PROTOCOLO DE ACTUACIN EN PROCESOS JUDICIALES Armando Guevara

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN PROCESOS JUDICIALES Armando Guevara Gil aguevarag@pucp. edu. pe

Sustento Políticas de Estado • Acuerdo Nacional (2003) • Plan Nacional de Reforma Integral de la Administración de Justicia CERIAJUS (2004) Normatividad • Convenio 169 de la OIT (1993) • Constitución Política del Perú 1993 • Ley Orgánica del Poder Judicial • Legislación sobre Rondas Campesinas, Comunidades Nativas y Justicia de Paz • Código Penal y Código Procesal Penal • Código Civil y Código Procesal Civil

Sustento Iniciativas del Poder Judicial • 100 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de Personas en Condiciones de Vulnerabilidad (adhesión 2010) • El Proyecto de Ley de Coordinación y Armonización Intercultural de la Justicia (2011) • La Hoja de Ruta de la Justicia Intercultural (2012) • Informes y Declaraciones de los Congresos Internacionales sobre Justicia Intercultural: La Merced (2009), Cajamarca (2010), Huaraz (2011) y Lima (2012) Acuerdos plenarios • Acuerdo del Pleno Jurisdiccional Regional Penal con sede en Iquitos (2008) • Acuerdo Plenario N° 1 -2009/CJ-116 de la Corte Suprema de Justicia (2009)

Reglas de Brasilia • Finalidad (1) “garantizar las condiciones de acceso efectivo a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad” • Pertenencia a comunidades indígenas (9) “Se promoverán las condiciones destinadas a posibilitar que las personas y los pueblos indígenas” ejerciten sus derechos a plenitud ante el sistema de justicia estatal “sin discriminación alguna que pueda fundarse en su origen o identidad”

Objetivo Establecer pautas generales de actuación para que los magistrados promuevan el acceso a la justicia y la tutela judicial efectiva de los derechos de los integrantes de las Comunidades Campesinas, Comunidades Nativas y Rondas Campesinas involucrados en procesos judiciales.

Ideas centrales 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. La valoración cultural en el proceso Personalidad jurídica individual o colectiva El respeto a la autoidentificación La garantía de los derechos fundamentales La comprensión del proceso: información e idioma La flexibilización y adaptación de los procesos Consideración especial a mujeres, niños, adolescentes y adultos mayores 8. Coordinación intra e interinstitucional

La secuencia del protocolo La valoración cultural Identificación de la condición y activación del protocolo Determinación del protocolo aplicable Asistencia legal y defensa Uso del idioma e intérprete

La secuencia del protocolo Información procesal Garantía de comprensión del proceso Adaptación y flexibilización Peritaje antropológico: condición, hechos, responsabilidad Consideraciones especiales

La valoración cultural del proceso • Respeto de la dignidad, trato respetuoso y no discriminatorio • Valoración de la condición étnica y cultural, de oficio o a petición de parte • Sujetos individuales y colectivos • Comprende todos los procesos, etapas y actuaciones

La identificación de la condición de indígena • Reivindicación al inicio del proceso o en cualquier etapa • Identificación de la condición: Criterio subjetivo • Autodentificación Criterio objetivo • Cuestionamiento de oficio o de parte: activa el peritaje antropológico • A falta de autoidentificación, ponderación de origen, idioma, pertenencia • Solicitud y comunicación de información a organizaciones e instituciones

Determinación del protocolo aplicable • Información sobre decisión o proceso en curso en la jurisdicción especial • Aplicación del Protocolo de Coordinación entre la Jurisdicción Ordinaria y la Jurisdicción Especial o del Protocolo de Actuación

Asistencia legal y defensa • Oficio al Servicio de Defensa Pública del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos o a instituciones cercanas. • Participación de la ONAJUP y ODAJUP.

Uso del idioma e intérprete • Regla general: Uso del propio idioma • Intérprete oficial o acreditado por la parte • Traducción de resoluciones

Información procesal • Brindar información sobre condición jurídica, participación, derechos y obligaciones • Modalidad verbal o escrita • Debe garantizar: ü El ejercicio de derechos ü El cumplimiento de obligaciones ü La participación efectiva en el proceso • Información específica para las víctimas • Coordinación con la ONAJUP y las ODAJUP

Garantía de comprensión del proceso • Garantía de comprensión en todas las etapas • Lenguaje comprensible y sencillo • Redacción simple y sin tecnicismos en las resoluciones • Elaboración de formularios simplificados

Adaptación y flexibilización de procedimientos • Principios de gratuidad, oralidad y celeridad • Estado proactivo: Diligencias y soluciones in situ • Consideración cultural en: ü la solución de la controversia ü la determinación de la responsabilidad ü las medidas de coerción procesal y las penas • Protección especial a víctimas y testigos

Uso de peritaje antropológico • Uso de peritajes antropológicos de oficio o a petición de parte • Solicitud de información adicional a la ONAJUP, ODAJUP o instituciones especializadas.

Consideraciones a mujeres, niños, adolescentes y ancianos • Evitar la doble victimización • Aplicación de medidas de protección • Rechazar conciliaciones violatorias de derechos (violencia familiar o sexual) • Información de decisiones que las afecten • Consideración de edad y desarrollo integral

Sistema de registro de casos y activación del protocolo de actuación 1° Mesa de partes o secretaría del juzgado • Recepción en una ventanilla de atención especializad a • Prioridad en la atención • Pregunta por la condición • Identificació n del expediente con las letras APA • Aplicación de formulario • Registro del 2° ONAJUP, O DAJUP o secretaría del juzgado • Información escrita o verbal sobre el proceso, el protocolo y los derechos • Información para la interposición de denuncias o demandas • Coordinación con el Sistema Nacional de Defensa Pública 4° Juzgado o Sala 3° Mesa de partes o secretaría del juzgado • Ingreso de la información del formulario en la base de datos • Identificació n de la condición • Activación del protocolo de actuación • Revisa y completa el formulario con información del expediente • Oficio a los demás operadores del sistema nacional de justicia