PRONSTICO Y PROSPECTIVA Escenarios Campo de lo deseable
PRONÓSTICO Y PROSPECTIVA
Escenarios Campo de lo deseable X Y Z Pasado Presente Campo de lo realizable Campo de lo probable Futuro
Proceso de Trabajo Síntesis de Diagnóstico Modelación del Sistema 13 Factores Clave Escenario Taller Grupo Técnico Análisis Territorial Talleres Participativos Talleres Población Abierta Escenario Tendencial Escenario Alternativo Escenario Estratégico Análisis de Actores
MODELACIÓN DEL SISTEMA 9 18 8 8. Intereses económicos y políticos 5 5. Segregación, discriminación y desintegración social 11 20 12 15 16 22 17 19 9. Cultura y educación de la población 11. Pérdida de Identidad cultural 12. Baja participación y compromiso social 18. Planeación urbana, políticas, programas de gobierno y reglamentos 20. Capacidades Institucionales, discontinuidad en la administración municipal 22. Corrupción, manejo político y clientelar 15. Crecimiento desordenado, cambio en uso del suelo, explosión demográfica, 16. Entorno construido, servicios básicos y transporte 17. Definición de aptitud para el uso de suelo. 19. Observancia de la ley, inspección y vigilancia de programas 21 7 21. Tenencia de la tierra 7. Pobreza, marginación y aislamiento 1 2 3 4 1. Contaminación del aire, agua, suelo y entorno. 2. Afectación de cuencas de ríos, zonas de recarga, abatimiento de acuíferos. 3. Existencia de biodiversidad, servicios ambientales, paisaje y áreas verdes. 4. Deforestación, afectación a flora y fauna, pérdida de paisaje, degradación del suelo. 14 10 14. Especulación con el suelo y demanda de suelo a bajo costo 6 10. Baja rentabilidad de la producción agropecuaria, migración rural urbana 13 6. Narcotráfico, crimen organizado, inseguridad 13. Oportunidades de empleo y rentabilidad de empresas
Proceso de Trabajo Síntesis de Diagnóstico Modelación del Sistema 13 Factores Clave Escenario Taller Grupo Técnico Análisis Territorial Talleres Participativos Talleres Población Abierta Escenario Tendencial Escenario Alternativo Escenario Estratégico Análisis de Actores
Gráfica 1 – Medición del poder. Puntos alcanzados por los actores del Municipio de Zapopan. Fuente: Centro de Estudios Estratégicos, Taller de análisis de actores
Actores del Municipio de Zapopan que alcanzaron el mayor puntaje en poder (en orden de importancia) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. AUTORIDADES URBANAS DESARROLLO INMOBILIARIO FORMAL LÍDERES/PARTIDOS POLÍTICOS LEGISLADORES/REGIDORES MUNICIPALES AUTORIDADES AMBIENTALES INSTITUCIONES EDUCATIVAS SIAPA AUTORIDADES DESARROLLO RURAL AUTORIDADES DEL AGUA ORGANISMOS EMPRESARIALES
Gráfica 2 – Medición de alianzas. Puntos alcanzados por los actores del Municipio de Zapopan.
Actores del Municipio de Zapopan que alcanzaron el mayor puntaje en alianzas (en orden de importancia) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. LEGISLADORES/REGIDORES MUNICIPALES DESARROLLO INMOBILIARIO FORMAL AUTORIDADES URBANAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ORGANISMOS EMPRESARIALES COMERCIO AUTORIDADES DEL AGUA LÍDERES/PARTIDOS POLÍTICOS EJIDATARIOS/PEQ. PROPIETARIOS SIAPA
Principales intereses de los actores en Zapopan • OBTENER Beneficio económico • CREAR Y APLICAR Leyes, reglamentos, normas y especificaciones (20) • TENER Poder e influencia • DOTAR DE Instalaciones y equipo (16) • AUMENTAR Capacidad institucional (16) • MEJORAR Administración, procesos y tecnologías • POBLACIÓN CON Educación y capacitación • GARANTIZAR Acceso a mercados (existentes y nuevos) • OBTENER Recursos económicos adicionales (13) • PROMOVER LA Participación (12) • GARANTIZAR Uso sostenible de los recursos naturales (11) • RESPETAR El uso del suelo (21) (16) (10) (16) (15)
Principales intereses de los actores en Zapopan • • • • • IMPLEMENTAR Políticas de desarrollo socioeconómico(9) GARANTIZAR Insumos y materias primas (9) MEJORAR Infraestructura (9) MEJORAR Seguridad pública (8) FAVORECER Representatividad (8) MEJORAR Productos y servicios (8) ASEGURAR Tenencia de la tierra (7) DESARROLLAR Cultura (6) FACILITAR Trámites y pagos (5) MEJORAR Espacios públicos (5) FOMENTAR Corrupción (5) DOTAR Y MEJORAR LOS Servicios municipales (4) GENERAR Nuevo conocimiento (4) MEJORAR LA Calidad de vida (4) TENER Prestigio (3) MEJORAR GESTIÓN E INFRAESTRUCTURA DEL Agua (3) CREAR Empleo (2) PROTEGER Patrimonio (1)
Gráfica 4 – Medición de intereses. Principales intereses de los actores en el municipio de Zapopan.
Proceso de Trabajo Síntesis de Diagnóstico Modelación del Sistema 13 Factores Clave Escenario Taller Grupo Técnico Análisis Territorial Talleres Participativos Talleres Población Abierta Escenario Tendencial Escenario Alternativo Escenario Estratégico Análisis de Actores
Factores Clave en el Territorio de Zapopan Factor Descripción 1. Interrupción de corredores silvestres en espacios naturales -Fragmentación del territorio e interrupción de corredores por carreteras, asentamientos humanos. 2. Degradación y Disminución de recursos naturales (agua, flora, fauna, suelo, aire) -Incendios provocados, contaminación de cauces de ríos, reducción de caudales de agua. 3. Cambio en el uso del suelo -Natural a agrícola, Natural a residencial, Rural a urbano -Tipo de tenencia de la tierra 4. Afectaciones al ciclo hidrológico y mala gestión del Agua -Contaminación de aguas superficiales y subterráneas. -Abatimiento de los acuíferos -Inundaciones y desbordamiento de ríos y cauces. 5. Errores de urbanización que originan riesgos -Sobre arroyos, cauces naturales. -Tiraderos y rellenos, sobre zonas susceptibles a hundimiento por socavación o cerca de taludes y barrancas. 6. Dinámica Demográfica -Distribución, crecimiento y migración de población. -Fraccionamientos y asentamientos Irregulares -Movilidad la
Factor Descripción 7. Polarización en el nivel de bienestar de la población -Instrucción y cultura. –Morbilidad. -Calidad de la vivienda -Niveles de ingreso 8. Distribución espacial de la actividad económica -Parques, corredores y zonas industriales -Centros y zonas comerciales - Zonas de producción primaria 9. Distribución sectorial de la actividad económica -Producción y empleo de los sectores primario, secundario y terciario - Número y tamaño de empresas 10. Capacidades institucionales -Planeación urbana, infraestructura y servicios públicos, políticas y programas de gobierno. Facilidad de trámites. Leyes, reglamentos, normas y especificaciones. Usos sostenible de los recursos naturales 11. Cultura de los Negocios - Elevada rentabilidad en el corto plazo 12. Ambiente favorable al desarrollo de negocios -Administración, procesos y tecnologías -Trabajadores calificados -Acceso a mercados -Recursos económicos adicionales -Mejores productos y servicios -Insumos y materias primas 13. Cultura democrática Participación social, gobernanza.
Proceso de Trabajo Síntesis de Diagnóstico Modelación del Sistema 13 Factores Clave Escenario Taller Grupo Técnico Análisis Territorial Talleres Participativos Talleres Población Abierta Escenario Tendencial Escenario Alternativo Escenario Estratégico Análisis de Actores
SEDES 5 1 La Venta del Astillero 2 Distrito 1 1 2 3, 4 5 Unidad administrativa Basílica Tesistán
RESULTADOS POR TALLER 1. Interrupción de corredores silvestres 2. Reducción y/o degradación de recursos en áreas naturales 3. Cambio en el uso del suelo 4. Interrupción del ciclo hidrológico y mala administración del recurso Agua 2, 4, 9, 13, 1, 5, 5. Errores de urbanización 7, 10, 3, 6, 8 6. Dinámica demográfica 7. Polarización en el nivel de bienestar 8. Distribución sectorial de la actividad económica 9. Distribución espacial de la actividad económica 2, 3, 4, 10, 13 5 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 13 1 3, 4, 10, 5 2, 3, 4, 5, 10 2 3, 4 10. Capacidades institucionales 11. Cultura de los negocios 12. Ambiente favorable al desarrollo de negocios 13. Cultura democrática y participación ciudadana
Factores prioritarios (frecuencia en 11 mesas)
Cambio en el uso del suelo ¿Qué está pasando? [1] • Disminuyen las áreas de cultivo y urbanización del perímetro del Bosque de la Primavera (M 2) • Aparecen conflictos entre agricultores y residentes de nuevos fraccionamientos por presencia de ganado y quema de campos agrícolas (M 3) • Aumenta la especulación de terrenos y se genera un mercado (formal e informal) inmobiliario, los agricultores continúan vendiendo por no tener actividad lucrativa (M 6, M 12). • En los asentamientos de origen informal y nuevos fraccionamientos disminuye la disponibilidad de agua, los servicios públicos municipales son deficientes, el transporte insuficiente, los servicios de salud están ausentes (M 6, M 7). • Se utilizan criterios discriminatorios en el otorgamiento de permisos para urbanizar y construir, las grandes empresas sí pueden hacerlo y los residentes tienen que recurrir a construcción clandestina (M 12) • Se alteran los cauces de ríos para tener más tierra urbanizable, originando hundimientos e inundaciones (M 7, M 10).
Cambio en el uso del suelo ¿Qué está pasando? [2] • Se invaden predios agrícolas y particulares para urbanizarlos (formal e informalmente) (M 7, M 10). • Se utiliza la misma infraestructura vial, de agua pluvial y drenajes diseñada para granjas para dar servicio a nuevas zonas habitacionales (M 7) • El ayuntamiento no respeta los planes parciales de desarrollo, autoriza el cambio en uso de suelo de residencial a comercial y no reconoce la autoridad de los ciudadanos para participar (M 9, M 10) • Aumenta la densidad de población y proliferan los restaurantes y bares, se privilegian los indicadores de empleo y se ignoran los impactos negativos a los residentes (M 8, M 9, M 10). • Los nuevos residentes son fuente de problemas para los residentes originales (costumbres, robo, vandalismo) (M 12) • Las vialidades se saturan y deterioran más rápidamente, aumenta el ruido, en los condominios hay conflictos permanentes entre vecinos, se reduce la disponibilidad de agua, aumenta la inseguridad, se establecen empresas contaminantes en zonas residenciales (M 8, M 10)
Cambio en el uso del suelo ¿Qué está pasando? [3] • Los niños y jóvenes carecen de espacios para convivir se agrupan en bandas y dañan la infraestructura, agraden alas personas y generan un sentimiento de inseguridad, florece el narcomenudeo, aumenta robo a casa-habitación (M 8, M 10) • Los nuevos proyectos de infraestructura fragmentan el distrito (cruce de la Av. López Mateos) (M 10) • Cambia climático, disminuye el potencial agrícola del municipio (M 2)
Cambio en el uso del suelo ¿Qué propone? [1] • Se establecen áreas de reserva agrícola, acompañadas por programas de apoyo e infraestructura (M 3, M 12). • En zonas rurales se implementan programas para el desarrollo conjunto de invernaderos que den trabajo a adultos mayores y jóvenes, el proyecto debe tener implícito el acceso a mercados y la reducción en precio de insumos de abasto (M 2, M 3, M 12) • Se construyen vialidad y se dotan servicios adecuados para los fraccionamientos autorizados (M 7) • Se instalan mecanismos de comunicación gobierno-población y se faculta a los ciudadanos para que incidan en la planeación urbana municipal para prevenir riesgos por urbanización (M 8, M 9) • Se implanta un política de desarrollo urbano conjunta entre autoridades y ciudadanos para regresar a las condiciones originales (revirtiendo el problema de comercios y servicios) (M 8, M 9)
Cambio en el uso del suelo ¿Qué propone? [2] • Se establecen planes de desarrollo urbano y plan parcial de manera conjunta con los residentes y se respetan (M 6, M 10) • Se elaboran y publican mapas de riesgos indicando las medidas preventivas que la comunidad debe tomar en caso de que se presente el riesgo (M 8) • Se diseñan y autorizan planes parciales a través de asambleas participativas ayuntamiento-ciudadanos (M 8, M 9, M 10). • Se establecen criterios de diseño y construcción de nuevos fraccionamientos para que sean sustentables, cuenten con áreas verdes, plantas de tratamiento, cableado subterráneo, arbolado, respeten los cauces de ríos y arroyos, conserven el agua natural disponible (M 9, M 10, M 12) • Se atienden las colonias consolidadas dotándolas de los servicios (M 9) • Se usan los espacios públicos de acuerdo con los propios vecinos (M 9) • Se depura a la policía (M 12)
Proceso de Trabajo Síntesis de Diagnóstico Modelación del Sistema 13 Factores Clave Escenario Taller Grupo Técnico Análisis Territorial Talleres Participativos Talleres Población Abierta Escenario Tendencial Escenario Alternativo Escenario Estratégico Análisis de Actores
Subsistema Recursos Naturales Baja participación y coordinación ciudadana Permisos para construcción en bosques Incremento de incendios y quemas Erosión Grietas y hundimientos Abatimiento de acuíferos Autorización de fraccionamientos en zonas de veda Disminución de la humedad del suelo Limitaciones de agua para agricultura Infraestructura interrumpe ciclo hidrológico Basureros clandestinos Exclusión de áreas marginadas Disminución del valor del terreno Encarecimiento de recursos básicos Disminución del potencial productivo Inconformidad social Inequidad en la inversión pública Obstrucción de cauces y drenajes Descargas de industria y vivienda Contaminación de ríos y arroyos Afectación de la salud
Subsistema Recursos Naturales Ordenación de zonas para visita BLP Baja participación y coordinación ciudadana Permisos para construcción en bosques Autorización de fraccionamientos en zonas de veda Infraestructura interrumpe ciclo hidrológico Incremento de incendios y quemas c Respeto a áreas de donación Basureros clandestinos Assesoria técnica a Agricultores Grietas y hundimientos Acceso a mercados y financiamiento para agricultores Disminución de la humedad del suelo Limitaciones de agua para agricultura Vialidades que permiten infiltración Reuso de agua para agricultura Obstrucción de cauces y drenajes Programas de plantaciones para agricultores Erosión Abatimiento de acuíferos Separación de agua pluvial y aguas negras Educación ambiental Reforestación con riego por goteo Disminución del potencial productivo Exclusión de áreas marginadas Disminución del valor del terreno a Encarecimiento de recursos básicos Cobertura de agua y drenaje a colonias marginadas Inequidad en la inversión pública Operación de Plantas de tratamiento Contaminación de ríos y arroyos Afectación de la salud e Descargas de industria y vivienda b Inconformidad social
Subsistema Cambio Uso de Suelo a Baja rentabilidad de la producción agrícola Incremento de inmigración y densidad urbana Desconocimiento a la autoridad de los ciudadanos Aumenta demanda de suelo para vivienda Discriminación en otorgamiento de permisos de urbanización y construcción No respeto a planes parciales Autorización discrecional para cambios de uso de suelo Invasión formal e informal de predios para urbanizar Disminución de áreas de cultivo Deficiente dotación de servicios a zonas marginadas Decreciente disponibilidad de agua Falta de espacios para convivir Urbanización en zonas de bosque Riesgos causados por urbanización Urbanización irregular y clandestina Conflicto entre nuevos y antiguos residentes Especulación de terrenos No se consideran impactos sociales de las acciones Inundaciones Infraestructura en zonas rurales inadecuada para zonas habitacionales Empresas contaminantes en zonas residenciales b Incremento conductas delictivas Alteración de cauces de ríos Vialidades insuficientes d Narcomenudeo Aumento de inseguridad
Subsistema Cambio Uso de Suelo a Programas desarrollo de invernaderos Baja rentabilidad de la producción agrícola Ciudadanos facultados para participar en planeación Coordinación para compras en común Acceso a mercados y financiamiento para agricultores Incremento de inmigración y densidad urbana Desconocimiento a la autoridad de los ciudadanos Mecanismos de comunicación gobierno-población No respeto a planes parciales Se respeta el plan parcial Delimitar áreas de reserva agrícola Aumenta demanda de suelo para vivienda Consolidación asambleas participativas Discriminación en otorgamiento de permisos de urbanización y construcción Autorización discrecional para cambios de uso de suelo Criterios de diseño y construcción para nuevos fraccionamientos Disminución de áreas de cultivo Invasión formal e informal de predios para urbanizar Fraccionamientos con Áreas verdes, plantas de tratamiento, respeto a cauces Decreciente disponibilidad de agua Dotación de servicios a colonias consolidadas Deficiente dotación de servicios a zonas marginadas Falta de espacios para convivir Urbanización en zonas de bosque Riesgos causados por urbanización Urbanización irregular y clandestina No se consideran impactos sociales de las acciones Ordenamiento de espacios para comercio y Política de servicios desarrollo urbano conjunta entre autoridades y ciudadanos Programas de apoyo e infraestructura al campo Conflicto entre nuevos y antiguos residentes Formulación de mapas y mecanismos para prevenir riesgos Infraestructura en zonas rurales inadecuada para zonas Construcción de habitacionales infraestructura apropiada para nuevos fraccionamientos Empresas Especulación de terrenos Inundaciones Alteración de cauces de ríos contaminantes en zonas residenciales Fraccionamientos con plantas de tratamiento b Incremento conductas delictivas Vialidades insuficientes d Programas de trabajo a jóvenes y adultos mayores Narcomenudeo Se elimina la corrupción Aumento de inseguridad
Subsistema Ciclo Hidrológico Autoridades no toman en cuenta demandas ciudadanas Concesiones de agua superficial contaminada Inequidad derechos de agua en desventaja de campesinos Descoordinación entre autoridades del agua Abatimiento niveles de acuíferos Mala gestión del agua Obstrucción de zonas de escurrimiento y captación Depósitos clandestinos Pago de multas da derecho a contaminar Descargas porcinas a ríos c Pozos clandestinos Desecación de cuerpos de agua Riesgos de accidente por inundación y derrumbe Desperdicio de agua de lluvia Drenajes de agua pluvial insuficientes Inundaciones Afectación y daños a vialidades Aceleración de corrientes Contaminación de agua subterránea por lixiviados Menor movilidad de la población Daños a la salud de la población Empresas descargan directamente a los cauces Contaminación de agua superficiales e d
Subsistema Ciclo Hidrológico Autoridades no toman en cuenta demandas ciudadanas Concesiones de agua superficial contaminada Inequidad Juntas vecinales derechos de para uso eficiente agua en del agua desventaja de campesinos Pozos clandestinos Control en la perforación de pozos Descoordinación entre autoridades del agua Política de gestión integral del agua Mala gestión del agua Nuevos fraccionamientos Obstrucción de zonas de respetan ciclo escurrimiento hidrológicos y captación Depósitos clandestinos Pavimentos permiten infiltración Se establecen zonas de recarga Abatimiento niveles de acuíferos Desecación de cuerpos de agua Drenajes de agua pluvial insuficientes Aumentan diámetros de canales de conducción Contaminación de agua subterránea por lixiviados Pago de multas da derecho a contaminar Empresas descargan directamente a los cauces IP participa en mejorar la gestión del agua Descargas porcinas a ríos Sistemas de tratamiento a granjas porcinas Fabricas y empresas tienen propia planta de tratamiento Contaminación de agua superficiales Dar atención y reconocimiento a colonias en zonas de riesgo c Construcción de represas Se estabilizan taludes que originan riesgos Reuso de agua para áreas verdes Separación de aguas pluviales y negras Riesgos de accidente por inundación y derrumbe Desperdicio de Se renuevan redes agua de lluvia de agua potable Se controla la invasión a cauces y zonas federales Rehabilitación, limpieza y desazolve de cauces Aceleración de corrientes Criterios para el manejo de cuencas y caudales Daños a la salud de la población Inundaciones Afectación y daños a vialidades Planes urbanos que atienden problemas de inundación y contaminación Menor movilidad de la población Prevención de inundaciones e d
Subsistema Capacidades Institucionales Planeación urbana deficiente Colonias marginadas mal trazadas Transporte público insuficiente en colonias marginales Dificultad para la provisión de servicios Otorgamiento de permisos sin considerar impactos futuros Criterios discriminatorios para la asignación de permisos Desatención de demandas ciudadanas Gestión de trámites confusa y desorganizada Aplicación de reglamentos deficiente Encarecimiento del servicio de gas Encarecimiento del servicio de agua Encarecimiento del transporte Limitada cobertura en servicios de recolección Cauces se usan como tiraderos Desarrollo urbano caótico
Subsistema Capacidades Institucionales El municipio anuncia lo que va a suceder en el territorio Profesionalización de servidores públicos Planeación urbana deficiente Desaparece discriminación a pobladores de asentamientos de origen irregulares Existen manuales de procedimientos Criterios discriminatorios para la asignación de permisos Mayor coordinación entre ciudadanos Desatención de demandas ciudadanas Aumentan los espacios y mecanismos de participación ciudadana Vigilancia del cumplimiento de reglamentos Equidad en la aplicación de reglamentos Colonias marginadas mal trazadas Transporte público insuficiente en colonias marginales Dificultad para la provisión de servicios Otorgamiento de permisos sin considerar impactos futuros Modelo de cuotas que promuevan la equidad en la asignación de recursos Gestión de trámites confusa y Transparencia y agilidad desorganizada en trámites municipales Aplicación de reglamentos deficiente Delegados y agentes municipales con mayores facultades de supervisión y vigilancia Encarecimiento del servicio de gas Encarecimiento del servicio de agua Encarecimiento del transporte Limitada cobertura en servicios de recolección Dotación de servicios se hace conjuntamente con la población Prevención de tiraderos irregulares en zonas marginadas provenientes del área urbana Cauces se usan como tiraderos Desarrollo urbano caótico
Subsistema Participación Ciudadana Esquemas de participación ciudadana son inadecuados La gente no está informada de lo que sucede Los proyectos están mal definidos, improvisados y mal asignados La gente pierde interés en participar Falta de credibilidad hacia las instituciones Falta de unidad en la población impide que tengan más fuerza en sus peticiones La población no paga cuotas de mantenimiento El ayuntamiento interrumpe programas de apoyo a colonias Los intereses originan conflictos vecinales La población es utilizada con fines políticos La infraestructura de las colonias se deteriora Servicios deficientes
Subsistema Participación Ciudadana Los proyectos municipales se elaboran al nivel de colonia, conjuntamente entre residentes y autoridades Esquemas de participación ciudadana son inadecuados Todas las áreas del ayuntamiento que tienen contacto con la sociedad coordinan sus esfuerzos, la ley las obliga a tomar en cuenta a los ciudadanos La gente no está informada de lo que sucede Los proyectos están mal definidos, improvisados y mal asignados Falta de credibilidad hacia las instituciones El ayuntamiento agiliza el trámite de permisos Se revitalizan las estructuras representativas de las colonias La gente pierde interés en participar El ayuntamiento proporciona materiales y conocimiento técnico para realizar obras comunitarias en asentamientos marginados El ayuntamiento cumple sus promesas de programas y proyectos, iniciando con pequeños proyectos El ayuntamiento interrumpe programas de apoyo a colonias Los intereses originan conflictos vecinales Falta de unidad en la población impide que tengan más fuerza en sus peticiones La población no paga cuotas de mantenimiento Los colonos cubren las cuotas de mantenimiento que les corresponden Los residentes participan en la construcción de obras comunitarias La población es utilizada con fines políticos Las colonias cuentan con los recursos jurídicos para hacer cumplir las cuotas de los colonos Las juntas de colonos tienen poder en la formulación de proyectos, el gasto público se define en foros públicos Mejora el nivel de educación y cultura cívica de la población La infraestructura de las colonias se deteriora Servicios deficientes
Factores Clave i. Degradación y disminución de recursos naturales ii. Afectaciones al ciclo hidrológico y mala gestión del agua iii. Cambio en el uso del suelo iv. Errores de urbanización que originan riesgos v. Capacidades institucionales vi. Cultura democrática y participación
Proyecto de Ordenamiento Territorial de Zapopan 9 18 11 19 20 8. Predominio de Intereses económicos y políticos 5 9. Baja cultura y educación de la población 11. Pérdida de Identidad cultural 12. Baja participación y compromiso social 18. Inadecuada planeación urbana, políticas, programas de gobierno y reglamentos 20. Limitadas capacidades Institucionales y discontinuidad en la administración municipal 22. Corrupción, manejo político y clientelar v. 5. Exclusión, discriminación y desintegración social 16 17 12 22 8 15 2 iv. 15. Crecimiento desordenado, cambio en uso del suelo, explosión demográfica, 16. Entorno construido en mal estado e ineficiente provisión de servicios básicos y de transporte 17. Indefinición de aptitud para el uso de suelo. 19. Reducida observancia de la ley, inspección y vigilancia de programas iii. 4 1 3 1. Contaminación 2. Afectación de cuencas, zonas de recarga, abatimiento de acuíferos. 3. Pérdida de biodiversidad y de servicios ambientales 4. Deforestación, afectación a flora y fauna, pérdida de paisaje, degradación del suelo. 14. Demanda de suelo a bajo costo y especulación con el suelo. 7 13 vi. 21. Problemas en la Tenencia de la tierra 7. Pobreza, marginación y aislamiento ii. 10 14 6 21 i. 6. Narcotráfico, crimen organizado, inseguridad 13. Limitadas oportunidades de empleo y rentabilidad de empresas 10. Pérdida de valor zonas rurales
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