Proyecto de Ley Marco para la Gestin de

Proyecto de Ley Marco para la Gestión de Residuos, la Responsabilidad Extendida del Productor y Fomento al Reciclaje Marzo 2015

Contexto general Reorientar la gestión de residuos fortalecer e incentivar la prevención. promover la valorización por sobre la eliminación. más prevención: el mejor residuo es el que no se genera. más valorización: es aprovechar el residuo como recurso, materia prima y/o fuente de energía. menos eliminación: menos disposición final

gestión de residuos. • avances importantes en disposición final de residuos sólidos

Promedio por habitante de deshechos electrónicos en Chile es de 9. 9 kg/año

Es urgente un cambio. Con que contamos: • Ley 20. 417/2010 crea MMA: otorga facultades para proponer políticas y formular normas, planes y programas en materias de residuos • OCDE compromete a Chile: – fomentar valorización de residuos – Establecer el uso de instrumento económico que use el mercado como motor de cumplimiento de metas ambientales: Responsabilidad extendida al productor.

REP: en cuáles países se aplica 6

Contenido del Proyecto de ley Titulo I. Disposiciones generales (principios, definiciones). Título II. De la gestión de residuos (obligaciones de generadores y gestores). Título III. De la responsabilidad extendida del productor. Párrafo 1°. Disposiciones generales. Párrafo 2°. Metas de recolección y valorización y otras obligaciones asociadas. Párrafo 3°. De los sistemas de gestión. Título IV. Mecanismos de apoyo a la responsabilidad extendida del productor (fondo). Título V. Sistema de información (ampliación RETC). Título VI. Régimen de fiscalización y sanciones (SMA). Título VII. Modificaciones a otros cuerpos normativos. Título VIII. Normas transitorias.

Qué regula el Proyecto de ley Crea la Responsabilidad Extendida del Productor (REP). Reconoce la legislación sanitaria existente en materia de gestión de residuos. Establece nuevas competencias al Ministerio de Medio Ambiente para la gestión de residuos, creando instrumentos para prevenir la generación de residuos y/o promover su valorización tales como: Ecodiseño; Certificación, Rotulación y Etiquetado; Sistemas de depósito y reembolso y; Separación en origen y Recolección selectiva.

objetivo de la REP Generación residuos (ton/año) mayor prevención en la generación de residuos 400, 000 350, 000 mejorar diseño de productos y envases 300, 000 (%) de productos aumentar vida. Meta útil Valorización 250, 000 mayor reutilización, reciclaje u otro tipo de 200, 000 valorización de residuos 150, 000 Eliminación menor uso de RRNN 100, 000 50, 000 menor disposición final 0 menor impacto ambiental Gestión actual Gestión c/REP

REP: Cuáles son los productos prioritarios cuyos residuos regularemos en Chile? 1. Aceites lubricantes. 2. Aparatos eléctricos y electrónicos (celulares, ampolletas, monitores, hornos microondas, refrigeradores, etc. ). 3. Diarios, periódicos y revistas. 4. Envases y embalajes (de vidrio, plástico, papel y cartón, metales y madera). 5. Medicamentos. 6. Neumáticos. 7. Pilas y baterías. 8. Plaguicidas. 9. Vehículos.

REP: Por qué estos productos prioritarios?

REP: Implementación AÑO 1 AÑO 2 12

REP: Implementación AÑO 3 AÑO 4 13

Esquema de la REP: Obliga a la interacción de todos los actores

REP: esquema general SMA Fiscaliza

Metas de recolección y valorización En función de cantidad de productos prioritarios introducidos en el mercado nacional. Decreto Supremo definirá % de recolección y valorización. a través de mecanismo de elaboración similar al de normas ambientales: análisis de impacto económico y social consulta a organismos públicos y privados consulta pública

Productor producto prioritario Fabricante e importador que: § coloca un PP en el mercado nacional por primera vez; § Coloca un PP en el mercado nacional bajo marca propia adquirido de un tercero que no es el primer distribuidor; o § importa un PP para su propio uso envases y embalajes caso especial: productor es el que introduce en el mercado el producto envasado y/o embalado; no es el productor del envase o embalaje

Obligación del Productor registrarse en catastro público de Productor de Producto Prioritario organizar y financiar la recolección y tratamiento de residuos, a través de un sistema de gestión asegurar que tratamiento de residuos recolectados, se realice por gestores autorizados cumplir metas de recolección y metas de valorización de residuos de PP, y otras obligaciones. Efectuar declaración en plataforma electrónica.

Sistemas de gestión mecanismo para que productor cumpla con la REP Puede ser individual o colectivo deben ser autorizados por el MMA presentando un plan de gestión

REP: Ej. sistemas de gestión colectivo Persona Jurídica que no distribuya utilidades, con estatutos que eviten “bloqueo”, conforme a criterios del TDLC 20

Obligaciones de los sistemas de gestión asegurar el cumplimiento de metas y otras obligaciones para cada productor celebrar convenios con gestores registrados y municipalidades o asociaciones de municipalidades con personalidad jurídica, para la prestación de un servicio de manejo de residuos para cumplir la ley informar a MMA el cumplimiento de metas y otras obligaciones mediante informe certificado por auditor externo entregar la información a MMA que le sea requerida en el marco de la ley

Obligación de los gestores de residuos persona natural o jurídica, pública o privada, que realiza operaciones de manejo de residuos estar autorizado para el manejo de residuos, según la normativa vigente declarar, al menos, la naturaleza, volumen o cantidad, costos, origen, tratamiento y destino de los residuos, a través de un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, según la normativa vigente

Municipalidades gestores de la REP Pueden celebrar convenios con sistemas de gestión Pueden celebrar convenios con recicladores de base Deben emitir permisos para establecer y operar instalaciones de almacenamiento en bienes nacionales de uso público bajo su administración (puntos limpios / centros de acopio) Deben incorporar en ordenanzas municipales la obligación de separar los residuos en origen, cuando lo estimen necesario Tienen acceso a Fondo de Reciclaje que establece la Ley

Recicladores de base gestores de la REP formalmente la REP los reconoce como gestores de residuos podrán realizar operaciones de recolección selectiva, gestión de instalaciones de almacenamiento de residuos, pretratamiento y comercialización de residuos. deben registrarse para participar de la gestión de residuos para el cumplimiento de las metas deben estar certificados en el marco del Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales establecido en la ley N° 20. 267

Los consumidores y su rol en la REP Actividades económicas que deben someterse al SEIA R. C. A. exigirá separación y entrega de residuos de productos prioritarios a gestores Actividades económicas que no deben someterse al SEIA. Permisos sanitarios y otras deberán incorporar entre sus exigencias la separación de residuos y entrega a gestores

Los consumidores y su rol en la REP Ciudadanos que compra un producto prioritario Trabajadores de actividades económicas y de servicios Separar y entregar el residuo de un producto prioritario a: • • • Punto limpio. Gestor. Centro donde lo distribuye o vende. Entregar el residuos de un producto prioritario en punto limpio de su empresa contratante.

Mecanismos de apoyo a la REP fondo para el reciclaje MMA contará con un fondo para financiar proyectos, programas, estudios y acciones para prevenir la generación de residuos y fomentar la valorización, que sean ejecutados por municipalidades o asociaciones de éstas. Un reglamento establecerá los requisitos para su asignación.

REP: fiscalización y sanciones • Se otorga competencia a la Superintendencia del Medio Ambiente para fiscalizar y sancionar infracciones. • Sanciones incluyen: • • Multas de hasta 10 mil UTA Prohibición de venta de productos Revocación de autorización de sistema de gestión Publicidad de infractores

GRACIAS 29