisitos Grado 15 Propuesta DIPRES Grado 18 Título profesional de una carrera de, a lo menos 10 semestres de duración, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional reconocido por el Estado, o aquellos títulos validados en Chile de acuerdo a la legislación vigente Título profesional de una carrera de, a lo menos 8 semestres y menor a 10 semestres de duración, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional reconocido por el Estado, o aquellos títulos validados en Chile de acuerdo a la legislación vigente.

COMPARACIÓN REQUISITOS PLANTA TÉCNICOS Propuesta Inicial Mesa Carrera Funcionaria Propuesta DIPRES Grados Requisitos Académicos Experiencia técnica Grado 10 Título Técnico Universitario o de Nivel Superior de a lo menos 1600 clases de duración, otorgado por una Universidad, Instituto profesional y/o Centro de Formación Técnica reconocido por el Estado. Acreditar una experiencia como Técnico de Nivel Superior no inferior a 3 años, en el sector público o privado. Título Técnico de nivel medio otorgado por el Ministerio de Educación o reconocido por este. Acreditar una experiencia como Técnico no inferior a 4 años, en el sector público o privado. Título de Técnico de Nivel Superior otorgado por un Establecimiento de Educación Superior del Estado o reconocido por éste Acreditar una experiencia como Técnico de Nivel Superior no inferior a 5 años, en el sector público o privado. Grado 10

COMPARACIÓN REQUISITOS PLANTA TÉCNICOS Propuesta Inicial Mesa Carrera Funcionaria Propuesta DIPRES Grados Requisitos Académicos Experiencia técnica Grados 11, 12 y 13 Título Técnico Universitario o de Nivel Superior de a lo menos 1600 clases de duración, otorgado por un Instituto Profesional, Universidad y/o Centro de Formación Técnica reconocido por el Estado, y experiencia laboral de al menos 2 años en el sector público y/o privado. Acreditar una experiencia como Técnico de Nivel Superior no inferior a 2 años, en el sector público o privado. Título Técnico de nivel medio otorgado por el Ministerio de Educación o reconocido por este. Acreditar una experiencia como Técnico no inferior a 3 años, en el sector público o privado. Título de Técnico de Nivel Superior otorgado por un Establecimiento de Educación Superior del Estado o reconocido por éste Acreditar una experiencia como Técnico de Nivel Superior no inferior a 4 años, en el sector público o privado. Grados 11, 12 y 13

COMPARACIÓN REQUISITOS PLANTA TÉCNICOS Grados Propuesta Inicial Mesa Carrera Funcionaria Propuesta DIPRES Grados 15, 16 y 17 Requisitos Académicos Experiencia técnica Título Técnico Universitario o de Nivel Superior de a lo menos 1600 clases de duración, otorgado por un Instituto Profesional, Universidad y/o Centro de Formación Técnica reconocido por el Estado. Acreditar una experiencia como Técnico de Nivel Superior no inferior a 1 año, en el sector público o privado. Título técnico de nivel medio otorgado por el Ministerio de Educación o reconocido por este. Acreditar una experiencia como Técnico de Nivel Medio no inferior a 2 años, en el sector público o privado. Título de Técnico de Nivel Superior otorgado por un Establecimiento de Educación Superior del Estado o reconocido por éste Acreditar una experiencia como Técnico de Nivel Superior no inferior a 3 año, en el sector público o privado. Título de Técnico de Nivel Medio o equivalente, otorgado por el Ministerio de Educación Acreditar una experiencia como Técnico de Nivel Medio no inferior a 4 años, en el sector público o privado.

COMPARACIÓN REQUISITOS PLANTA TÉCNICOS Propuesta Inicial Mesa Carrera Funcionaria Grados Requisitos Académicos Experiencia técnica Grado 18 (grado piso) Título Técnico de Nivel Superior o de Nivel Medio, otorgado por un Instituto Profesional, Centro de Formación Técnica o por el Ministerio de Educación, o reconocidos por estos. No requiere experiencia profesional. Título de Técnico de Nivel Superior otorgado por un Establecimiento de Educación Superior del Estado o reconocido por éste Acreditar una experiencia como Técnico de Nivel Superior no inferior a 2 año, en el sector público o privado. Título de Técnico de Nivel Medio o equivalente, otorgado por el Ministerio de Educación Acreditar una experiencia como Técnico de Nivel Medio no inferior a 3 años, en el sector público o privado. Grado 18 Propuesta DIPRES Título de Técnico de Nivel Superior otorgado por un Establecimiento de Educación Superior del Estado o reconocido por éste Grado 24 Título de Técnico de Nivel Medio o equivalente, otorgado por el Ministerio de Educación

Relación Técnicos Contrata Titulares Total Téc Nivel Superior 16 5 21 Téc Nivel Medio 41 17 58 Total 57 22 79

COMPARACIÓN REQUISITOS PLANTA ADMINISTRATIVOS Propuesta Inicial Mesa Carrera Funcionaria Grados Requisitos Académicos Experiencia laboral Grados 12, 13, 14 y 15 Licencia de Enseñanza Media o equivalente Experiencia laboral de al menos 5 años en el sector público o privado Licencia de Enseñanza Media o equivalente Experiencia laboral de al menos 3 años en el sector público o privado Licencia de Enseñanza Media o equivalente Experiencia laboral de al menos 1 año en el sector público o privado Grados 14 y 15 Licencia de Enseñanza Media o equivalente Experiencia laboral de al menos 5 años en el sector público o privado Grados 16 y 17 Licencia de Enseñanza Media o equivalente Experiencia laboral de al menos 4 años en el sector público o privado Grados 18 y 19 Licencia de Enseñanza Media o equivalente Experiencia laboral de al menos 3 años en el sector público o privado Grados 20 y 21 Licencia de Enseñanza Media o equivalente Experiencia laboral de al menos 2 años en el sector público o privado Grados 22 y 23 Licencia de Enseñanza Media o equivalente Experiencia laboral de al menos 1 años en el sector público o privado Grados 16, 17 y 18 Grados 19, 20 y 21 Propuesta DIPRES Grado 25 Licencia de Enseñanza Media o equivalente

COMPARACIÓN REQUISITOS PLANTA AUXILIARES Grados Requisitos Académicos Experiencia laboral Licencia de Enseñanza Media o equivalente Experiencia laboral de al menos 3 años en el sector público o privado Licencia de Enseñanza Media o equivalente Experiencia laboral de al menos 1 año en el sector público o privado Grado 21 (grado piso) Licencia de Enseñanza Media o equivalente No requiere experiencia laboral. Grados 19 Licencia de Enseñanza Media o equivalente Experiencia laboral de al menos 3 años en el sector público o privado Grados 20 y 21 Licencia de Enseñanza Media o equivalente Experiencia laboral de al menos 2 años en el sector público o privado Grados 22 y 23 Licencia de Enseñanza Media o equivalente Experiencia laboral de al menos 1 año en el sector público o privado Grados 24, 25 , 26 y 28 Licencia de Enseñanza Media o equivalente Grados 18 y 19 Propuesta Inicial Mesa Carrera Funcionaria Propuesta DIPRES Grado 20

Implicancias del Proyecto de Ley de Planta Otorgar la facultad a la Presidenta de la República para permitir a FONASA rediseñar su planta de personal, otorgando autonomía para que la Institución, en conjunto con sus funcionarios, defina los criterios de encasillamiento y la estructura de la nueva planta. • Modificación de grados piso y grados tope de cada uno de los estamentos. Actualmente el grado piso corresponde a 28° EUS. (supresión y creación de cargos) • Modificar requisitos de ingresos y promoción (tenemos limitantes por ej. para los profesionales con 8 semestres, quienes solo pueden llegar al grado 10° EUS. ) • Definición de criterios de encasillamiento priorizando la antigüedad en FONASA

Impactos Modificación de la Planta 1. FINANCIERO • Traspaso de funcionarias/os desde la calidad de contrata a la calidad de titulares en los mismos grados que actualmente ostentan “Ley Espejo” (costo cero). • El posible costo total estimado máximo de M$ 230. 000, financiado con recursos propios. 2. INSTITUCIONAL • Lograr el 80/20 de la dotación a través de la creación de nuevos cargos titulares. • Asegurar la Carrera Funcionaria