PROPOSTA DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO BASEADA NO BALANCED SCORECARD
PROPOSTA DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO, BASEADA NO BALANCED SCORECARD, DOS SERVIÇOS DE MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS EM MUNICÍPIOS DE PEQUENO PORTE Autores: Dr. Jarbas Cleber Ferrari - Professor Engenharia Civil – UDESC/Campus Ibirama SC Julianderson dos Santos – Graduado em Engenharia Sanitária Me. Willian Jucelio Goetten - Professor Engenharia Civil – UDESC/Campus Ibirama SC Yasmin Goulart Campregher - Engenheira Sanitarista – H 2 SA Engenharia Ltda.
MOTIVAÇÃO 40, 9% DESTINO INADEQUADO Segundo o Panorama dos Resíduos Sólidos no Brasil, (ABRELPE, 2017) são gerados anualmente 78, 4 milhões de toneladas de resíduos sólidos LEI Nº 11. 305/2010 Institui os Planos Municipais de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos como instrumento da PNR < 20. 000 HABITANTES Cerca de 90% de seus municípios de Santa Catarina são considerados de pequeno porte 2
MOTIVAÇÃO BALANCED SCORECARD Planejamento Estratégico em organizações públicas tem como função utilizar de forma eficiente os recursos disponíveis, visando o alcance dos objetivos propostos INDICADORES SNIS Principal banco de dados com informações institucionais, administrativos, operacionais, econômicofinanceiros, e de qualidade dos serviços de saneamento básico 3
PROBLEMA Considerando que o projeto ACERTAR diminua a incerteza associada as informações prestadas ao SNIS, é possível incorporar os indicadores SNIS existentes a uma metodologia de planejamento estratégico para a gestão pública dos serviços de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos? 4
OBJETIVOS GERAL Elaborar uma proposta de planejamento estratégico para a gestão municipal dos serviços de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos baseada no Balanced Scorecard ESPECÍFICOS Propor uma metodologia dinâmica para realizar o diagnóstico situacional da gestão dos serviços de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos em municípios de pequeno porte segundo a metodologia SWOT. ü Aplicar a proposta do SWOT dinâmico para municípios de pequeno porte, através de um estudo de caso. ü Propor o uso dos indicadores SNIS para compor etapa fundamental para o sucesso do Balanced Scorecard que é a definição de METAS e INDICADORES. ü Adaptar a metodologia de planejamento estratégico do Balanced Scorecard para a gestão pública dos serviços de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos em municípios de pequeno porte, através de um estudo de caso. ü 5
METODOLOGIA Bibliográfica e Documental Estudo de Caso Quanto aos procedimentos EXPLORATÓRIA Quanto aos objetivos Quanto a abordagem QUALITATIVA 6
METODOLOGIA O diagnóstico REVELA O QUE FALTA em termos de serviços de saneamento básico, PARA QUEM FALTA E PORQUE FALTA. O Diagnóstico é a base orientadora do PMSB A matriz SWOT é um acrônimo das palavras strengths, weaknesses, opportunities e threats, 7
METODOLOGIA 8
METODOLOGIA Artigos relacionados ao Planejamento Estratégico ITENS DE REFLEXÃO selecionados foram aqui divididos de acordo com a metodologia SWOT, em ambiente interno e ambiente externo. Além dessa divisão, outra divisão é apresentada neste trabalho, classificando os itens de reflexão, por cores, dentro de ITENS DE REFLEXÃO Termo de Referência para Elaboração dos PMSB [FUNASA, 2018] diferentes domínios, sendo eles: Planos Municipais de Saneamento Básico ECONÔMICO, SOCIAL E SAÚDE, AMBIENTAL E POLÍTICO INSTITUCIONAL (BESEN, 2008; RAMOS, 2013). 9
METODOLOGIA DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO Segundo Kaplan e Norton (2004, p. 27) o BALANCED SCORECARD traduz missão e estratégia em objetivos, medidas, organizados segundo quatro perspectivas diferentes: 10
METODOLOGIA VANTAGENS DO BALANCED SCORECARD NA GESTÃO PÚBLICA UM SISTEMA DE MEDIDAS: por causa dos indicadores e das metas; UM SISTEMA DE GESTÃO ESTRATÉGICA: porque propicia o acompanhamento do alcance das metas; UMA FERRAMENTA DE COMUNICAÇÃO: por se tratar da apresentação da estratégia de forma bem objetiva em um mapa estratégico com temas distribuídos em perspectivas ou dimensões e, por um quadro de medidas (Scorecard) com os seguintes componentes: objetivos, indicadores, metas e iniciativas. ” (ENAP, 2017). 11
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL MATRIZ SWOT RESULTADOS E DISCUSSÕES 12
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL MATRIZ SWOT RESULTADOS E DISCUSSÕES 13
RESULTADOS E DISCUSSÕES PROPOSTA DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO MISSÃO “Prestar um serviço público eficaz, com foco na sustentabilidade” VISÃO “Ser uma organização pública de excelência, comprometida com a melhoria da qualidade de vida da população” VALORES Responsabilidade; Transparência; Ética e Proatividade 14
RESULTADOS E DISCUSSÕES OBJETIVO ESTRATÉGICO PARA O DOMÍNIO ECONÔMICO 15
RESULTADOS E DISCUSSÕES OBJETIVO ESTRATÉGICO PARA O DOMÍNIO SOCIAL E SAÚDE 16
RESULTADOS E DISCUSSÕES OBJETIVO ESTRATÉGICO PARA O DOMÍNIO AMBIENTAL 17
RESULTADOS E DISCUSSÕES OBJETIVO ESTRATÉGICO PARA O DOMÍNIO POLÍTICO-INSTITUCIONAL 18
CONCLUSÕES ü O diagnóstico situacional realizado com base na matriz SWOT mostrou-se eficiente na tarefa de evidenciar as principais dificuldades enfrentadas pelo município. ü A adaptação da metodologia do Balanced Scorecard a gestão pública dos serviços de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos foi positiva, gerando uma proposta de planejamento estratégico para o município, através da tradução de sua visão, missão e valores em objetivos estratégicos e ações estratégicas que objetivam o alcance das metas estabelecidas. ü A falta de cultura organizacional e controle financeiro relativo aos gastos do setor podem ser minimizados com a implantação de uma proposta de planejamento estratégico. ü O engajamento da população e a consciência de suas responsabilidades como cidadão também contribuem para agravar os problemas existentes 19
REFERÊNCIAS • ABAR - ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE AGÊNCIAS REGULADORAS (Org. ). Projeto Acertar. Disponível em: <http: //abar. org. br/projeto-acertar/>. Acesso em: 10 set. 2018 • GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 6. ed. São Paulo: GEN ׀ Atlas, 2016. • SNIS. Sistema Nacional de Informações sobre o Saneamento. Diagnóstico dos Serviços de Água e Esgotos – 2016. Brasília: SNSA/MCIDADES, 2018. Disponível em: <http: //www. snis. gov. br/diagnostico-agua-eesgotos/diagnostico-ae-2016>. Acesso em: 28 de fev. 2018. • ABRELPE – ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE EMPRESAS DE LIMPEZA PÚBLICA E RESÍDUOS ESPECIAIS. Panorama dos resíduos sólidos no Brasil: 2017. São Paulo: Abrelpe, 20186. 74 p. Disponível em: <https: //belasites. com. br/clientes/abrelpe/site /wpcontent/uploads/2018/09/SITE_grappa_panorama. Abrelpe_ago_v 4. pdf>. Acesso em: 02 nov. 2018, • ENAP. Curso Planejamento Estratégico para Organizações Públicas: O Balanced Scorecard. 5. ed. Brasília: ENAP, 2017. 36 p • KAPLAN, Robert S; NORTON, David P. Mapas estratégicos: convertendo ativos intangíveis em resultados tangíveis. 11. ed. Rio de Janeiro: Campus: Elsevier, 2004. 20
OBRIGADO! Dr. Jarbas Cleber Ferrari e-mail: jarbas. ferrari@udesc. br UNIVERSIDADE DO ESTADO DE SANTA CATARINA - UDESC Endereço: Rua Dr. Getúlio Vargas 2822, Bela Vista – Ibirama/SC. CEP 89140 -000 - BRASIL. Tel (47) 33578484. 21
- Slides: 21