Projekt unapreenja efikasnosti pravosua Bi H Sudsko poravnanje

Projekt unapređenja efikasnosti pravosuđa Bi. H Sudsko poravnanje – novi pristup sudije u rješavanju sporova RADIONICA “Sudsko poravnanje” CEST Banja Luka, 20 novembar 2018. godine 1

“Sudska nagodba je stvorena da riješi konflikt, a ne samo predmet. ” Srđan Šimac, sudija trgovačkog suda RH KONFLIKT ? (interesi + emocije) 2

Sa čime se suočava tradicionalni sistem riješavanja sporova Riješava pravni slučaj, konflikt se produbljuje Uništava odnos Frustracija Uvijek stvara pobjednika i poraženog Dugotrajan i skup Negativna percepcija javnosti Nepovjerenje Sudovi su pretrpani predmetima Odgovornost države zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku 3

Prednosti alternativnih načina rješavanja sporova/sudskog poravnanja : Za stranke Za sudiju Za pravosuđe Za društvo 4

Prednosti koje ima sudsko poravnanje u odnosu na presudu Efikasnije sredstvo zaštite Stranke mogu svoje odnose da urede i van granica predmeta spora Manji troškovi postupka Psihološke – nema pobjednika i pobjeđenih Rasterećenje pravosuđa – smanjenje neriješenih predmeta, nema žalbenog postupka izvršenja Za društ. zaj. - stvaranje tolerantnog okruženja 5

Sudsko poravnanje kao način okončanja postupka u razvijenim zemljama Sudsko poravnanje je sastavni dio sudijskih aktivnosti U SAD-u - 98% gradjanskih sporova 2007. u Njemačkoj - 14, 24 % U Finskoj - oko 25 % U Hrvatskoj - manje od 3 % 6

Procent sudskih poravnanja u BIH GODINA UKUPNO riješeni građ. predmeti MERITORNO riješeni građ. predmeti SUDSKIM PORAVNANJEM riješeni građ. predmeti Procent sudskih poravnanja u ukupnom broju predmeta 2011. 238. 698 72. 395 4. 346 1, 82% 2012. 253. 765 73. 682 3. 975 1, 57% 2013. 255. 314 77. 079 4. 322 1, 69% 2014. 262. 845 78. 855 5. 396 2, 05% 2015. 251. 978 75. 049 5. 554 2, 20% 7

Ciljevi reforme pravosuđa u Bi. H Preporuke Evropske komisije za provođenje Strategije za reformu sektora pravde u Bi. H Razvoj alternativnih načina rješavanja sporova Edukacije sudija u cilju razvijanja vještina i tehnika mirnog rješavanja sporova Povećanje primjene instituta sudskog poravnanja u praksu sudova 8

Pilot prijekat –promovisanje sudskog poravnanja u Bi. H (2012. godina)-VSTS Bi. H Održane su obuke/radionice u pilot sudovima Obrazac poziva za pripremno ročište je dopunjen Promotivna brošura sa ciljem upoznavanja javnosti sa sudskim poravnanjem na info-pu. Slanje promotivnog dopisa metodom slučajnog uzorka Izmjene Pravilnika o orijentacionom mjerilima za rad sudija Zakon o izmjenama i dopunama ZPP-a 9

Rezultati pilot projekta u ciljanim sudovima Period Broj sudskih poravnanja u sudovima U Bi. H Broj sudskih poravnanja u ciljanim sudovima (6 sudova) Procentualni udio 2011. 4. 384 784 17, 88% 2012. 3. 993 817 20, 46% 2013. 4. 374 955 21, 83% 2014. 5. 413 1. 266 23, 39% 2015. 5. 568 1. 378 24, 71% 10

Zašto postoji jaz između sudova i javnosti? Stranke u sporu u parnici očekuju riješenje njihovog životnog ili poslovnog problema ? Sudovi u parnici riješavaju samo pravni problem stranaka 11

Unutrašnji konflikt sudija Teško, traži puno vremena… Dopustiti emocije? Slušati? Razgovarati o pravno ne-relevantnom? Mnoge sudije nagađanje osjećaju kao teret. Druge sudije na poravnanje gledaju kao na kreativno rješenje spora. 12

Možemo li više koristiti vještine i tehnike mirnog rješavanja sporova? Možemo li uvećati zadovoljstvo stranaka i cjelokupne javnosti s našim radom i na naše lično zadovoljstvo? 13

Sudije imaju priliku pomiriti tradicionalni i novi / alternativni način rješavanja sporova! Sudije moraju pokazati entuzijazam! Sudije moraju postati aktivni učesnici i kreatori pozitivnih promjena, koje zahtjeva duh modernog vremena! Ugled ne možemo dobiti zajedno sa našim položajem, moramo ga zaslužiti! 14

JAZ JE PREMOSTIV AKO BUDEMO SVI AKTIVO SUDJELOVALI 15

16

Pojam i pravna priroda sudskog poravnanja U materijalnopravnom smislu - građanskopravni ugovor zaključen u pismenom obliku pred nadležnim sudom U procesnopravnom smislu - dispozitivna parnična radnja stranaka - dejstvo pravosnažne presude - dejstvo izvršne isprave 17

Pravni okvir za zaključenje sudskog poravnanja Član 88. ZPP-a Sud će, na način koji ne ugrožava njegovu nepristrasnost, na pripremnom ročištu, kao i u toku cijelog postupka, nastojati da stranke zaključe sudsko poravnanje Sud može, kada ocjeni da je to osnovano, strankama predložiti kako da se poravnaju, vodeći računa o željama stranaka, prirodi spora, odnosima među strankama i drugim okolnostima 18

Kako nastojati da stranke zaključe poravnanje ispitivati volju i spremnost stranaka za mirno rješenje spora ukazati strankama na mogućnost zaključenja sudskog poravnajna i prednosti postavljati pitanja strankama radi razjašnjenja obima i sadržaja njihovih prijedloga Predložiti strankama kako da se poravnaju 19

Ograničenja suda za zaključenje poravnanja Sud će voditi računa da ne naruši princip nepristrasnosti Sud će voditi računa da ne smije direktno uticati na volju stranaka, poravnanje mora biti rezultat njihove slobodne volje Sud će voditi računa da ne prejudicira ishod spora Procesne pretpostavke – da je predmet dozvoljen i da je podoban za izvršenje 20

Novi pristup sudija u rješavanju predmeta “Change you words, change you world. . . ” “ Ja svima dajem na znanje da najbolje je poravnanje pa im kažem. . . ” 21

Smjernice za postupanje sudije Nije dovoljno samo upitati ili preporučiti poravnanje Sliči neuvjerljivom reklamnom sloganu Kako suprotstavljanje pretvoriti u saradnju: - promjena načina gledanja na spor - transparentnost u postupanju - pružiti osjećaj sigurnosti i povjerenja - fleksibilnost - poštovanje i ljudski odnos - iskazati razumjevanje za položaj i teškoće stranaka - ukazati strankama na sve strane njihovog spora - kreativnost sudije 22

Kako postupati prema strankama u nastojanju zaključenja poravnanja Prihvatiti njihova rješenja Odvojiti za stranke mnogo više vremena Slušati - konflikt traži mjesto da se “ispuše” Biti strpljiv i izražavati puno poštovanje Razgovarati o pravno ne-relevantnom Dopustiti emocije, ne sputavati ih Izbjegavati vraćanje na konflikt Ne dozvoliti pričanje o prošlosti, fokusirati se na interese stranaka u sporu Opustiti stranke adekvatnim humorom Promjeniti svoje držanje u sudnici ka manje strogom i formalnom 23

U mirenju u prvom planu je saradnja (stranke čine tim). U parnici, suprotstavljanje kao strategija (stranke su protivnici). Svaka stranka vjeruje da će suprotna stranka ispuniti njene zahtjeve samo ako na to bude prisiljena. Promjenom uloga - konfrontacija se zamjenjuje saradnjom. 24

Prepreke za intenzivnije korišćenje sudskog poravnanja ekonomski interesi punomoćnika stranaka zakonski zastupnici parničnih stranaka nemaju potrebno ovlašćenje stranke se suzdržavaju u iznošenju onog što stvarno misle mentalitet stranaka, prekinuta komunikacija zbog nastalog spora, žele dobiti presudu stranke nisu upoznate sa mogućnosti rješenja sporavnanjem 25

Kako otkloniti smetnje na putu za zaključenje sudskog poravnanja Kako riješiti problem ako punomoćnik nema ovlašćenje za zaključenje poravnanja Ako zakonski zastupnik ( pravobranilac i dr. ) stranke nema potrebna ovlašćenja za zaključenje poravnanja Ako na ročištu nisu prisutni svi nužni suparničari Ako su nedozvoljeni zahtjevi stranaka Ako punomoćnici zbog svojih ek. interesa stranaka opstruišu poravnanje 26

Predmeti pogodni za zaključenje sudskog poravnanja Prije svega predmeti u kojima sudija može zaključiti, na osnovu navoda tužbe i odgovora na tužbu da ni pravni osnov, ni činjenični osnov nisu sporni Kada pravni osnov nije sporan, već je samo sporna visina iznosa ili kada je tuženi platio duga Novčana potraživanja, potraživanja iz ugovora u privredi Radni sporovi Porodični sporovi Stariji predmeti 27

Zaključak Poravnanje je akt stranaka koji je podvrgnut odgovarajućoj kontroli postupajućeg suda Savremeni pravni sistemi su prepoznali prednosti sudskog poravnanja - brže, efikasnije i kvalitetnije sudske zaštite za građane i rasterećenje pravosuđa Cilj reforme pravosuđa u Bi. H - razvoj alternativnih načina rješavanja sporova i povećanje sudskih poravnjanja u praksi sudova kroz edukaciju sudija Sudije moraju preuzeti odgovornost za provođenje odredbi ZPP-a o sudskom poravnanju i aktivnu ulogu u postupku zaključenja poravnanja Sudije moraju uvećati zadovoljstvo stranaka i cjelokupne javnosti svojim radom 28

29

30

Hvala vam na pažnji ! Slavica Slavnić, sudija Osnovnog suda u Banja Luci Dijana Mazalić Nović, sudija Osnovnog suda u Prijedoru 31