Proporcionlne volebn systmy Volebn prvo a volebn systmy

Proporcionálne volebné systémy Volebné právo a volebné systémy ak. r. 2019/2020 doc. JUDr. Marek Domin, Ph. D. 1

Proporcionálne volebné systémy (1) • proporcionálna volebná technika • mandáty sa rozdeľujú pomerne • mandát nezíska ten, kto získal najviac hlasov • jeden „víťaz“ / viacero „víťazov“ • spravidla hlasovanie za celú KL • zložitejšie, menej prehľadné, historicky novšie zovšeobecnené črty • menší počet VO / 1 VO • väčšia VO; väčší VO = vyššia proporcionalita • spravidla hlasovanie za KL 2

Proporcionálne volebné systémy (2) • čistý proporcionálny VS = ak KL 40% hl. = 40% mandátov • spravidla nevyskytujú • uzatváracia klauzula ako prekážka • blíži sa napr. Holandsko • väčšina európskych krajín • aj voľby do EP dve základné skupiny proporcionálnych VS • listinné VS • systém jedného prenosného hlasu 3

Proporcionálne volebné systémy (3) výhody • zloženie parlamentu lepšie odzrkadľuje rozloženie pol. síl v spoločnosti („politické zrkadlo“) • menší prepad hlasov • väčšia možnosť presadenia sa malých PS / pol. menšín nevýhody • štruktúrovanosť parlamentu => nestabilita vlády • menšia väzba volič – poslanec • takmer nemožnosť individuálnej kandidatúry • silná centralizácia PS 4

(umelá) Uzatváracia klauzula • typická pre proporcionálne VS • snaha predísť prílišnej štruktúrovanosti parlamentu • do procesu prerozdeľovania mandátov postúpia len tie KL, kt. získajú minimálny podiel hlasov • rôzna forma stanovenia • (1)celoštátna úroveň; (2) pre každý VO; (3) alternatívne • rôzne účinky • štruktúrovanosť parlamentu (vyššia UK = nižšia štrukt. ) • prepad hlasov (vyššia UK = vyšší prepad hlasov) • disproporcionalita výsledkov (vyššia UK = vyššia dispropor. ) 5

Vplyv uzatv. klauzuly * voľby do NR SR 2012 Politická strana Podiel platných hlasov Počet mandátov Podiel mandátov Smer-SD 44, 41 % 83 55, 34 % KDH 8, 82 % 16 10, 67 % OĽa. NO 8, 55 % 16 10, 67 % Most-Híd 6, 89 % 13 8, 67 % SDKÚ-DS 6, 09 % 11 7, 34 % Sa. S 5, 88 % 11 7, 34 % celkový prepad hlasov cca 19 % 6

Prirodzená uzatváracia klauzula / volebný prah • skutočný podiel hlasov, kt. KL PS potrebuje na to, aby získala aspoň 1 mandát • nie je stanovená v právnych predpisoch • ovplyvnená • prvky VS • skutočná účasť voličov na hlasovaní • pri väčších VO rovná alebo nižšia ako umelá • pri menších VO opačne 7

Volebné kvórum • podobná funkcia ako uzatváracia klauzula • minimálny počet hlasov nie je určený podielom • minimálny počet hlasov určený absolútnym číslom • podiel potrebné pre vstup do parlamentu závislý aj od účasti • historickým vývojom prekonané 8

Volebné bonus • pri niektorých variáciách proporcionálny VS • narúša proporcionalitu výsledkov • prvok „väčšinovosti“ • „odmeňuje“ sa víťaz • získa určitý počet mandátov navyše • uľahčí možnosť vytvoriť stabilnejšiu vládu • diskusie aj v ČR • volebný „pat“ v minulosti • pravica 100 mandátov, ľavica 100 mandátov 9

Listinné VS (1) • volič vyberá z KL / volič zostavuje KL • menší počet VO • väčšie VO • volič nehlasuje za individuálne kandidáta • volič hlasuje za KL ako celok • mandáty sa prideľujú podľa podielu hlasov pre KL • rôzne druhy KL • prísne viazané • voľné 10

Listinné VS (2) • matematický spôsob prepočtu hlasy => mandáty = volebná formula základná kategorizácia volebných formúl • volebné kvóty (volebné kvocienty; volebné čísla) • volebné delitele 11

Volebné kvóty (1) • volebná kvóta (Q) = počet hl. potrebných pre 1 mandát • KL získa toľko hlasov, koľkokrát sa v počte jej hlasov nachádza Q • zvyčajne sa všetky mandáty nerozdelia v prvom kole rôzne formule (metódy) • Hareova formula Q = hlasy : mandáty spolu • Hagenbach-Bischoffova f. Q = hlasy : mandáty spolu + 1 • Droopova f. Q = (hlasy : mandáty spolu + 1) + 1 • Imperiali f. Q = hlasy : mandáty + 2 12

Volebné kvóty (2) • príklad • 1 volebný obvod • 100 mandátov • systém volebnej kvóty (Hagerova f. ) hlasy pre kandidátne listiny A = 40. 000, B = 25. 000, C = 20. 000, D = 15. 000 (spolu 100. 000) volebné číslo (Q) = 100. 000/100 = 1. 000 mandáty pre kandidátne listiny A = 40. 000/1. 000 = 40, B = 25. 000/1. 000 = 25 C = 20. 000/1. 000 = 20, D = 15. 000/1. 000 = 15 13

Volebné kvóty (3) • rôzne metódy prerozdeľovania zbytkových mandátov • často nie všetky mandáty rozdelené v 1. skrutíniu • (1) na úrovni toho istého VO • (1. 1) metóda najvyššieho zostatku • (1. 2) metóda najvyššieho priemeru 2 mandáty v 1. skrutíniu (A 1; B 1) Prideľuje sa piaty mandát A = 30. 000 hlasov : 3 = 10. 000 => tretí mandát B = 25. 000 hlasov : 3 = 8. 333 • (2) vo VO vyššej úrovne 14

Volebné delitele (1) • mandát získajú KL postupne podľa najvyšších podielov (výsledkov delenia) • všetky mandáty sa rozdelia už v 1. skrutíniu rôzne formule (metódy) • D`Hontova formula • Modifikovaná D`Hontova f. • Sainte-Laguë f. • Dánska f. hlasy : 1, 2, 3 (. . . ) hlasy : 1, 4; 2; 3 (. . . ) hlasy : 1, 3, 5 (. . . ) hlasy : 1, 4, 7, 10 (. . . ) 15

Systém volebného deliteľa * D´Hontova formula mandát / deliteľ politická strana 1 A 100. 000 (1. ) B 60. 000 (2. ) C 10. 000 2 3 4 50. 000 (3. ) 33. 334 (4. ) 25. 000 30. 000 20. 000 15. 000 3. 333 2. 500 • získané mandáty • strana A tri – prvý, tretí a štvrtý • strana B jeden – druhý • strana C žiadny 16

Systém jedného prenosného hlasu (1) • podobnosť s Alternatívnym hlasovaním (abs. väčš. VS) • „Írske hlasovanie“ – voľby do írskeho parlamentu • hlasuje sa za individuálneho kandidáta • volič udeľuje preferencie jednotlivým kandidátom • viacmandátové VO • na získanie mandátu stanovený minimálny počet hlasov • Droopova formula (volebná kvóta) 17

Systém jedného prenosného hlasu (2) • postup • 1 – vypočíta sa minimálny počet hlasov potrebných na mandát – volebná kvóta • 2 – sčítajú sa prvé preferencie každého kandidáta • 3 – mandát získa kandidát kt. dosiahne výšku vol. Kvóty • 4 – hl. prevyšujúce vol. kvótu sa rozdelia podľa druhej preferencie ostatným kandidátom • 5 – kandidát kt. dosiahne vol. kvótu získa mandát • 6 – postup sa opakuje. . . 18