Projet dappui aux irriguants et aux services au

Projet d’appui aux irriguants et aux services au irrigants - ASIrri Comité annuel de suivi 16 février 2011 Chambre d’Agriculture de Ségou

Programme de la journée 8 h 30 -9 h 00 Accueil et installation des participants 9 h 00 -9 h 15 Ouverture du comité de suivi et Introduction de la journée 9 h 15 -9 h 30 Présentation du projet ASIrri 9 h 30 -10 h 00 Présentation des activités réalisées en 2010 10 h 00 -10 h 15 Témoignage de l’OERT de Kégnéréyé 10 h 15 -10 h 45 Débats 10 h 45 -11 h 00 Pause café 11 h 00 -11 h 30 Présentation des activités prévues pour 2011 11 h 30 -12 h 30 Débats 12 h 30 -13 h 00 Pause déjeuner 13 h 00 -14 h 00 Débats : Quelle contribution de la redevance III au modèle économique des OERT ? 14 h 00 -14 h 15 Pause café 14 h 15 -15 h 15 Débats : Quelle configuration pour les OERT ? 15 h 15 -15 h 30 Clôtures du comité de suivi

1 - Présentation du projet ASIrri

Le projet dans son ensemble Objectifs Pérennisation de systèmes irrigués / associations d’irrigants (Haïti / Cambodge / Haïti) Tests de dispositifs de prestation de services Echanges / co-apprentissage/ capitalisations Montage institutionnel: Stratégie multiple Composante Mali CUDES Composante Haïti Composante Cambodge Composante Transversale Financement Durée AFD – FISONG Appel à proposition. 1, 1 Millions d’Euros Décembre 2009 -décembre 2011 = 3 ans

Composante Mali: objectifs et enjeux Objectifs: Améliorer entretien, gestion de l’eau au niveau des tertiaires et production agricole en renforçant les OERT. Tester / développer de nouveaux services par les CPS pour améliorer leur viabilité financière. Enjeux: Valoriser les « avantages comparatifs » des CPS; Valoriser les expériences locales (IER, Office); Se démarquer des projets; S’autoriser un degré suffisant d’innovation institutionnelle; Collaborations entre acteurs.

Composante Mali: Montage Maîtrise d’ouvrage: IRAM et Fédération Faranfasi so Maître d’œuvre: CPS de Molodo Coordination avec partenaires: Partenaires: Office du Niger, CRA-Ségou, IER, consultants / ONG, syndicats, autres (AMID…) Réunions trimestrielles de planification au niveau de la zone Comité national de suivi (annuel)

Composante Mali: Equipe de mise en œuvre: Elus du CPS de Molodo 1 conseiller appui OERT (temps plein) Conseillers gestion, assistant gestion, alpha, CEF, juridique en appui (temps partiel) Equipe appui et suivi: Elus de la Fédération Faranfasi so Coordinateur FCPS Consultants IRAM (missions) Contrats de prestation pour appui complémentaires (experts de l’IER…)

Composante Mali: Terrain Zone de Molodo Partiteurs MD 1, MD 2, M 1 14 OERT: 4 MD 1, 5 MD 2, 2 M 1 et 3 indépendants 450 ha 380 exploitations

2 - Présentation des activités 2010 et appréciation des résultats et effets

TABLEAU DES ACTIVITES Hydraulique Agronomique Institutionnel OERT Gestion Alphabétisation Composante transversale

Hydraulique q Formation/sensibilisation - technique d’entretien - fonctionnement de la prise q Remise des kits d’entretien q Diagnostic hydraulique : plan d’action q Gestion sociale de l’eau q Suivi-appui conseil

Hydraulique Caractérisation hydraulique des oert 1 -régulateur=vanne arrachée 2 - Vanne plate non fonctionnelle ( cadenas cassé) 3 - module obstruée 4 - Arroseur enherbé 5 - Communication entre arroseur/vidange 6 - Piratage des prises arroseur

Classes des OERT CLASSE I - - - OERT d’arroseurs branchés sur le réseau secondaire (partiteur) Arroseur ayant eu des réhabilitations depuis sa construction (canaux et/ou parcellaire) Prise d’arroseur : Module à masque Gestion théorique (officielle) de la prise d’arroseur : les demandes en eau doivent se faire auprès du chef d’arroseur Entretien de l’arroseur et du drain d’arroseur incombe aux exploitants CLASSE III OERT d’arroseurs jamais réhabilités branchés OERT d’arroseurs branchés directement sur le réseau secondaire (partiteur) le réseau primaire, les indépendants Arroseur n’ayant jamais eu de Prise d’arroseur : vanne plate à réhabilitation depuis sa construction crémaillère Prise d’arroseur : vanne plate To. R Gestion théorique (officielle) de la prise d’arroseur : les demandes en eau doivent se faire auprès de l’aiguadier doivent se faire auprès du chef Entretien de l’arroseur et du drain d’arroseur incombe à l’ON Entretien de l’arroseur et du drain d’arroseur incombe aux exploitants

CARACTERISATION DES OERT

Caractérisation agro socioéconomique des OERT Nbre exploit. Sup. totale Sup. moyen Résident (ha) Non résident Types contrats Niveau équipé. Intencit. cultu Contre saison Niaminani 1 Kégnèrèyé 23 39 1, 76 12 11 86, 98% attrib 35% 130% Riz 2 Jiguiya 28 34, 14 1, 22 28 0 96, 43% attrib 30% 120% Riz 3 Yèrègnini 28 28, 63 1, 02 28 0 100% attrib 35% 125% Riz 4 Cèsiri 29 35, 24 1, 21 14 15 100% attrib 30% 135% Riz 5 Jigisèmè 33 39 1, 18 8 25 87, 88% attrib 35% 125% Riz 6 36 42, 2 1, 28 34 2 91, 66% attrib 35% 120% Riz 7 Sabougno uma Benkadi 85 18, 75 0, 82 19 67 86, 95% attrib 30% 135% Riz Total 1 263 218, 21 1, 25 154 120 78, 56% 33% 127%

TYPOLOGIE DES OERT Description des OERT par type Appropriation de l’OERT par ses membres Organisation/institution Activités Relations extérieures Objectifs des OERT par type Type 1 Type 2 Type 3 Type 4 OERT nonfonctionnelle OERT avec début de fonctionnalité OERT « en décollage » OERT très fonctionnelle

Niveaux de maîtrise des différents problèmes rencontrés au sein de l’OERT JIGISEME Problèmes Entretien/maintenance Gestion/Organisation Aspects sous le simple contrôle des producteurs Aspects qui nécessitent des collaborations avec d’autres acteurs Aspects au-delà du contrôle des exploitants Aspects sous la responsabilité des exploitants mais au-delà de leurs capacités directes

Elaboration de plan d’ action Le processus de mise en œuvre des actions pilotes au niveau des OERT membres a démarré par l’élaboration de plans d’action. Les actions à entreprendre sont identifiées à partir des contraintes (diagnostic hydraulique) et programmées dans un plan d’action détaillé précisant les responsabilités et les ressources.

Agronomique q Formation / sensibilisation - calendrier cultural - rappel de l’intérêt d’un calendrier collectif (vidéo), - identification des contraintes propres à chaque arroseur, - élaboration d’une carte (avec parcellaire) de chaque arroseur ; q Action pilote « calendrier cultural » pour deux OERT : établissement calendrier, suivi des pratiques q Diagnostic Agro socioéconomique (liste des exploitants, proportion des Non-résidents, superficie par exploitant, type de contrat, …. )

Agronomique (suite) q Suivi campagne agricole q Appui à la mise en place de calendriers culturaux collectifs (à l’échelle des arroseurs) (action pilote pour 2 OERT)

Développement institutionnel et renforcement organisationnel • Appui à la compréhension des objectifs des OERT : contrat plan… • Sensibilisation/animation auprès des membres des OERT pour les activer. • Appui/conseil • Médiation de conflits / tensions • Appui à l’appropriation/révision des statuts et règlements intérieurs • Appui à l’acquisition de récépissé pour 3 OERT

ALPHABÉTISATION q Service de base = une session de 4 mois pour les OERT du village de Molodo, 23 participants issus de 7 OERT membres

GESTION q Formation en gestion administrative et financière : 25 participants (Présidents, Secrétaires, Trésoriers des bureaux des OERT). q Appui à 2 OERT pour l’ouverture de comptes bancaires q Concertation sur l’introduction de redevance hydraulique q Sensibilisation sur la mobilisation de la contribution (redevance tertiaire gérée par l’OERT)

Suivi évaluation Un processus de novembre 2010 à février 2011: Evaluation par les OERT: auto-évaluation des OERT (outil Mogoni) + évaluation des services (outil Eval. Services) Evaluation par le CPS: évaluation des OERT (outil typologie) + évaluation des services (outil Eval. Services) Evaluation par les partenaires: entretiens Atelier de synthèse réunissant le CPS de Molodo, les OERT et l’Office du Niger

Composante transversale Le Mali à la découverte du Cambodge q Contexte général au Cambodge q Visites sur les périmètres irrigués (Associations d’Usagers d’Eau et autres acteurs) q Processus d’accompagnement institutionnel (avec partage des rôles et responsabilités entre différents acteurs) q Les Constats généraux (analyse contextuelle)

Mission Cambodge – Haïti au Mali

Mission Cambodge – Haïti au Mali

TABLEAU DES RESULTATS/EFFETS q. OERT q. CPS q. Partenaires

OERT q 14 OERT inactives en 2009 qui ont évolué en 4 T 1 , 9 T 2 , 1 T 3 à la mi 2010 q Mobilisation des membres et effet tâche d’huile au-delà des 14 OERT q Les OERT ont réalisés plusieurs campagnes d’entretien des canaux arroseurs, mais peu sur les drains q La gestion de l’eau est améliorée : « on n’attend plus 24 h pour avoir de l’eau » , « il y a moins de tension autour de la prise » q Malgré des effets encourageant, la pérennité n’est pas acquise: « nous sommes des paysans, il faut plusieurs formations pour le retenir » , il faut donc répéter les mêmes formations et développer de nouveaux services. q Amélioration de la compréhension des objectifs et des fonctions des OERT q Début de mobilisation des OERT pour des questions essentielles comme contribution/redevance q Début de concertation à l’échelle village q Des SRI standards en langue locale Bamanankan existent pour chaque OERT, mais sont peu respectés (sanctions). Les SRI doivent être améliorés sur la base de la pratique des OERT.

CPS q. Acquisition de nouvelles compétences (hydraulique et gestion sociale de l’eau) q. Rayonnement du CPS q. La contribution de ces nouveaux services à l’équilibre financier des CPS doit être analysée

Partenaires q Début d’adhésion/croyance des partenaires à l’idée des OERT ( « au début je ne croyais pas à l’idée des OERT, mais depuis les modules tests, j’y crois» ) q Plus de Collaboration au niveau institutionnel (ON essentiellement) qui encouragent les collaborations à la base, et réciproquement : les fortes collaborations à la base encouragent les collaborations au niveau supérieur q Relations assez bonnes et régulières entre les partenaires

3 - Témoignage de l’OERT de Kenyèrèye

4 - Présentation des activités prévues pour 2011

Stratégie de services pour 2011 Pas de services sans paiement de la cotisation 2010 (NB : cotisation très inférieure au coût réel du service) Commencer à différencier les services suivant le type d’OERT ; OERT de type 1 (elles sont 4) + nouvelles OERT (? ): Offre de service standard révisée (reconduction + amélioration de l’offre 2010) OERT de type 2 (elles sont 9) : Offre standard révisée + miniréhabilitations + redevance hydraulique OERT de type 3 (il y en a une): Comme type 2 + accompagner une réflexion sur le modèle économique Consolider les acquis en reconduisant les formations qui ont été appréciées : fonctionnement de la prise et technique d’entretien notamment Extension à d’autres OERT pour pouvoir toucher toutes les OERT d’un partiteur ?

Evolution de l’offre de services Niveau de développement des OERT Offre standard (révisée) + mini-réhabilitation Offre standard de services: • Hydraulique, 1 OERT en décollage type 3 + redevance III + modèle économique • Agricole, • Gestion, Offre standard (révisée) • Institutionnel, • Alphabétisation, • Suivi-évaluation 14 OERT nonfonctionnelles et faiblement différenciées Oct 2009 + mini-réhabilitation 9 OERT en démarrage + redevance III type 2 Offre standard (révisée) 4 OERT à l’arrêt type 1 Juin 2010 Temps

Les nouveaux services Appui aux mini-réhabilitations : Sur la base du diagnostic hydraulique et du plan d’action ; Cofinancement : cash des membres + main d’œuvre des membres + CPS/ASIrri A articuler avec la mise en place de la redevance hydraulique (contribution) Redevance hydraulique : Appui ouverture du compte ; Appui calcul de la redevance : quel montant ? quelle utilisation ? Appui gestion financière. « Concertation » : Ne plus parler de « calendrier agricole » Insister sur concertation au niveau des arroseurs pour prendre en compte les problèmes de chacun et les implications sur la planification agricole, les entretiens et la gestion de l’eau : parcelles hautes / basses, variétés courtes / longues, accès aux équipements, attributaire / locataire, résident / non-résident. Modèle économique des OERT: Accompagner une réflexion sur comment l’OERT peut-elle financer ses activités. Seulement sur redevance? Possibilités d’AGR? Lesquelles?

Chronogramme des principales échéances Réunions trimestrielle de planification sur la zone Convention AFD-IRAM Convention IRAM-FCPS Comité de suivi annuel Transfert de fonds Atelier d’échange Comité de clôture Mise en place : - Equipements Hivernage 01/2009 Contre-saison Hivernage Contre-saison 01/2010 Sensibilisation Formation du CPS : Entretien, Cal. Cul Mission 1 démarrage 01/2011 Diagnostic OERT Contractualisatio n avec 14 Echanges avec IER et Nyeta sur outils Mission 2 offre de service 12/2011 Offre standard révisée pour OERT type 1 Services standards aux OERT : ·Formation : entretien ·Atelier : calendrier cultural ·Atelier : relecture règlements intérieurs ·Alphabétisation ·Suivi entretien ·Sensibilisation générale Mission 3 suivi Offre pour OERT type 2 Offre standard pour OERT type 3 Mission 4 suivi Mission 5 suivi Mission 6 suivi Mission de clôture Stage diagnostic OERT Stage diagnostic initiale Visite Cambodge Phase de contractualisation et d’installation Hivernage Phase de démarrage : élaboration offre de service, sensibilisation Accueil Mali Mission de capitalisation Phase de services aux OERT : les services ont démarrés avec la contre-saison 2010. Enjeux important pour le prochain hivernage ! Evaluation finale externe

5 - Débats sur deux sujets techniques

Modèle économique des OERT et redevance hydraulique Carré de la viabilité: Viabilité technique Viabilité juridico institutionnelle Viabilité sociale Viabilité économique et financière Une OERT pourra-t-elle couvrir l’ensemble de ses coûts (frais d’entretiens courants, frais d’entretiens périodiques, frais d’adhésion au CPS, frais de fonctionnement généraux) seulement sur la base des cotisations de ses membres (la redevance hydraulique) ? ou bien devra-t-elle s’engager dans des activités génératrices de revenus pour couvrir ces coûts ? Quel système de redevance mettre en place? Et Comment?

Quel modèle et quel niveau d’organisation d’irrigants? Carré de la viabilité: Viabilité technique Viabilité sociale Viabilité juridico institutionnelle Viabilité économique et financière Quel juste niveau d’organisation des OERT pour être viable sur le plan technique, social, juridique et institutionnel? • Technique: Niveau partiteur? Autour du drainage? • Social: Au niveau des villages? • Institutionnel: En lien avec les OP existantes? • Juridique: Fédérés au niveau supérieur?