Proiectul Legii privind protecia Mediului Consultant naional Dr

Proiectul Legii privind protecţia Mediului Consultant naţional Dr. Iordanca-Rodica Iordanov Chişinău, mai 2010

Introducere • Prima versiune a proiectului a fost elaborată în 2007 cu susţinerea PNUD; • După evaluarea primei versiuni, efectuată în vara 2009, s-a decis preluarea acesteia cu ajustarea recomandărilor la Directivele UE; • La momentul de faţă proiectul Legii este la etapa de consultări publice şi avizări cu structurile de resort; • Versiunea dată are la bază proiectul elaborat în 2007, prevederile Legii actuale, şi ajustări făcute la aquis-ul comunitar şi actele internaţionale din domeniu la care RM este Parte

Cuprins Proiectul este creat din 9 capitole, unele fiind divizate pe secţiuni şi având 189 de articole: Preambul Capitolul I DISPOZIŢII GENERALE Capitolul II REGLEMENTAREA ACTIVITĂŢILOR CU IMPACT ASUPRA MEDIULUI Capitolul III ACCESUL LA INFORMAŢIE, PARTICIPAREA PUBLICULUI ŞI ACCESUL LA JUSTIŢIE ÎN MATERIE DE MEDIU Capitolul IV REGLEMENTARI SPECIALE Capitolul VI MANAGEMENTUL INTEGRAT AL MEDIULUI Capitolul VII ATRIBUTII SI RESPONSABILITATI IN DOMENIUL PROTECTIEI MEDIULUI Capitolul VIII OBLIGAŢII, RĂSPUNDERI ŞI SANCŢIUNI Capitolul IX ACORDURILE INTERNAŢIONALE ÎN DOMENIUL PROTECŢIEI MEDIULUI Capitolul X DISPOZITII FINALE ŞI TRANZITORII

Aspectele noi ale Proiectului Principiile protecţiei mediului: principiul responsabilităţii („poluatorul plăteşte”); principiul acţiunii preventive; principiul precauţiei; principiul corecţiei; principiul proximităţii; principiul integrării; Suplimentare: principiul eficienţei principiul transparenţei principiul subsidiarităţii principiul „preţul reflectă cheltuielile”

Evaluarea de mediu Evaluare strategică de mediu - elaborarea raportului de mediu, consultarea publicului şi a autorităţilor publice interesate de efectele implementării planurilor şi programelor, luarea în considerare a raportului de mediu şi a rezultatelor acestor consultări în procesul decizional şi asigurarea informării asupra deciziei luate. Se eliberează ( aviz de mediu). Evaluarea impactului asupra mediului - proces menit să identifice, să descrie şi să stabilească, în funcţie de fiecare caz şi în conformitate cu legislaţia în vigoare, efectele directe şi indirecte, sinergice, cumulative, principale şi secundare ale unui proiect public sau privat asupra sănătăţii oamenilor şi a mediului ( se eliberează acord de mediu);

audit de mediu - instrument managerial de evaluare sistematică, documentată, periodică şi obiectivă a performanţei organizaţiei, a sistemului de management şi a proceselor destinate protecţiei mediului, cu scopul: • de a facilita controlul managementului practicilor cu posibil impact asupra mediului; • de a evalua respectarea politicii de mediu, inclusiv realizarea obiectivelor şi ţintelor de mediu ale organizaţiei;

Autorizaţia de mediu Se emit 2 tipuri de autorizaţie: Autorizaţia de mediu se eliberează pentru domeniile ce ţin de folosirea, forarea, extragerea, colectarea, recoltarea, comercializarea resurselor naturale, folosinţa resurselor naturale în scopuri ştiinţifice, culturale, educaţionale, turistice, de ameliorare a sănătăţii, recreative, estetice şi sportive, vînat, pescuit, dobîndirea de animale care nu constituie obiecte ale vînatului şi pescuitului, folosirea proprietăţilor utile animalelor şi a produselor activităţii vitale a acestora, exploatarea construcţiilor subterane nelegate de extragerea substanţelor minerale utile, înhumarea (depozitarea) substanţelor nocive şi deşeurilor industriale, organizarea obiectivelor geologice protejate, deversarea apelor reziduale.

Autorizaţia integrată de mediu – se va elibera pentru activităţile care au un impact semnificativ asupra mediului, lista va fi determinată prin Hotărîre de Guvern; Agenţii economici vor trebui să ataşeze la solicitare şi un Plan de acţiune pentru realizarea conformării, în cazul în care instalaţiile sau procedeele nu sunt în conformitate cu reglementările de mediu. Acordarea sau refuzul în acordarea autorizaţiei / autorizaţiei integrate de mediu poate fi contestat la Comisia de contestare, apoi în instanţă de judecată de către solicitant sau orice persoană. Autorizaţia de mediu - valabilă 3 ani, autorizaţia integrată de mediu - valabilă 10 ani, ambele fiind posibile supuse procedurii de reînnoire.

Accesul la informaţie şi participarea publicului în luarea deciziilor • Ce este informaţie de mediu • Protecţia secretului de stat, comercial şi proprietăţii intelectuale, datelor personale; • Publicul trebuie să fie implicat de la etapa iniţială până la luarea deciziei finale; • Obligaţia de a informa şi a implica publicul o are atât solicitantul de acte de reglementare cât şi Autorităţile publice implicate în luarea deciziilor; • Nerespectarea acestor drepturi poate duce la atragerea la răspundere;

Reglementări speciale: • Managementul substanţelor chimice; • Regimul deşeurilor; • Regimul organismelor modificate genetic obţinute prin tehnicile biotehnologiei moderne; • Regimul biodiversităţii; • Protecţia apelor şi a ecosistemelor acvatice; • Protecţia atmosferei, schimbările climatice, gestionarea zgomotului ambiental; • Protecţia solului, subsolului şi a ecosistemelor terestre; • Protecţia aşezărilor umane;

Monitoringul integrat al mediului Monitoringului ecologic integrat de mediu este evaluarea tendinţelor şi perspectivelor, elaborarea politicilor de mediu, cît şi evaluarea eficienţei şi oportunităţii politicilor de mediu implementate. Monitoringul integrat de mediu cuprinde următoarele subsisteme: • monitoringul calităţii componentelor de mediu; • monitoringul resurselor naturale;

Sistemul informaţional integrat de mediu Sistemul de informaţii de mediu elaborat în scopul realizării managementului integrat de mediu şi/sau a anumitor elemente de mediu sau de obligaţii, precum şi în scopul elaborării şi monitorizării punerii în aplicare a documentelor de dezvoltare durabilă şi de protecţie a mediului, precum şi alte documente de politici, în conformitate cu dispoziţiile legale. Creat din: Cadastrele resurselor naturale; Registrele, baze de date (autorizaţiilor; ) Registrul de poluanţi;

Raportarea • În baza Programului şi Planului de acţiuni, MM odată la 4 ani publică Raportul privind calitatea mediului, şi o dată la doi ani publică sumarul Raportului privind calitatea mediului. • Persoanele juridice – prezintă raporturi ecologice şi date statistice; • La fel voluntar pentru fortificarea activităţii sale elaborează dări de seamă corporative pe marginea calităţii mediului în conformitate cu iniţiativele internaţionale recunoscute; • Persoanele juridice - sunt obligaţi să planifice, elaboreze şi implementeze măsuri legate de folosirea durabilă a resurselor naturale, protecţia mediului şi asigurarea securităţii ecologice ale activităţii lor în modul stabilit prin legislaţia

Persoana juridică este obligată să elaboreze un plan de adaptare a întreprinderii cu standardele tehnice de protecţie a mediului reglementate de prezenta lege şi alte reglementări tehnice speciale, precum şi să aplice măsurile prevăzute de tratatele internaţionale în domeniu la care Republica Moldova este Parte; Persoana juridică se conformează prezentei legi conform planului determinat de către Programul de protecţie a mediului; Persoana juridică va elabora Planuri privind protecţia mediului cu indicarea metodei de raportare şi schimb de informaţie cu Agenţia pentru protecţia mediului.

Metodele de reglementări economice în domeniul mediului sunt: • planificarea şi finanţarea activităţilor privind protecţia mediului şi a componentelor de mediu; • taxele pentru poluarea mediului; • taxele pentru resurse naturale; • stimularea economică pentru activităţile de protecţiei a mediului ambiant; • mecanisme de piaţă şi comercializare a cotelor la eliminarea poluanţilor în mediu; • Fondul Ecologic Naţional; • evaluarea economică a prejudiciului cauzat mediului ambiant; • asigurarea de mediu; • sistemul "depozit"; • etichitarea ecologică

Sistemul instituţional • Ministerul Mediului cu organele subordonate. Agenţia pentru protecţia mediului cu subdiviziunile teritoriale (regionale); • Inspectoratul de mediu cu subdiviziunile teritoriale (regionale); • Serviciul Hidrometeorologic de Stat cu subdiviziunile teritoriale; • Agenţia pentru Geologie şi Resurse Minerale; • Serviciul de Stat pentru Silvicultură cu subdiviziunile teritoriale; • Agenţia Naţională de Reglementare a Activităţilor Nucleare şi Radiologice; • Agenţia „Apele Moldovei”; • Institutul de Ecologie şi Geografie;

Răspunderea pentru încălcarea legislaţiei • Încălcarea prevederilor legislaţiei în domeniul protecţiei mediului atrage după sine răspunderea, după caz, civilă, contravenţională sau penală, conform legislaţiei în vigoare; • Încălcarea sau neexecutarea legislaţiei în domeniul protecţiei mediului atrage după sine sistarea, limitarea sau interzicerea activităţii persoanelor fizice şi juridice, indiferent de forma de proprietate; • Persoanele fizice şi juridice sunt obligate a recupera daunele şi prejudiciile produse prin încălcarea legislaţiei în domeniul protecţiei mediului

Prevenirea şi Recuperarea prejudiciului cauzat mediului Să preia acţiunile pentru a preveni cauzarea prejudiciului; Să informeze autorităţile despre posibilul sau cauzat prejudiciu; Măsurile de reparare se aplică în baza principiului cele mai bune practici de mediu şi cercetărilor ştiinţifice;

Vă mulţumim pentru atenţie!!! Întrebări / comentarii / opinii