Programul Operaional Infrastructur Mare Ministerul Fondurilor Europene Aspecte

Programul Operațional Infrastructură Mare

Ministerul Fondurilor Europene Aspecte generale Programul Operaţional Infrastructură Mare (POIM) 2014 -2020 este programul cu cea mai mare alocare din actuala perioada de programare 2014 -2020, beneficiind de asistenta financiară nerambursabilă de cca. 9, 22 mld. Euro (6, 94 mdl. Euro Fond de Coeziune (FC) şi 2, 28 mld. Euro Fond European de Dezvoltare Regională (FEDR), la care se adaugă o cofinanţare totală de cca. 1, 62 mld. Euro, alocarea totală pentru investiţii ridicându-se la cca. 10, 8 mld. Euro. Prin POIM sunt finanțate priorități de investiție din patru sectoare, respectiv: infrastructura de transport, protecţia mediului, managementul riscurilor şi adaptarea la schimbările climatice, energie şi eficienţă energetică, contribuind la Strategia Uniunii pentru o creştere inteligentă, durabilă şi favorabilă incluziunii. Pentru atingerea obiectivelor propuse, în cadrul POIM au fost stabilite 8 axe prioritare, respectiv: Axele 1 și 2 - sector transport, Axele 3 și 4 – sector mediu, Axa 5 – managementul riscurilor, Axele 6, 7 și 8 – sector energie și eficiență energetică.

Grafic sectorial stadiu implementare POIM 6 5. 37 5 5 4 3. 22 2. 85 3 2 Contractare finanţare (mld. Euro) Plăţi beneficiari (mld. Euro) 1. 39 1 0 Alocări UE 2014 - 2020 (mld. Euro) 0. 445 0. 478 Transport (Axele 1 și 2) Mediu (Axele 3 și 4) 0. 753 0. 514 0. 083 0. 14 0. 028 Managementul riscurilor Energie (Axele 6, 7 și 8) (Axa 5)

Ministerul Fondurilor Europene Stadiul implementării POIM pe axe prioritare Alocare POIM Axa 1 și Axa 2 – sector transport – aprox. 5 mld euro FEN 138 de proiecte depuse, în valoare FEN 8, 47 mld. euro 76 de proiecte contractate, în valoare FEN 5, 37 mld. euro 51 proiecte în curs de evaluare, în valoare FEN 3, 20 mld. Euro 11 proiecte respinse Rata de contractare – 107, 20% Rata de absorbție – 27, 72%

Ministerul Fondurilor Europene Proiectele majore – sector transport 17 proiecte majore aprobate de Comisia Europeană (CE), în valoare de 5, 31 mld. euro (FEN) Proiecte majore ce vor fi transmise spre aprobare către CE până la sfârșitul anului 2019: � Autostradă - Sibiu - Pitești (1, 4, 5), valoare FEN 982 mil. euro � Varianta de ocolire Bacău, valoare FEN 143 mil. euro

Ministerul Fondurilor Europene Rata de c ontractare FEN (mil euro) - transport 6, 000, 000. 00 5, 000, 000. 00 4, 000, 000. 00 3, 000, 000. 00 2, 000, 000. 00 1, 000, 000. 00 Alocare FEN POIM 2014 -2020 Total contractat 2014 -2019 Total Axa 1 3404255320 4, 018, 551, 407. 19 Rata contractare Axa 1 (%) 118. 04 Total Axa 2 1602734955 1, 349, 141, 457. 97 Rata contractare Axa 2 (%) Total Axa 1 si 2 84. 18 5, 367, 692, 865. 16 5006990275 • 107, 20% din alocare a fost contractată (contract de finanțare) Rata contractare Axa 1 si 2 (%) 107. 20

Ministerul Fondurilor Europene Alocare POIM Axa 3 și Axa 4 – sector mediu (apă/apă uzată, deșeuri, biodiversitate/aer/situri contaminate – 3, 22 mld euro FEN 244 de proiecte depuse, în valoare FEN 3, 15 mld. euro 160 de proiecte contractate, în valoare FEN 2, 85 mld. euro 26 proiecte în curs de evaluare, în valoare FEN 153 mil. Euro 58 proiecte respinse Rata de contractare – 89% Rata de absorbție – 14%

Ministerul Fondurilor Europene Proiectele majore – sector apă � 43 proiecte majore si 2 proiecte non-majore noi, în diferite faze, după cum urmează: ◦ 7 proiecte aprobate la nivelul CE (Valea Jiului, Vrancea, Alba, Galați, Timiș, Turda - Câmpia Turzii, Cluj Salaj) – 1, 22 mld. euro ◦ 2 proiecte retrase din evaluare (Ilfov și Raja Constanta) ce urmează să fie retransmise în versiune revizuită în octombrie a. c. - 758 mil. euro ◦ 1 proiect (Dolj) aprobat de AM, ce urmează să fie transmis la CE – 374 mil. euro ◦ 1 proiect (Olt) în verificare administrativă și a eligibilității (semnare contract de finanțare estimată la începutul lunii octombrie) - 240 mil euro ◦ 11 proiecte se află în faza avansată de pregătire (Satu Mare, Suceava, Teleorman, Brăila, Ilfov – Euro. Apa. Vol, Sibiu-Făgăraș, Buzău, Argeș, Iași, Onesti, Ghidigeni) – 2, 61 mld. euro din care pentru o valoare de 598 mil. euro se estimeaza contractare la începutul lunii octombrie 2019, aferenta a 4 proiecte (Satu Mare, Buzau, Onesti , Ghidigeni) ◦ 22 proiecte care au în elaborare studiile de fezabilitate (Sibiu-Mediaș, Bacău, Prahova, Mehedinți, CarașSeverin, Neamț, Călărași, Tulcea, Hunedoara, Gorj, Vâlcea, Bistrița, Arad, Vaslui, Harghita, Brașov, Dâmbovița, Maramureș, Giurgiu, Covasna, Bihor, Mures) ◦ 1 proiect fără contract de asistență tehnică semnate (Botoșani)

Ministerul Fondurilor Europene Axa prioritară 3 - Sector apă Grad de contractare OS 3. 2 Alocare OS 3. 2 100% Proiecte contractate Categorii de proiecte OS 3. 2 100% 0% 50% 100% [PERCENTAGE] [VALUE] proiecte noi [PERCENTAGE] [VALUE] proiecte AT proiecte fazate

Ministerul Fondurilor Europene Proiecte – deșeuri � � 23 proiecte (18 fazate şi 5 noi): ◦ 18 proiecte fazate contractate - în implementare ◦ 5 proiecte noi în pregătire: � 2 proiecte majore: București – 250 mil euro (estimare semnare contract trim. IV 2020) şi Galaţi – 100 mil euro (estimare contractare trim. IV 2019) � 3 proiecte non majore: � Brașov – stadiu incipient pregătire aplicație de finanțare și Plan Județean Gestionare Deșeuri (PJGD) � Ilfov – stadiu avansat de pregătire aplicație de finanțare și PJGD � Buzău - a fost relansată procedura atribuire consultanță pregătire proiect Alte 5 proiecte de completare/optimizare Sistem Management Integrat Deșeuri (Prahova, Sibiu, Brașov, Bistrița Năsăud, Dolj), aflate în diverse stadii de elaborare.

Ministerul Fondurilor Europene Stadiu implementare proiecte – deșeuri JUDET/REGIUNE CALARASI TULCEA MEHEDINTI BIHOR BRAILA MARAMURES IASI PRAHOVA ALBA CONSTANTA VASLUI VRANCEA CARAS- SEVERIN MEHEDINTI HARGHITA DOLJ CLUJ SUCEAVA VALCEA Progres fizic finalizat 99. 21% 98. 84% 98. 14% 97. 16% 96. 93% 96. 56% 94. 86% 94. 70% 89. 91% 89. 29% 87. 13% 82. 64% 74. 20% 38. 43% 34. 38% 24. 33% Valoare UE 38, 179, 240. 15 lei 28, 508, 392. 83 lei 7, 328, 410. 59 lei 67, 496, 205. 19 lei 25, 698, 573. 09 lei 97, 433, 833. 51 lei 23, 992, 281. 16 lei 40, 493, 742. 84 lei 58, 588, 056. 88 lei 43, 652, 863. 37 lei 15, 218, 088. 83 lei 31, 407, 765. 36 lei 19, 999, 317. 76 lei 7, 328, 410. 59 lei 14, 931, 569. 73 lei 102, 854, 321. 55 lei 100, 984, 827. 08 lei 13, 430, 830. 30 lei 89, 993, 775. 77 lei

Ministerul Fondurilor Europene Alocare POIM Axa 5 – managementul riscurilor (eroziune costieră, inundatii, alte riscuri) – 478, 7 mil. euro FEN 9 de proiecte depuse, în valoare FEN 753 mil. euro 9 proiecte contractate, în valoare FEN 753 mil. euro Rata de contractare – 158% Rata de absorbție – 19% 19 proiecte în curs de pregătire – inundații, în valoare FEN aprox 505 mil. Euro (se estimează semnarea a 6 contracte de finanțare, în valoare totală de aprox. 300 mil. Euro) 5 proiecte în pregătire – managementul riscurilor, în valoare FEN aprox 650 mil. Euro. În luna noiembrie a. c. se estimează semnarea contractului de finanțare aferent proiectului ce vizează dezvoltarea și consolidarea capacității de răspuns la dezastre – Vision 2020, cu o valoarea FEN de aprox. 500 mil Euro. Beneficiar Inspectoratul General pentru Situații de Urgență/Inspectoratul General pentru Aviație

Ministerul Fondurilor Europene Stadiu implementare proiecte managementul riscurilor (eroziune costieră, inundatii, alte riscuri) Beneficiar ANAR ANM IGSU STS proiect Fazarea proiectului Watman - sistem informațional pentru managementul integrat al apelor - etapa I Fazarea proiectului Lucrări pentru reducerea riscului la inundații în bazinul hidrografic Prut – Bârlad Reducerea eroziunii costiere Faza II (2014 - 2020) progres fizic Valoare UE 94. 18% 11, 619, 130. 20 lei 81. 23% 0. 89% 7, 872, 356. 67 lei 3, 805, 641, 720. 80 lei Dezvoltarea sistemului național de monitorizare și avertizare a fenomenelor meteorologice periculoase pentru asigurarea protecției vieții și a bunurilor materiale 22. 14% Răspunsul eficient salvează vieți II finalizat Multi Risc - Modul I finalizat Concept modern integrat pentru managementul situațiilor de urgență - VIZIUNE 2020 - I 99. 80% Modernizarea infrastructurii hardware si software a Sistemului Naþional Unic pentru Apeluri de Urgenþa 0. 04% Modernizarea infrastructurii hardware şi software a Platformei Comune TETRA 59. 65% 29, 956, 584. 25 lei 110, 365, 921. 00 lei 159, 441, 995. 00 lei 215, 872, 852. 01 lei 221, 739, 840. 00 lei 197, 035, 488. 99 lei

Ministerul Fondurilor Europene Proiect major ce vizează adaptarea la schimbările climatice, prevenirea și gestionarea riscului prin protecția la eroziune a liniei țărmului: Reducerea Eroziunii Costiere II – faza II – în implementare • • • valoare FEN: 709 Mil Euro obiectv: protejarea a 30, 54 km de plajă/faleză la Marea Neagră perioadă de implementare: 60 de luni (ianuarie 2019 - decembrie 2023) Stadiu fizic: 0, 89% Stadiu financiar: 0, 52%

Ministerul Fondurilor Europene Alocare POIM Axele 6, 7 și 8 – sector energie (energie curată și eficiență energetică, termoficare, transport gaze și energie) – 514 mil euro FEN 79 de proiecte depuse, în valoare FEN 330, 5 mil. euro 27 de proiecte contractate, în valoare FEN 140, 6 mil. euro 32 proiecte în curs de evaluare, în valoare FEN 139 mil. Euro 20 proiecte respinse Rata de contractare – 27, 3% Rata de absorbție – 5, 5%

Ministerul Fondurilor Europene Proiecte contractate/ în pregătire – sector energie Termoficare - 10 proiecte: • 5 contractate – 92 mil. euro (Oradea – 21, 74 mil. euro, Iași – 15, 90 mil. euro, Focșani – 12, 83 mil. Euro, Vâlcea – 15 mil. Euro, Timișoara - 26, 52) • 1 proiect fazat (Bacău) – 7, 8 mil. Euro – în curs de pregătire • 4 proiecte noi, în diverse stadii de pregătire (Modernizarea sistemului de termoficare București (FC) – 211, 2 mil. Euro; Botoșani, Iași și Oradea II (FEDR) – 31, 13 mil. euro) Transport energie electrică și gaze naturale - 2 proiecte: • Transport gaze naturale (Dezvoltarea SNTGN în N-E României pentru îmbunătățirea aprovizionării în zonă și asigurarea capacității de transport spre Republica Moldova), 46 mil. euro eligibil – în implementare • Transport energie electrică (LEA 400 kv Gutinaș – Smârdan) - 33 mil. euro eligibil – contract de finanțare în curs de semnare

Ministerul Fondurilor Europene Stadiu implementare proiecte termoficare Progres fizic Beneficiar Proiect valoare EU Municipiul Oradea Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Oradea pentru perioada 2009 -2028, în scopul conformării la legislația de mediu si creșterii eficienței energetice – Etapa II finalizat 85, 007, 103. 11 lei MUNICIPIUL IASI Reabilitarea sistemului de termoficare în Municipiul Iași în vederea conformării cu standardele de mediu privind emisiile în atmosferă și pentru creșterea eficienței energetice în alimentarea cu căldură urbană. Etapa a II-a 70. 72% 62, 180, 763. 01 lei MUNICIPIUL FOCSANI Reabilitarea sistemului de termoficare urbana la nivelul Municipiului Focsani pentru perioada 2009 – 2028 în scopul conformarii la legislaþia de mediu si cresterii eficienþei energetice – Etapa II 0. 20% 50, 168, 425. 86 lei UAT Judetul Vâlcea Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Râmnicu Vâlcea pentru perioada 2009 -2028 în scopul conformării la legislația de mediu și creșterii eficienței energetice – etapa II 0. 07% 58, 643, 334. 78 lei Municipiul Timișoara Retehnologizarea sistemului centralizat de termoficare din Municipiul Timișoara în vederea conformării la normele de protecția mediului privind emisiile poluante în aer și pentru creșterea eficienței în alimentarea cu căldură urban Etapa II 0. 00% 106, 275, 413. 68 lei

Ministerul Fondurilor Europene Stadiu implementare proiecte transport energie electrica si gaze naturale Beneficiar Proiect Dezvoltări ale SNT în zona de Nord-Est a României în SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE scopul îmbunătățirii aprovizionării cu gaze naturale a TRANSPORT GAZE NATURALE zonei precum și a asigurării capacităților de transport TRANSGAZ S. A. spre Republica Moldova Progres fizic 0. 00% Valoare totala 947, 466, 353. 56 lei Valoare UE 182, 321, 622. 70 lei

Ministerul Fondurilor Europene Dificultăți întâmpinate în dezvoltarea portofoliului de proiecte POIM q Ritm scăzut de elaborare a unor documentații mature din punct de vedere al cerințelor necesar a fi îndeplinite pentru aprobarea acestora la nivelul AM POIM și al CE Ø Capacitatea scăzută în pregătirea documentațiilor la nivelul consultantului/beneficiarului ü documente de calitate scăzută, incoerente și nejustificate (analiza de opțiuni nu justifică opțiunea propusă, s-au remarcat inclusiv inconsistențe în abordarea elaborării documentației din partea aceluiași consultant) ü controlul calitativ slab sau inexistent asupra documentației de finanțare la nivelul beneficiarului Ø Întârzieri/dificultăți în procesul de obținere a avizelor și autorizațiilor Ø Lipsa sprijinului din partea autorităților locale pentru identificarea terenurilor necesare pentru amplasarea investițiilor și pentru corelarea investițiilor din POIM cu cele din alte surse de finanțare Ø Accesare dificilă a fondurilor din cauza limitărilor impuse de legislația privind ajutorul de stat (în special în sectorul energie)

Ministerul Fondurilor Europene Probleme curente în evaluarea proiectelor � Documentație suport incompleta ◦ ◦ ◦ declarații, formulare, lipsa avize, HG/HCJ/HCL indicatori HG/HCJ/HCL terenuri Documente asigurare cofinanțare � Documentație tehnico-econimică neactualizată ◦ Studiu de fezabilitate, ◦ studiu de trafic, ◦ ACB (analiza de opțiuni, analiza riscurilor, analiza schimbărilor climatice) � Documentație de mediu ◦ lipsă acord mediu, ◦ lipsă decizia etapei de încadrare, ◦ declarația Natura 2000 neactualizată/lipsă

Ministerul Fondurilor Europene Măsuri pentru sprijinirea proiectelor din cadrul POIM q Sprijinirea procesului de pregătire cu asistență BEI/PASSA și Jaspers, flexibilizarea ghidurilor solicitantului, modificarea cadrului legal (ex. aplicarea ratei forfetare din veniturile nete în cazul proiectelor de apă/apă uzată) q Analiza periodică de către Autoritatea de Management și Beneficiari, a activității Antreprenorilor, în special în cazul proiectelor cu un nivel redus al progresului fizic q Întreprinderea de către beneficiari, în regim de urgenţă, a unor măsuri concrete și cuantificabile și transmiterea documentelor relevante: Ø suplimentarea personalului de execuție si a utilajelor pe șantiere în vederea recuperării întârzierilor înregistrate în execuția lucrărilor; Ø estimarea lunară a nivelului facturării până la finele anului a. c. și raportarea realizărilor acestor ținte asumate; Ø extinderea programului de lucru (schimburi, sâmbăta/duminica), în condițiile Codului Muncii; Ø stabilirea unui calendar clar (grafic de lucru actualizat și asumat de către toate părțile contractuale) și a unor termene ferme pentru recuperarea timpilor depășiți și realizarea contractului în perioada prevăzută; Ø prezența obligatorie a personalului Unității de Implementare a Proiectului pe șantierele deschise în cadrul contractelor de lucrări; preluarea, după caz, a prevederilor Ordinului 6906/23. 11. 2017. q Organizarea unor întâlniri comune, la nivel regional, cu Beneficiarii zonali şi antreprenorii implicaţi pentru dezbaterea problemelor cu care aceștia se confruntă și identificarea unor soluții în vederea rezolvării acestora; q Organizarea unor medieri între beneficiari și diferite autorități implicate în fluxul implementării proiectelor; q Întărirea capacității instituționale a Beneficiarilor q Monitorizarea lucrărilor și implicarea proactivă în soluționarea problemelor tehnice și administrative;